日前，國務院辦公廳印發《政府網站發展指引》，對全國政府網站的建設發展作出明確規範。

　　自1999年“政府上網工程”實施以來，全國各級政府及其部門普遍建設政府網站，開展政府信息公開、政民互動和辦事服務，政府網站發展成為(wei) 政府密切聯係群眾(zhong) 的重要橋梁。《指引》意在解決(jue) 哪些問題?對政府網站管理提出了哪些新要求?就此，記者采訪了有關(guan) 專(zhuan) 家。

　　建立管網24小時值班製度

　　《指引》明確，國務院辦公廳是全國政府網站的主管單位，負責推進、指導、監督全國政府網站建設和發展。各省(區、市)人民政府辦公廳、國務院各部門辦公廳(室)是本地區、本部門政府網站的主管單位，實行全係統垂直管理的國務院部門辦公廳(室)是本係統網站的主管單位。

　　清華大學公共管理學院教授孟慶國表示，作為(wei) 我國第一部對政府網站提出係統性、全麵性、規範性要求的文件，“《指引》建立了分工明確的管理體(ti) 製，厘清了主管、主辦、承辦等單位的職責，強調主管單位負責統籌規劃和監督考核，主辦單位負責自身網站的建設規劃和組織保障”。

　　鄉(xiang) 鎮街道縣級政府部門原則上不單獨開設網站

　　《指引》要求，縣級以上各級人民政府、國務院部門要開設政府門戶網站。原則上一個(ge) 單位最多開設一個(ge) 網站，鄉(xiang) 鎮、街道及縣級政府部門應通過縣級政府門戶網站開展政務公開，提供政務服務，原則上不單獨開設網站。為(wei) 什麽(me) 要對政府網站的開設範圍做限定?

　　清華大學電子政務實驗室副主任張少彤表示，對政府網站開設範圍作出限定，也是厲行節約，加強資源整合，方便公眾(zhong) 獲取政府服務的基本要求。“有一些地區和部門存在隨意開設政府網站的現象，甚至一個(ge) 業(ye) 務、一個(ge) 服務就開設一個(ge) 網站，既造成了行政資源的浪費，又給公眾(zhong) 有效獲取政府服務造成很大不便，同時大大降低了政府網站整體(ti) 的安全防護能力。”

　　在清華大學電子政務實驗室副主任張少彤看來，“《指引》明確了管網的定量規則。例如要求建立24小時值班製度;每年1月31日前要向社會(hui) 公開政府網站工作年報;安排專(zhuan) 人每天處理網民糾錯意見，1個(ge) 工作日內(nei) 轉有關(guan) 主辦單位處理，3個(ge) 工作日內(nei) 答複網民，等等。每條具體(ti) 措施都針對建網、管網、辦網中存在的普遍問題和突出問題的解決(jue) 方法，體(ti) 現了利企便民的方針。”

　　孟慶國表示，這是針對當前政府網站多而小、散、亂(luan) 的局麵提出的，“有的地方或部門隨意開設網站，但‘建而不管’‘管而不到位’現象嚴(yan) 重，導致網站信息散亂(luan) 、內(nei) 容質量差、安全無法保障等，加劇‘信息孤島’和‘數據煙囪’問題。”

　　著力解決(jue) 政府網站“重內(nei) 容、輕安全”問題

　　《指引》強調，要根據網絡安全法等要求，落實網絡安全等級保護製度，建立安全監測預警和應急響應機製，對攻擊、侵入和破壞政府網站的行為(wei) 以及影響政府網站正常運行的意外事故進行防範，確保網站穩定、可靠、安全運行。

　　張少彤表示：“沒有堅實的安全防護能力作為(wei) 基礎，再豐(feng) 富再便利的政府網站服務都是空中樓閣，對政府網站的攻擊、篡改、係統和數據的侵入，既會(hui) 對政府形象造成傷(shang) 害，也會(hui) 妨礙到正常的社會(hui) 和經濟秩序。管理好政府網站，必須解決(jue) ‘重內(nei) 容、輕安全’的問題，要同步加強政府網站信息係統的安全防護工作。”

　　孟慶國表示：“政府網站要想持續發展，不僅(jin) 要完善常態化監管和運維機製，還要和宣傳(chuan) 、網信、編製、工信、公安，以及新聞媒體(ti) 、網絡媒體(ti) 等建立溝通協調和協同聯動機製，做好政府網站重大事項溝通交流、信息共享共識和問題處置等工作，以及kaiyun电子平台、熱點回應和網站傳(chuan) 播等，打造整體(ti) 聯動、同步發聲的政府網站體(ti) 係。”(任歡 梁熙明)