新華社北京6月15日電(記者 王優(you) 玲)14日召開的國務院常務會(hui) 議確定取消、轉認證和下放一批工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可，開展簡化審批程序試點，加強事中事後監管，促進製造業(ye) 創新和提質。

　　國務院常務會(hui) 議指出，製造業(ye) 是實體(ti) 經濟的關(guan) 鍵支撐。按照深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革的要求，減少工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可種類，簡化審批程序，並強化部門監管責任和企業(ye) 產(chan) 品質量安全主體(ti) 責任，有利於(yu) 放寬市場準入、激發社會(hui) 投資活力、促進“中國製造”品質升級。

　　國家質檢總局相關(guan) 負責人介紹，工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證製度改革措施主要涉及三個(ge) 方麵，包括大幅調整生產(chan) 許可證管理目錄;試行簡化生產(chan) 許可證審批程序;加強事中事後監管。

　　這次生產(chan) 許可製度改革，將取消質量安全風險低、能通過事後監管保障質量安全的19類產(chan) 品的生產(chan) 許可證管理;並將3類產(chan) 品由實施生產(chan) 許可證管理按照國際通行規則轉為(wei) 強製性產(chan) 品認證管理，主要是與(yu) 大眾(zhong) 消費密切相關(guan) 、直接涉及人體(ti) 健康安全的消費品;對仍需實施生產(chan) 許可，且量大麵廣、由地方管理更有效的8類產(chan) 品，將許可權限下放給地方質檢部門。

　　通過以上調整，取消、轉認證和下放幅度達50%，生產(chan) 許可類別進一步嚴(yan) 格限製在涉及“公共安全、經濟安全、生態安全、生產(chan) 安全和意識形態安全”的高風險產(chan) 品領域。

　　國務院常務會(hui) 議授權質檢總局在部分地區和行業(ye) 試點簡化生產(chan) 許可證審批程序。試點內(nei) 容包括：

　　一是取消原審批程序中的發證前產(chan) 品檢驗，改由企業(ye) 提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產(chan) 品檢驗合格報告，發證部門不再進行發證前檢驗。

　　二是後置原審批程序中的現場審查，實施企業(ye) “先證後核”，企業(ye) 提交申請並作出保證產(chan) 品質量安全的承諾後，經形式審查合格的，可以先領取生產(chan) 許可證組織生產(chan) ，之後再接受現場審查，並將現場審查內(nei) 容聚焦到保障產(chan) 品質量的必備條件上來。

　　工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證製度是1984年由國務院批準建立實施的，初衷是從(cong) 源頭加強質量監管，落實國家產(chan) 業(ye) 政策。按照目前《工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證管理條例》規定的程序，企業(ye) 取證時間較長，亟須簡化優(you) 化。

　　有效推進生產(chan) 許可證製度改革，需要堅持放管結合、並重，以保障全麵質量監管到位。質檢總局相關(guan) 負責人說，實踐證明，監督抽查是事中事後監管最為(wei) 有效的手段，是放開事前、管住事中事後的重要保障。

　　質檢總局將按照“雙隨機”方式，進一步加大抽查力度，擴大抽查覆蓋麵，增加抽查頻次和品種，通過抽查發現問題，再以問題為(wei) 導向，有針對性地采取其他措施。