永遠有顆獅子般的進取心

　　——談談領導幹部的改革角色①

　　本報評論部

　　深化改革，要有一批勇於(yu) 思考、勇於(yu) 探索、勇於(yu) 創新的闖將;朝受命、夕飲冰，晝無為(wei) 、夜難寐，勇於(yu) 排雷，善除荊棘

　　這些天來，一則新聞在許多領導幹部當中激起波瀾：武漢市開展“獅子型”幹部大調研，計劃在全市發現和掌握100名左右獅子型幹部，選拔使用到克難攻堅的局級崗位上。

　　何謂獅子型幹部?武漢市委給出的答案是：忠誠幹淨，思想解放，思路開闊，敢打敢拚，敢於(yu) 擔當。

　　事實上，熱切呼喚獅子型幹部的，豈止是武漢一地?上到中央，習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調，深化改革要堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢幹、敢闖敢試，對於(yu) “新事物新做法，隻要是符合實際需要，符合發展規律，就要給予支持，鼓勵試、大膽改”。下至基層，無論是脫貧攻堅還是國企改革，百姓都期盼有一批帶頭衝(chong) 殺的急先鋒，破除沉屙痼疾，衝(chong) 破利益梗阻，在山重水複的改革叢(cong) 林中殺出一條血路來。

　　我們(men) 的事業(ye) 呈現怎樣的狀態，很大程度上取決(jue) 於(yu) 幹部的狀態。回首過去5年，為(wei) 什麽(me) 許多過去心照不宣的禁區被打破，許多久議不決(jue) 的難題開始破題，許多眾(zhong) 口難調的改革得以形成共識?關(guan) 鍵就在於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央“明知山有虎，偏向虎山行”，在理論上提出一係列富有創見的重大思想觀點，在戰略上作出一係列具有前瞻性引領性的重大部署，在改革上推出許多具有四梁八柱性質的重大舉(ju) 措。以上率下、奮勇破冰的改革精神，鼓舞一大批獅子型幹部大刀闊斧、敢打敢拚，將鐵痕石印般的改革刻寫(xie) 在年輪深處，把以前碰不得、啃不動的硬骨頭一一砸開，為(wei) 當代中國發展注入了強勁動力。

　　無需回避的是，改革進程中也出現了“上麵加油門、中層掛空擋、下麵踩刹車”的現象。“中梗阻”的問題，“最後一公裏”的問題，“不出事但也不幹事”的問題，在不同層麵不同程度地存在。

　　為(wei) 什麽(me) 會(hui) 出現這樣的現象?魯迅曾說：“前驅和闖將，大抵是誰也怕得做。”這說的是共性的問題。對於(yu) 獅子型幹部來說，想幹事就難免有出風頭、好大喜功之嫌，能幹事就可能因鋒芒畢露傷(shang) 及別人，幹成事則可能招致羨慕嫉妒恨。

　　從(cong) 今天所處的特殊曆史方位看，改革進入深水區之後，由於(yu) 阻力增加、難度變大，出現了一種“不改革不需要理由，改革需要理由”的心態。也就是說，不幹事可能不得罪人，多幹事反倒容易因為(wei) 動了人家的奶酪而受到多方責難。

　　與(yu) 此同時，隨著全麵依法治國的進程不斷深化，有人擔心，因為(wei) 強調“於(yu) 法有據”，改革的大膽探索是不是得收一下了?還有人疑惑，強調頂層設計，是不是基層試點就不能有太多“差異化”?對“摸著石頭過河”的顧慮，讓一些幹部創新探索的步伐變得有些遲疑。

　　綜觀這些心理狀態，有的源自認識誤區，有的則出於(yu) 利害考量。實際上，這些年來，中央開展各種巡視督查、出台一係列問責製度，各地紛紛響應中央精神，細化激勵幹事、包容失誤、鼓勵擔當的容錯機製，都是在為(wei) 擔當者擔當、為(wei) 幹事者撐腰，幫助獅子型幹部在幹事創業(ye) 、闖關(guan) 涉險時有底氣而心無旁騖、有定力而義(yi) 無反顧。

　　改革開放之初，切掉膽囊的任仲夷“渾身是膽”，爭(zheng) 到“尚方寶劍”的習(xi) 仲勳說辦就辦，“要殺頭就殺我”的吳南生大膽突破，留下許多改革佳話。如今，軍(jun) 隊改革大刀闊斧，司法改革攻城拔寨，農(nong) 村土地製度改革、價(jia) 格機製改革穩打穩紮一路向前，這些成績的取得，同樣有一大批滾石爬坡、不懈探索的領導幹部默默奉獻。他們(men) 無私無畏、敢打敢拚的精神，闖關(guan) 奪隘、動真碰硬的氣魄，永遠鐫刻在改革的豐(feng) 碑上，成為(wei) 各級領導幹部銳意進取的航標。

　　呼喚獅子型幹部，不是說老黃牛精神就不重要了。獅子型幹部和老黃牛型幹部性格各異，但都是推進改革不可或缺的角色。“現在，我們(men) 麵臨(lin) 的時代條件、社會(hui) 環境和形勢任務發生了深刻變化，有些做法過去有效、現在未必有效，有些過去不合時宜、現在卻勢在必行，有些過去不可逾越、現在則需要突破，我們(men) 比以往任何時候都更需要開拓創新。”這樣的形勢是挑戰，也正是有誌者大展才華的機會(hui) 。在今天這個(ge) 生長夢想、大有可為(wei) 的激情時代，永遠有顆獅子般的進取心，朝受命、夕飲冰，晝無為(wei) 、夜難寐，勇於(yu) 排雷，善除荊棘，我們(men) 將寫(xie) 就屬於(yu) 這一代人的改革新傳(chuan) 奇。

　　《 人民日報 》( 2017年06月08日 05 版)

　　領頭雁的擔當精神不能丟

　　——談談領導幹部的改革角色②

　　本報評論部

　　在莫衷一是時定分止爭(zheng) ，在風險挑戰麵前挺身而出，在雜音噪音的幹擾中勇往直前。這是改革的需要，是改革領頭雁們(men) 必須具備的過硬素質

　　有人說，在推進改革的過程中，領導幹部拚的是智慧和格局，比的是定力和耐力，而歸根結底，看的是擔當的肩膀多硬多強。

　　改革的詞典裏，沒有“容易”這個(ge) 詞。進入啃硬骨頭涉險灘的改革深水區之後，向前推進的難度更是前所未有。頭雁帶對方向，群雁才能振翅高飛。頭雁迎風奮力，群雁才會(hui) 協力向前。領導幹部就是改革創新的領頭雁，任何時候都不能缺了擔當的精神，忘了自己肩上的責任。

　　談及這些，習(xi) 近平總書(shu) 記語重心長，“我的執政理念，概括起來說就是：為(wei) 人民服務，擔當起該擔當的責任”。黨(dang) 的十八大以來，中國之所以能麵對風險挑戰迎難而上，在盤根錯節的利益交織中挺身向前，在風雲(yun) 變幻的國際競爭(zheng) 中逆風飛揚，靠的是黨(dang) 中央的運籌帷幄，靠的是各級領導幹部的擔當和作為(wei) 。正如國際媒體(ti) 所觀察的，習(xi) 近平“親(qin) 上火線主導改革的負責姿態”，最高層的決(jue) 心和擔當“超出預料”。敢啃最硬的骨頭、敢挑最重的擔子，習(xi) 近平總書(shu) 記和中央領導集體(ti) 率先垂範，為(wei) 全黨(dang) 樹立起敢於(yu) 擔當的標杆，振奮起全社會(hui) 攻堅克難的信心和勇氣。

　　今天的中國，處身技術革命、經濟轉型和社會(hui) 變革的交匯之中，在用幾十年時間走完發達國家幾百年的路之後，一些領域開始進入沒有先行者的“無人區”，各種不確定性、難以預知性開始顯現。麵對複雜的利益關(guan) 係，沒有擔當如何觸動既定格局?麵對改革路徑選擇的歧見叢(cong) 生，不敢拍板如何做到定分止爭(zheng) ?麵對改革推進過程中的雜音噪音，不能頂住壓力如何實現善始善終?改革越向縱深推進，就越需要那種能站出來的腳步、能挺起來的腰杆、能扛住事的肩膀。“越是責任重大的崗位，遇到的壓力肯定會(hui) 越大，這就叫有擔當。黨(dang) 看幹部就是看肩膀，看能不能負重，能不能‘超負荷’。”總書(shu) 記對縣委書(shu) 記們(men) 的囑托，也是對整個(ge) 幹部隊伍的期望。

　　“幹部就要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業(ye) ，盡多大責任才會(hui) 有多大成就。不能隻想當官不想幹事，隻想攬權不想擔責，隻想出彩不想出力。要意氣風發、滿腔熱情幹好，為(wei) 官一任、造福一方。”這才有了改革督察的一竿子插到底，有了甘肅城鄉(xiang) 居民分級診療的“資金下沉、專(zhuan) 家下沉、病人下沉”，有了電力體(ti) 製改革多方利益協調難的問題迎刃而解。

　　“擔當就是責任，好幹部必須有責任重於(yu) 泰山的意識，堅持黨(dang) 的原則第一、黨(dang) 的事業(ye) 第一、人民利益第一，敢於(yu) 旗幟鮮明，敢於(yu) 較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。”這才有了一大批領導幹部“既當改革的促進派，又當改革的實幹家”，有了簡政放權這場權力的自我革命初見成效，有了城鄉(xiang) 社區協商製度改革配套方案等一係列改革落地生根。

　　“要保護作風正派、銳意進取的幹部，真正把那些想幹事、能幹事、敢擔當、善作為(wei) 的優(you) 秀幹部選拔到各級領導班子中來。”這才有了浙江省下發《關(guan) 於(yu) 完善改革創新容錯免責機製的若幹意見》，數名幹部根據相關(guan) 免責辦法被從(cong) 輕或免責處理，有了“為(wei) 官不為(wei) ”的做派越來越失去市場，有了振士氣、促落實、“讓實幹者得實惠”的製度體(ti) 係日漸成型。

　　擔當是精神，也是能力。敢於(yu) 擔當，首先要有堅定的“擔當自信”，隻要符合黨(dang) 中央要求、符合基層實際、符合群眾(zhong) 需求，就堅決(jue) 改、大膽試，風險挑戰不能阻其行，雜音噪音不能惑其誌。敢於(yu) 擔當，離不開勇毅的“擔當決(jue) 心”，不能搞“愛惜羽毛”那一套，也不能總想著左右逢源，把改革方案磨成一個(ge) 一個(ge) 圓蛋蛋;敢於(yu) 表明態度、堅持原則，才能凝聚起改革合力。改革不是空中樓閣，最終要靠效果來評判，有擔當就要能打通“中梗阻”，暢通“最後一公裏”，讓改革落到實處、見到實效。

　　今天，“比認識更重要的是決(jue) 心，比方法更關(guan) 鍵的是擔當”，成為(wei) 改革的主流話語和最大共識。在莫衷一是時定分止爭(zheng) ，在風險挑戰麵前挺身而出，在雜音噪音的幹擾中勇往直前。這是改革的需要，是改革領頭雁們(men) 必須具備的過硬素質。

　　《 人民日報 》( 2017年06月09日 05 版)

　　像魚兒一樣汲取水的力量

　　——談談領導幹部的改革角色③

　　本報評論部

　　魚生於(yu) 水，必然要知水性、感水恩。“人民”是改革的初心，堅持以人為(wei) 本，既是改革的基本立場，也是至關(guan) 重要的改革方法論

　　非法獲取、出售公民個(ge) 人信息超50條將入罪，禁止夜間在噪聲敏感建築物集中區域進行產(chan) 生噪聲汙染的作業(ye) ，劇毒、高毒農(nong) 藥不得用於(yu) 蔬菜、瓜果、茶葉等的生產(chan) ……進入6月，一批新的全國或地方性法律法規開始實施。維護群眾(zhong) 切身利益、注重人民群眾(zhong) 獲得感，是黨(dang) 的十八大以來全麵深化改革最重要的特征之一，也成為(wei) 衡量各級領導幹部改革實績的一把重要標尺。

　　“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從(cong) 人民利益出發謀劃改革思路、製定改革舉(ju) 措。”“在全麵深化改革進程中，遇到關(guan) 係複雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾(zhong) 實際情況究竟怎樣?群眾(zhong) 到底在期待什麽(me) ?群眾(zhong) 利益如何保障?群眾(zhong) 對我們(men) 的改革是否滿意?”近5年來，在各種場合，習(xi) 近平總書(shu) 記循循善誘、語重心長，向幹部們(men) 闡釋人民至上的改革觀和以人民為(wei) 中心的發展思想。

　　就任總書(shu) 記之初就踏訪河北阜平“看真貧”，給獨龍族鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 回信希望“加快脫貧致富步伐”，在洱海邊“立此存照”勉勵當地幹部一定要保護好洱海水質，要求政法係統“讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中都感受到公平正義(yi) ”，提出“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiang) 愁”“沒有全民健康，就沒有全麵小康”……習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 各級幹部樹起“人民”這麵鏡子。

　　意莫高於(yu) 愛民，行莫厚於(yu) 樂(le) 民。黨(dang) 群、幹群關(guan) 係就是魚和水的關(guan) 係，魚生於(yu) 水，必然要知水性、感水恩。“人民”是改革的初心，堅持以人為(wei) 本、人民至上，為(wei) 了群眾(zhong) 、依靠群眾(zhong) 、帶領群眾(zhong) ，既是改革的基本立場，也是至關(guan) 重要的改革方法論。

　　堅守改革的人民立場，知易行難。全麵啟動“兩(liang) 孩”新政，不隻是一啟了之，做好婦幼保健、婦女就業(ye) 、托兒(er) 托管等方麵的公共服務供給，要做的工作何其之多。到政府部門辦事，流程如何再優(you) 化?要確保政務服務“最多跑一次”的改革成效，幹部們(men) 難免跑更多的路、付出更多辛苦。至於(yu) 消除初次分配領域的不公，對中低收入者減稅，調節過高收入，收入分配製度等領域的改革就更加複雜。如果魚水關(guan) 係異化為(wei) “油水關(guan) 係”“蛙水關(guan) 係”，或者浮在表麵、融不進去，不願多聽群眾(zhong) 的煩心事，感受他們(men) 的真疾苦;或者需要時跳到水裏、不需要時就像青蛙一樣跳到岸上，甚至以“人民的名義(yi) ”為(wei) 自己謀私利、攢政績，行過河拆橋之實，又怎麽(me) 可能真正將好事辦好?

　　應該說，到今天，皆大歡喜的改革方案恐怕很難再有。這樣的情況下，強調任何改革措施都不能損害人民群眾(zhong) 的利益，不給老百姓帶來實實在在利益的改革就失去意義(yi) 、不可能持續，並不意味著隻能陷入兩(liang) 難境地一籌莫展。在原則上，幹部們(men) 要站得更高、看得更遠，凡是對黨(dang) 和人民事業(ye) 有利的，凡是對最廣大人民有利的，凡是對黨(dang) 和國家興(xing) 旺發達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移地改，這才是對人民真正負責。在方法上，則既要著力解決(jue) 關(guan) 係群眾(zhong) 切身利益的問題，又要著力引導群眾(zhong) 正確處理各種利益關(guan) 係、理性全麵表達利益訴求。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記曾深情回憶，七年插隊生活“讓我懂得了什麽(me) 叫實際，什麽(me) 叫實事求是，什麽(me) 叫群眾(zhong) ”，“這是讓我獲益終生的東(dong) 西”。當改革的整體(ti) 性、協同性、複雜性日益凸顯，自覺拜人民為(wei) 師，充分尊重人民創造的經驗，就顯得尤為(wei) 迫切。浙江義(yi) 烏(wu) 設立全國首個(ge) 行政複議局，讓行政複議成為(wei) 化解行政爭(zheng) 議的主要渠道;安徽宿州建立“鄉(xiang) 賢誌願工作站”，由鄉(xiang) 間賢達調解大事小情，村幹部騰出了手，村民解了難題;山東(dong) 東(dong) 平探索“土地股份合作社”，促進了集體(ti) 經濟的發展，也為(wei) 解決(jue) 農(nong) 村空殼化提供了經濟基礎……在基層這個(ge) 大實驗室，群眾(zhong) 創新永遠是不竭的能量場，抓住了他們(men) 的生產(chan) 生活需求，也就等於(yu) 抓住了改革發展的契機。掌握了和群眾(zhong) 的相處之道，善於(yu) 從(cong) 基層尋找解決(jue) 問題的辦法，改革方案才能更有底氣、更接地氣。

　　新加坡《聯合早報》曾刊登文章，稱中國的改革幅度和力度“超預期”，“讓國內(nei) 外大吃一驚”。多用仰視的眼光看待群眾(zhong) ，像魚兒(er) 一樣汲取水的力量，不斷增強察民情的聽力、走基層的腳力，惠民舉(ju) 措將更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，為(wei) 推動改革贏得寶貴的時間和機遇。《 人民日報 》( 2017年06月12日 05 版)

　　(本係列評論到此結束)