今年以來，江西認真貫徹落實十八屆六中全會(hui) 、中央紀委七次全會(hui) 精神和《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查機關(guan) 監督執紀工作規則(試行)》要求，創新開展“三會(hui) 一書(shu) 兩(liang) 公開”警示教育，讓警示教育震懾觸及靈魂深處，取得了“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”的效果。

　　一、基本背景

　　2016年5月，經省委批準，省紀委對九江市委原常委、共青城市市委原書(shu) 記黃斌嚴(yan) 重違紀問題進行了立案審查。黃斌在2013年6月2016年5月的近三年時間裏，任職九江市委常委、共青城市市委書(shu) 記。經查，黃斌違反政治紀律，對抗組織審查;違反組織紀律，違規選拔任用幹部;違反廉潔紀律，收受禮金;違反工作紀律，違規決(jue) 策並收受巨額錢財，違規幹預紀委辦案，造成嚴(yan) 重不良影響;違反生活紀律，與(yu) 他人發生不正當性關(guan) 係;利用職務上的便利為(wei) 他人謀取利益並收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

　　黃斌身為(wei) 黨(dang) 員領導幹部，理想信念喪(sang) 失，嚴(yan) 重違反黨(dang) 的紀律，造成嚴(yan) 重後果，且在黨(dang) 的十八大後仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴(yan) 重。根據《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》等有關(guan) 規定，經省紀委常委會(hui) 議審議並報省委批準，決(jue) 定給予黃斌開除黨(dang) 籍、開除公職處分，收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guan) 依法處理。為(wei) 嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活、強化黨(dang) 內(nei) 監督、落實管黨(dang) 治黨(dang) 新要求，2017年3月3日，省紀委在共青城市宣布黃斌案紀律處分決(jue) 定，並結合案件開展了“三會(hui) 一書(shu) 兩(liang) 公開”警示教育試點活動。

　　二、主要內(nei) 容

　　一是召開一次專(zhuan) 題民主生活會(hui) 。在會(hui) 上，省紀委宣布處分決(jue) 定並通報相關(guan) 案情以及黃斌案件暴露出來的問題。圍繞汲取黃斌案教訓，共青城市委及每個(ge) 班子成員結合自身進行剖析，形成書(shu) 麵對照檢查材料，開展批評與(yu) 自我批評。

　　二是召開一次警示教育會(hui) 。全市副科級以上黨(dang) 員幹部共計442人參加會(hui) 議。在會(hui) 上，省紀委宣布處分決(jue) 定並通報相關(guan) 案情，九江市紀委書(shu) 記、共青城市委書(shu) 記就如何汲取教訓、切實整改分別作警示教育講話，一名鎮黨(dang) 委書(shu) 記、紀委書(shu) 記分別作表態發言;共青城市各個(ge) 市直單位、鄉(xiang) 鎮共計32個(ge) 單位，對履行好全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任、監督責任作出莊嚴(yan) 承諾，向市委遞交“黨(dang) 風廉政建設兩(liang) 個(ge) 責任書(shu) ”。

　　三是召開一次處分決(jue) 定宣布會(hui) 。在黃斌所在的共青城市委辦公室機關(guan) 黨(dang) 支部大會(hui) 上，省紀委案件審理室向全體(ti) 黨(dang) 員宣布給予黃斌開除黨(dang) 籍、開除公職處分決(jue) 定，該黨(dang) 支部書(shu) 記和一名黨(dang) 員分別作了表態發言。

　　四是印製一份黃斌的懺悔書(shu) 。發給共青城市副科級以上黨(dang) 員、幹部，使大家了解黃斌腐敗墮落的思想、行為(wei) 軌跡，達到以案明紀，以案促教。

　　五是公開案情。在專(zhuan) 題民主生活會(hui) 、警示教育會(hui) 上，省紀委通報了黃斌的主要違紀事實及辦案經過等相關(guan) 情況，接受黨(dang) 內(nei) 監督，回應社會(hui) 關(guan) 切。

　　六是公開整改情況。在專(zhuan) 題民主生活會(hui) 上，省紀委通報了黃斌案件暴露出來的問題。圍繞汲取黃斌案教訓，共青城市委及其班子成員針對查擺的問題，列出整改清單，明確責任單位、責任人，拿出具體(ti) 措施和時間表，作出整改承諾。整改工作要求在二個(ge) 月內(nei) 完成，並將整改情況在規定時間內(nei) 上報上級紀委，並向社會(hui) 公開，主動接受監督。

　　三、共青城市黨(dang) 員幹部的反響

　　省紀委組織召開座談會(hui) ，分別邀請了參加黨(dang) 支部大會(hui) 、專(zhuan) 題民主生活會(hui) 、黨(dang) 員領導幹部警示教育大會(hui) 的會(hui) 議代表進行座談，聽取他們(men) 的參會(hui) 感悟。

　　一是形式好。省紀委高度重視、高位推動，一天之內(nei) 召開三個(ge) 會(hui) 議，印發黃斌的懺悔錄，省紀委、九江市委領導親(qin) 自參加會(hui) 議，這種儀(yi) 式的莊嚴(yan) 感讓共青城市的黨(dang) 員幹部特別受震憾。一位共青城市委班子成員坦言道，會(hui) 前就將黃斌的懺悔錄印發給大家，效果非常好。過去，懺悔錄是以機密件印發給大家學習(xi) ，隻能匆匆瀏覽，沒有太多感悟。匆匆瀏覽與(yu) 靜下心來認真閱看懺悔錄相比，看一遍與(yu) 反複閱看相比，讀一讀看一看懺悔錄與(yu) 對照懺悔錄寫(xie) 自我剖析材料相比，對內(nei) 心的衝(chong) 擊和影響是完全不相同的。尤其是通過專(zhuan) 題民主生活會(hui) ，開展批評與(yu) 自我批評，對每一位班子成員的警示教育作用是巨大的。

　　二是案情明。通過案情通報和懺悔錄，了解到為(wei) 教育挽救黃斌，組織上多次給其說清問題的機會(hui) ，但黃斌絲(si) 毫不珍惜，還對抗組織審查，在“兩(liang) 規’’期間，紀委辦案人員為(wei) 黃斌過生日等細節，深刻理解了黨(dang) “懲前毖後，治病救人”的一貫方針、組織的良苦用心和紀委辦案的人文情懷，更加堅定不移地忠誠組織、相信組織、依靠組織。

　　三是觸動深。省紀委用身邊事教育身邊人，運用黃斌案開展警示教育，效果特別好，感受特別深刻;也隻有查辦一案、警示教育一批，慘痛教訓才能不白白付出。通過案情通報和閱看懺悔錄，廣大黨(dang) 員幹部看清了黃斌的兩(liang) 麵性，廓清了心中的疑問。過去，黃斌人送外號“拚命三郎”，是所謂的特別能吃苦、特別有激情、特別能幹事的“三特”書(shu) 記;現在才明白黃斌對一些工程的特殊關(guan) 照和所謂“工作激情”，是基於(yu) 其自己的私心私利，是一個(ge) 典型的“兩(liang) 麵人”。共青城市市直單位的設置是大部製，職能多、攤子大、人員多，管黨(dang) 治黨(dang) 的任務重，市直單位強烈要求派駐紀檢組的機構設置和人員盡快到位，協助所在單位黨(dang) 委(黨(dang) 組)抓好班子帶好隊伍，領導幹部主動要求監督的意識得到加強。

　　四是影響大。省紀委將黃斌懺悔錄發至共青城市副科級以上幹部，反響特別好，共有442人受到教育，他們(men) 都是所在單位的領導成員，又將影響所在單位的黨(dang) 員幹部，輻射家庭、親(qin) 屬和朋友圈。

　　四、“三會(hui) 一書(shu) 兩(liang) 公開”警示教育的幾點啟示

　　一是嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活的一次新探索。十八屆六中全會(hui) 明確要求，黨(dang) 要管黨(dang) 必須從(cong) 黨(dang) 內(nei) 政治生活管起，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 必須從(cong) 黨(dang) 內(nei) 政治生活嚴(yan) 起，把嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活作為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的治本之策。民主生活會(hui) 是黨(dang) 組織對黨(dang) 員進行教育管理監督的重要形式，是黨(dang) 內(nei) 政治生活的重要內(nei) 容和載體(ti) 。黃斌案件暴露出一些黨(dang) 組織黨(dang) 內(nei) 生活不正常，缺乏原則性、戰鬥力，管黨(dang) 治黨(dang) 不力等問題。省紀委抓住共青城市委班子這個(ge) “關(guan) 鍵少數”和黃斌案紀律處分決(jue) 定宣布

　　這個(ge) “關(guan) 鍵時間節點”，要求共青城市委班子圍繞汲取黃斌案教訓召開專(zhuan) 題民主生活會(hui) ，開展批評與(yu) 自我批評，堅持問題導向，把自己擺進去，自我批評落細落實、見人見事見思想，相互批評真誠幫助、堅持原則、指出問題，深查突出問題，切實整改，倒逼管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任的落實。

　　二是完善警示教育的一次新實踐。王岐山同誌在十八屆中央紀委七次全會(hui) 工作報告中明確指出，“懺悔錄是用違紀幹部的慘痛教訓換來的，要係統整理、充分利用，在各級黨(dang) 校開設警示教育課程，能公開的都要公開，發給原單位黨(dang) 委(黨(dang) 組)，用身邊事教育身邊人。”省紀委將黃斌的懺悔錄發給他曾經主政過的共青城市副科級以上黨(dang) 員、幹部閱看，並在專(zhuan) 題民主生活會(hui) 、警示教育會(hui) 通報基本案情以及查處情況，讓這些黃斌曾經的同事、下屬可以完整地看

　　到其如何從(cong) 一名意氣風發的主政者，因貪腐而失去人身自由、等待紀法懲處的追悔莫及這一連串墮落足跡，近距離、多維度地看清黃斌“兩(liang) 麵人生”的真實麵目，了解案件查處經過，內(nei) 心受到的觸動之大，從(cong) 中汲取的教訓之深刻，是簡單的說教式教育所無法達到的，增強了教育的感染力、針對性和有效性，真正達到了用身邊事教育身邊人的效果。

　　三是加強執紀審查權監督的有益嚐試。十八屆中央紀委七次全會(hui) 通過了《監督執紀規則》，把紀委的權力關(guan) 進製度籠子，構建自我監督體(ti) 係。省紀委認真貫徹《監督執紀規則》，將黃斌主要違紀事實以及案件查處過程向廣大黨(dang) 員幹部進行通報，主動接受黨(dang) 內(nei) 監督和群眾(zhong) 監督，回應社會(hui) 關(guan) 切和人民期盼，以促進執紀審查權力的規範運行。

　　四是發揮紀律審查治本功能的有效途徑。省紀委要求案件承辦部門針對黃斌案件中暴露出來的問題進行梳理，剖析涉案單位在體(ti) 製、機製、製度等方麵存在的漏洞和管理上存在的薄弱環節，查找在管黨(dang) 治黨(dang) 、權力運行、履行職責等方麵存在的問題，並在共青城市委班子專(zhuan) 題民主生活會(hui) 上予以通報。涉案單位黨(dang) 委(組)對存在的問題，在規定的時間內(nei) 整改到位，將整改情況向上級紀委報告，並向社會(hui) 公開，接受監督。省紀委明確歸口管理部門加強跟蹤督辦，確保整改到位，切實做好紀律審查的“下半篇”文章。

　　(來源：江西省委改革辦　 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)