小規模農(nong) 戶(以下簡稱小農(nong) )是我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營的基本單位和重要主體(ti) 。以小農(nong) 現代化帶動我國農(nong) 業(ye) 整體(ti) 現代化，既符合曆史邏輯，也是重要現實路徑。從(cong) 國際經驗看，小農(nong) 現代化進程大致可分為(wei) “原始小農(nong) —自然小農(nong) —商品小農(nong) —現代小農(nong) ”四個(ge) 階段，我國目前正處於(yu) 從(cong) “商品小農(nong) ”向“現代小農(nong) ”過渡的關(guan) 鍵期。在這一過程中，信息技術革命為(wei) 促進小農(nong) 聯合聯營，實現小農(nong) 生產(chan) 標準化、產(chan) 品特色化、營銷品牌化提供了重要機遇。以信息化加快推進小農(nong) 現代化、實現跨越式發展，是我國做大做強優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 、深化農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的戰略選擇。

　　實現小農(nong) 現代化是我國在相當長時期的重大任務

　　人多地少是我國的基本國情，推進農(nong) 業(ye) 現代化必須始終立足於(yu) 這一基本國情。

　　新中國成立後特別是改革開放以來，我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營組織主要有三種：一是分散的小規模農(nong) 戶。據農(nong) 業(ye) 部統計，截至2016年底，我國經營規模在50畝(mu) 以下的農(nong) 戶有近2.6億(yi) 戶，占農(nong) 戶總數的97%左右，經營的耕地麵積占全國耕地總麵積的82%左右，戶均耕地麵積5畝(mu) 左右。二是適度規模經營戶。截至2016年底，經營規模在50畝(mu) 以上的新型農(nong) 業(ye) 主體(ti) 約有350萬(wan) 個(ge) ，經營耕地總麵積約3.5億(yi) 畝(mu) ，平均經營規模達到100畝(mu) 。但與(yu) 美國、澳大利亞(ya) 、新西蘭(lan) 、英國等平均規模達到100—200公頃的農(nong) 場相比，我國的新型農(nong) 業(ye) 主體(ti) 經營規模偏小。三是農(nong) 墾和兵團企業(ye) 。目前，我國農(nong) 墾企業(ye) 經營耕地麵積9300多萬(wan) 畝(mu) ，占全國耕地總麵積的4.6%。可以看出，目前我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營組織的規模總體(ti) 還不大，仍然以小農(nong) 為(wei) 主。

　　據初步測算，近10年來我國農(nong) 村土地流轉麵積的年均增速約為(wei) 3%。未來30年，綜合考慮土地流轉加快的趨勢和新型城鎮化對農(nong) 村勞動力的吸納作用，我國農(nong) 村土地流轉麵積的年均增速有望達到3%—4%。據此估算，到2020年，經營規模在50畝(mu) 以下的小農(nong) 戶仍將有2.2億(yi) 戶左右，經營的耕地麵積約占全國耕地總麵積的80%;到2030年為(wei) 1.7億(yi) 戶，經營的耕地麵積比重約為(wei) 70%;到2050年仍將有1億(yi) 戶左右，經營的耕地麵積比重約為(wei) 50%。因此，在相當長一個(ge) 時期，小農(nong) 仍將是我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營的主要組織形式，小農(nong) 現代化是我國農(nong) 業(ye) 現代化的重點領域和重大課題。

　　不能照搬國外推進小農(nong) 現代化的經驗和模式

　　當今世界，大多數國家的農(nong) 業(ye) 現代化是從(cong) 小農(nong) 開始的。但由於(yu) 各國資源稟賦、曆史文化、政治體(ti) 製、發展水平各異，發展模式不盡相同，比較典型的主要有四種：一是“消滅小農(nong) ”。最著名的是英國“圈地運動”。這場運動迫使大批農(nong) 民放棄土地進入工廠，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 由此直接進入大規模農(nong) 場化經營階段。二是組建合作社。荷蘭(lan) 的做法比較典型。荷蘭(lan) 從(cong) 19世紀70年代開始推行農(nong) 業(ye) 合作社，推動“商品小農(nong) ”向“現代小農(nong) ”轉變。農(nong) 業(ye) 合作社相當於(yu) 小農(nong) “聯合體(ti) ”，完全由社員所有、社員控製、社員受益。目前，荷蘭(lan) 50%左右的精飼料、60%左右的化肥、70%左右的蔬菜、80%左右的牛奶以及95%以上的花卉和馬鈴薯由農(nong) 業(ye) 合作社提供或生產(chan) 。三是建立農(nong) 會(hui) 或農(nong) 協組織。典型代表是日本和韓國。它們(men) 分別於(yu) 上世紀70年代和90年代實現了工業(ye) 化，但經營規模在2公頃左右的小農(nong) 仍占較大比重。為(wei) 幫助小農(nong) 發展，日本在1900年就成立了官民合作、政治經濟緊密結合的農(nong) 協組織，建立了一套從(cong) 市町村、都道府縣到中央的完整體(ti) 係，為(wei) 農(nong) 民提供生產(chan) 、技術等服務。韓國農(nong) 協成立於(yu) 1961年，性質和功能與(yu) 日本相似。四是小農(nong) 綜合援助。印度在這方麵進行了一些探索。印度80%左右的人口居住在農(nong) 村，是典型的小農(nong) 社會(hui) 。為(wei) 幫助小農(nong) 實現農(nong) 業(ye) 現代化，印度從(cong) 2004年開始推動第二次“綠色革命”，充分發揮其計算機軟件大國的優(you) 勢，在農(nong) 村大力推廣應用計算機網絡技術，為(wei) 農(nong) 民提供技術和市場信息服務。同時，印度政府還積極支持農(nong) 業(ye) 信用合作社、農(nong) 產(chan) 品加工合作社、農(nong) 產(chan) 品銷售合作社等發展，並通過小農(nong) 場援助、特色產(chan) 業(ye) 信貸、投資補貼等政策，提升小農(nong) 發展能力。

　　這些國家的做法具有一定的啟發和借鑒意義(yi) ，但顯然不完全適合中國國情，不能照搬。當前，我國正處於(yu) 從(cong) “商品小農(nong) ”向“現代小農(nong) ”轉型的關(guan) 鍵期，當然不能走英國“消滅小農(nong) ”的道路，建立日本和韓國那樣的農(nong) 協組織也不可取。荷蘭(lan) 的經驗有可借鑒之處，但其與(yu) 我國農(nong) 業(ye) 發展程度不同。印度的做法有可取之處，但其小農(nong) 發展模式本質上是“原始小農(nong) ”和“商品小農(nong) ”的混合體(ti) ，與(yu) 我國基本國情有較大差距。因此，我國的小農(nong) 現代化必須立足世情、國情、農(nong) 情，走出一條具有中國特色的發展道路。

　　以信息化推進小農(nong) 現代化符合曆史邏輯和現實需要

　　在曆史悠久的農(nong) 業(ye) 大國推進農(nong) 業(ye) 現代化和城鎮化，要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiang) 愁”。在我國，小農(nong) 不僅(jin) 是農(nong) 業(ye) 經濟的基本單元，也承載著中華民族的鄉(xiang) 土情結;小農(nong) 不僅(jin) 是我國社會(hui) 的根基，也承載著重要的經濟、社會(hui) 、文化、生態功能。

　　新中國成立以來，我國立足小農(nong) ，積極探索推進農(nong) 業(ye) 現代化。一是建立人民公社。人民公社製度實現了土地、勞動力等資源的集中，但由於(yu) 機製僵化，製約了農(nong) 民生產(chan) 經營的積極性，束縛了生產(chan) 力發展，無法推動“原始小農(nong) ”“自然小農(nong) ”向現代農(nong) 業(ye) 轉型。二是推行農(nong) 業(ye) 適度規模經營。改革開放後，我國農(nong) 村實行家庭聯產(chan) 承包責任製，小農(nong) 重新成為(wei) 農(nong) 業(ye) 經濟主體(ti) ，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力大幅提高，農(nong) 業(ye) 主體(ti) 的市場意識不斷增強。尤其是隨著農(nong) 民合作社、種糧大戶、家庭農(nong) 場等適度規模經營主體(ti) 的湧現，我國基本實現了由“自然小農(nong) ”向“商品小農(nong) ”的轉變。但由於(yu) 小農(nong) 之間、小農(nong) 與(yu) 合作社和社會(hui) 化服務組織之間缺乏穩定的利益聯結機製，小農(nong) 生產(chan) 的標準化和專(zhuan) 業(ye) 化程度低，應對市場化、國際化競爭(zheng) 的能力較弱。三是工商資本大規模投入。近年來，工商資本進入農(nong) 業(ye) 領域的速度加快，帶來了先進的經營理念和經營模式，提高了農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化水平。然而，工商資本往往要求大規模集中土地，因而隻適合小農(nong) 幹不了或幹不好的領域，如農(nong) 產(chan) 品加工流通和農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務等領域，不宜以其代替小農(nong) 。

　　實踐表明，我國小農(nong) 現代化必須從(cong) 尊重小農(nong) 主體(ti) 地位著眼，從(cong) 提升小農(nong) 自我發展能力著手，立足區域、氣候、民族文化等特點，在優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 上做文章。應推動小農(nong) 聯合聯營，以生產(chan) 的標準化、產(chan) 品的特色化、營銷的品牌化為(wei) 重點，讓小農(nong) 融入“一縣一品”“一鄉(xiang) 一品”“一村一品”的創立和發展，參與(yu) 國內(nei) 國際市場競爭(zheng) ，分享產(chan) 業(ye) 發展紅利。

　　當前，信息化與(yu) 農(nong) 業(ye) 現代化的深度融合，為(wei) 我國農(nong) 業(ye) 從(cong) “商品小農(nong) ”向“現代小農(nong) ”轉型提供了重大戰略機遇。在生產(chan) 方麵，通過發展互聯網雲(yun) 農(nong) 場，可以把分散的小農(nong) 聯合起來，合理安排生產(chan) 計劃、優(you) 化配置生產(chan) 要素，提高小農(nong) 生產(chan) 的標準化、科技化水平。在經營方麵，發展農(nong) 村電子商務，組織小農(nong) 對接多元市場需求，通過互聯網推動特色農(nong) 產(chan) 品、手工製品走向全國甚至走出國門。還可以創新休閑農(nong) 業(ye) 網上營銷模式，發展創意農(nong) 業(ye) 、體(ti) 驗農(nong) 業(ye) 、民俗旅遊等分享經濟，創建各種業(ye) 態的地理品牌。在服務方麵，通過信息進村入戶工程建設和運營，為(wei) 小農(nong) 提供及時的農(nong) 業(ye) 政策、農(nong) 技推廣、市場價(jia) 格等信息服務，幫助小農(nong) 利用移動終端增強發展生產(chan) 、便捷生活、增收致富的能力，融入農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈。

　　信息化為(wei) 中國特色小農(nong) 現代化提供了戰略機遇

　　國內(nei) 外實踐表明，農(nong) 業(ye) 信息化進程大致包括三步：首先連接人，實現生產(chan) 者的聯合與(yu) 協作;然後連接商業(ye) ，實現生產(chan) 與(yu) 市場有效對接;最後連接產(chan) 業(ye) ，實現一、二、三產(chan) 業(ye) 融合發展。依靠信息化推進小農(nong) 現代化，政府應加強農(nong) 村信息化和物流基礎設施建設，做好小農(nong) 現代化線上線下規劃，提升小農(nong) 應用信息化技術的能力。

　　接入互聯網，構築小農(nong) 大聯合基礎。加快建設全麵覆蓋鄉(xiang) 村的信息高速公路，積極鼓勵和加強農(nong) 村網絡基礎設施建設。統籌推進“雲(yun) ”“網”“端”建設，率先突破“網”和“端”的瓶頸製約。推動“寬帶中國”戰略在農(nong) 村深入實施，讓小農(nong) 隨時隨地能接入互聯網，實現同一地域、同一品種的優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品在網上集聚、生產(chan) 者在網上聯合，以線上規模效應引領線下分散化標準化生產(chan) 。

　　連上大市場，推動小農(nong) 生產(chan) 經營全麵進入互聯網時代。加快全球農(nong) 業(ye) 數據調查分析係統建設，加大信息進村入戶工程實施力度。開發針對小農(nong) 的重點農(nong) 產(chan) 品信息服務平台，發展農(nong) 資下行和農(nong) 產(chan) 品上行同步推進的農(nong) 業(ye) 電子商務。建立健全農(nong) 村電子商務領域失信行為(wei) 聯合懲戒機製。通過互聯網實現小農(nong) 生產(chan) 和大市場需求的精準對接，讓小農(nong) 的生產(chan) 經營活動全麵進入互聯網時代。

　　融入產(chan) 業(ye) 鏈，提高小農(nong) 分享產(chan) 業(ye) 增值的能力。加快建設能夠有效集聚小農(nong) 生產(chan) 資源、分布式開放對接的互聯網產(chan) 業(ye) 平台。鼓勵各地立足自身優(you) 勢，開發能夠促進小農(nong) 聯合與(yu) 協作的互聯網特色產(chan) 業(ye) 平台，打造立足小農(nong) 的現代農(nong) 業(ye) 分享經濟平台。鼓勵新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 對接互聯網產(chan) 業(ye) 平台，通過互聯網連接小農(nong) ，推動全產(chan) 業(ye) 鏈合作、提供信息技術服務、促進土地流轉交易信息共享，實現立體(ti) 式產(chan) 業(ye) 利潤共享，把分散的小農(nong) 匯聚成抱團出海的“大航母”。

　　開發新技術，鼓勵小農(nong) 成為(wei) 新應用的定製者。立足小農(nong) 建立農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈全流程數字化生產(chan) 體(ti) 係，加快研發和推廣應用適用於(yu) 小農(nong) 的農(nong) 業(ye) 智能裝備，充分利用現代信息技術提高資源利用率和勞動生產(chan) 率，構建優(you) 質安全農(nong) 產(chan) 品供應鏈條。規範發展線上要素集約、線下精準服務的農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈社會(hui) 化服務平台，規範發展農(nong) 業(ye) 互聯網金融和農(nong) 業(ye) 眾(zhong) 籌，讓農(nong) 民足不出戶就能夠享受先進的定製化、專(zhuan) 業(ye) 化、社會(hui) 化服務。

　　培育新農(nong) 民，讓小農(nong) 成為(wei) 現代農(nong) 業(ye) 建設的主力軍(jun) 。鼓勵地方各級政府采用購買(mai) 服務的方式，麵向小農(nong) 開展“互聯網+”基礎知識和應用培訓。鼓勵具有互聯網思維的小農(nong) 因地製宜，圍繞發展休閑農(nong) 業(ye) 、農(nong) 產(chan) 品深加工、農(nong) 村服務業(ye) 等返鄉(xiang) 創業(ye) ，加快培育一大批愛農(nong) 業(ye) 、懂技術、善經營的互聯網時代新型職業(ye) 農(nong) 民。加大宣傳(chuan) 力度，講好小農(nong) 利用互聯網創業(ye) 創新的故事。

　　(作者為(wei) 農(nong) 業(ye) 部黨(dang) 組成員、副部長)