為(wei) 推動我國食品科技創新和產(chan) 業(ye) 化發展，近日，科技部發布了《“十三五”食品科技創新專(zhuan) 項規劃》(國科發農(nong) [2017]143號，以下簡稱《專(zhuan) 項規劃》)。為(wei) 了更好地貫徹和執行，科技部農(nong) 村司對《專(zhuan) 項規劃》的有關(guan) 內(nei) 容進行了解讀。

　　一、關(guan) 於(yu) 《專(zhuan) 項規劃》編製的背景

　　為(wei) 深入實施創新驅動發展戰略，實現食品產(chan) 業(ye) 科技創新發展，按照國家“十三五”科技創新專(zhuan) 項規劃的總體(ti) 部署和要求(國科辦創[2015]43號文)，科技部聯合有關(guan) 部門組織編製了《“十三五”食品科技創新專(zhuan) 項規劃》。《專(zhuan) 項規劃》是國家“十三五”22個(ge) 科技創新專(zhuan) 項規劃任務之一，建立了科技部、教育部、工業(ye) 和信息化部、農(nong) 業(ye) 部、衛生計生委、國資委、質檢總局、食品藥品監管總局、中科院、糧食局和供銷合作總社等11個(ge) 部門組成的聯合編製工作機製，成立了工作領導小組、工作組、戰略谘詢組和起草小組。在《“十三五”食品科技創新專(zhuan) 項規劃》編製過程中，科技部多次組織召開座談會(hui) ，充分征求各有關(guan) 部門(單位)和專(zhuan) 家的意見。

　　二、關(guan) 於(yu) 《專(zhuan) 項規劃》編製的指導思想和基本原則

　　《專(zhuan) 項規劃》的指導思想：全麵貫徹黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(hui) 精神，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局，本著“立足新常態、謀劃新發展、釋放新需求，創造新供給”，推動食品產(chan) 業(ye) 持續發展的宗旨，牢固樹立新發展理念、以保障食品安全和改善公眾(zhong) 營養(yang) 健康水平為(wei) 目標，充分把握“十三五”期間食品產(chan) 業(ye) 新常態，著重體(ti) 現創新是引領食品行業(ye) 發展的第一動力。

　　《專(zhuan) 項規劃》的基本原則：堅持問題導向，針對食品產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 的重大科技問題，突破核心關(guan) 鍵技術，加速科技成果轉化為(wei) 現實生產(chan) 力;強化企業(ye) 創新，發揮企業(ye) 技術創新與(yu) 研發資金投入的主體(ti) 作用，增強企業(ye) 創新能力建設;引領產(chan) 業(ye) 發展，依靠科技創新引領現代食品產(chan) 業(ye) 技術轉型升級，增強我國食品產(chan) 業(ye) 的自主創新能力和國際競爭(zheng) 力;確保食品安全，依靠科技創新推動食品全產(chan) 業(ye) 鏈安全監控技術能力的快速提升，為(wei) 形成嚴(yan) 密高效的食品安全治理體(ti) 係提供有力的科技支撐。

　　三、關(guan) 於(yu) 《專(zhuan) 項規劃》的發展目標

　　到2020年，我國食品科技的自主創新能力和產(chan) 業(ye) 支撐能力顯著提高，食品生物工程、食品綠色製造、食品安全保障等領域科技水平進入世界前列，取得一批具有自主知識產(chan) 權的重大成果，科技對食品產(chan) 業(ye) 發展的貢獻率超過60%。依靠科技進步，實現規模以上食品企業(ye) 主營業(ye) 務收入突破15萬(wan) 億(yi) 元，預期年均增長7%左右，工業(ye) 食品的消費比重全麵提升，形成一批具有較強國家競爭(zheng) 力的知名品牌、跨國公司和產(chan) 業(ye) 集群，推動食品產(chan) 業(ye) 從(cong) 注重數量增長向提質增效全麵轉變。

　　四、關(guan) 於(yu) 《專(zhuan) 項規劃》的發展重點

　　《專(zhuan) 項規劃》針對我國食品科技創新發展所麵臨(lin) 的新挑戰和新需求，全麵統籌規劃，整體(ti) 部署實施。重點發展食品高新技術產(chan) 業(ye) ，提升食品產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力;優(you) 化食品科技創新平台布局，培養(yang) 食品科技人才，提升食品科技創新能力;推進食品產(chan) 業(ye) 科技發展，構築食品科技創新先發優(you) 勢;加強全鏈條過程控製，提高食品安全保障水平;全麵提升國際合作交流水平，增強自主研發能力與(yu) 國際競爭(zheng) 力;強化技術成果轉化服務，實現科研成果產(chan) 業(ye) 化。

　　在發展食品高新技術產(chan) 業(ye) 方麵，一是要加快食品高新技術產(chan) 業(ye) 發展，推進科技和產(chan) 業(ye) 深度融合;二是要推進食品綠色製造，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構和區域布局;三是要增強食品科技創新，培育食品新業(ye) 態和新興(xing) 產(chan) 業(ye) ;四是要強化食品品牌建設，促進一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。

　　在推進食品產(chan) 業(ye) 科技發展方麵，圍繞食品產(chan) 業(ye) 發展新趨勢和新需求，按應用基礎研究、核心技術與(yu) 裝備創製、典型應用示範係統化、全鏈條布局，一體(ti) 化實施的總體(ti) 思路，凝練和聚焦了具有緊迫性和全局性的重大需求，充分考慮了與(yu) “十二五”的有效延續和持續支持，體(ti) 現了具有前沿性、前瞻性、戰略性和可操作性。著重體(ti) 現了均衡營養(yang) 、方便特色、高效智能、綠色低碳和創新設計五大具體(ti) 目標，重點在加工製造、機械裝備、食品安全、冷鏈物流、營養(yang) 健康和顛覆性技術等主要領域，凝練具體(ti) 項目和任務。

　　在增強食品安全保障能力方麵，明確提出了一是要深化基礎研究，強化源頭治理;二是要加強風險評估，完善技術標準;三是要創新檢測手段，推動智能監管;四是要突出過程控製，支撐產(chan) 業(ye) 發展;五是要強化科技示範，推進社會(hui) 共治。

　　在提高國際合作交流水平方麵，緊密結合國家“一帶一路”和“食品安全”戰略，推進“健康中國”建設，增強“走出去”能力，提高“引進來”水平，建設食品科技創新的國際合作共同體(ti) ，拓展與(yu) 相關(guan) 國際組織的技術合作途徑，支持我國食品企業(ye) 在國外設立聯合研發中心、產(chan) 業(ye) 技術發展基地和國際食品產(chan) 業(ye) 創業(ye) 基地。

　　在強化科技成果轉化服務方麵，積極落實《中華人民共和國科技成果轉化法》，構建產(chan) 品開發與(yu) 中試孵化、技術轉移轉化、技術發布與(yu) 交易平台，推動科研院所、高校和企業(ye) 產(chan) 學研用的緊密結合，強化科技成果轉化隊伍建設，加速食品科技成果產(chan) 出與(yu) 轉化。充分發揮科研單位的服務優(you) 勢，深入挖掘科研創新潛力，推動成果的產(chan) 業(ye) 化。

　　五、關(guan) 於(yu) 《專(zhuan) 項規劃》的政策保障

　　為(wei) 進一步完善推進管理機製，保障重點任務順利實施，《專(zhuan) 項規劃》結合食品科技創新特點，全麵確立了“十三五”期間食品科技創新發展方向，明確提出了配套的體(ti) 製機製和組織管理等政策保障措施。具體(ti) 有以下政策措施：

　　一是要完善組織管理製度，落實科技創新政策。通過深化科技管理體(ti) 製改革，強化頂層設計，打破條塊分割，統籌科技資源;二是要強化責任主體(ti) 作用，建立多元投入機製。充分發揮政府在政策製定、環境營造方麵的引導作用，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈;三是要構建動態管理模式，強化創新規劃實施。建立規劃實施監測評估與(yu) 調整機製，對規劃任務部署、實施進度和措施落實等情況進行監測評估，及時掌握規劃實施情況。