新華社北京6月6日電(記者 榮啟涵)近日，國務院辦公廳印發了《興(xing) 邊富民行動“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》明確提出了“十三五”時期深入推進興(xing) 邊富民行動，支持邊境地區加快發展的總體(ti) 要求、主要任務和重大舉(ju) 措。對此，國家民委主任、黨(dang) 組書(shu) 記巴特爾就《規劃》有關(guan) 情況接受了新華社記者采訪。

　　興(xing) 邊富民行動持續實施成效顯著

　　從(cong) 東(dong) 北鴨綠江口逶迤而至西南北部灣畔，我國陸地邊界與(yu) 14個(ge) 國家接壤，陸地邊境線長2.2萬(wan) 公裏，其中1.9萬(wan) 公裏在民族地區。在這條線內(nei) ，有內(nei) 蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、雲(yun) 南、西藏、甘肅、新疆等9個(ge) 省區的140個(ge) 陸地邊境縣(旗、市、市轄區)，還有新疆生產(chan) 建設兵團的58個(ge) 邊境團場。在這片197萬(wan) 平方公裏的國土上，生活著我國2300多萬(wan) 各族人民，其中少數民族人口近一半，有30多個(ge) 民族與(yu) 周邊國家同一民族毗鄰而居。邊境地區是我國對外開放的前沿，是展示國家實力和形象的窗口，是確保國土安全和生態安全的重要屏障，在全國改革發展穩定大局中具有重要戰略地位。然而，由於(yu) 曆史、地理等多方麵原因，邊境地區經濟社會(hui) 發展一直相對滯後。

　　巴特爾介紹，黨(dang) 中央、國務院曆來高度重視民族工作，十分關(guan) 心邊疆民族地區發展。1999年中央民族工作會(hui) 議作出了實施興(xing) 邊富民行動的戰略決(jue) 策。在各有關(guan) 地方和部門共同努力下，興(xing) 邊富民行動持續實施，取得顯著成效。特別是通過實施興(xing) 邊富民行動“十一五”“十二五”規劃，邊境地區綜合經濟實力明顯增強，基礎設施和基本公共服務體(ti) 係不斷健全，邊民生產(chan) 生活條件大幅改善，對外開放水平持續提高，民族團結和邊防鞏固效果突出，各族群眾(zhong) 凝聚力和向心力顯著增強，為(wei) 邊境地區全麵建成小康社會(hui) 奠定了堅實基礎。

　　抓住興(xing) 邊富民行動難得機遇期

　　巴特爾指出，隨著我國全麵建成小康社會(hui) 進入決(jue) 勝階段，“一帶一路”建設加快推進，區域協調發展不斷深化，脫貧攻堅全麵展開，國家對邊境地區全方位扶持力度不斷加大，我國與(yu) 周邊國家關(guan) 係的發展進入新階段，深入推進興(xing) 邊富民行動麵臨(lin) 難得的機遇。按照習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神，根據中共中央、國務院《關(guan) 於(yu) 加強和改進新形勢下民族工作的意見》(中發〔2014〕9號)作出的部署，以及李克強總理等領導同誌關(guan) 於(yu) 編製《規劃》的有關(guan) 指示精神，2014年國家民委會(hui) 同有關(guan) 部門成立《規劃》編製工作領導小組並啟動相關(guan) 工作。通過深入邊境地區開展專(zhuan) 題調研，認真聽取地方黨(dang) 委、政府、人大代表、政協委員、基層幹部群眾(zhong) 意見建議，協調有關(guan) 部門和省區研究梳理納入《規劃》的重大工程、項目和政策，經反複研究修改，形成《規劃》征求意見稿。之後，進一步征求36個(ge) 相關(guan) 部門及邊境省區和新疆生產(chan) 建設兵團意見，並組織專(zhuan) 家學者進行谘詢論證。文件上報國務院後，國務院辦公廳再次送79個(ge) 相關(guan) 部門進行了複核。

　　符合工作實際 體(ti) 現“邊”的特色

　　巴特爾認為(wei) ，經過反複論證、科學嚴(yan) 謹編製而成的《規劃》，指導思想明確，總體(ti) 思路清晰，重點任務突出，可操作性較強，符合邊境地區和民族工作的實際，體(ti) 現出鮮明的“邊”的特色。

　　一是表現在特定的扶持對象——邊境地區和邊民。邊境地區占全國國土麵積近五分之一，在改革發展穩定大局中的重要戰略地位不言而喻，而邊民則是守土固邊的重要力量。加強對邊境地區和邊民的規劃扶持，具有特殊重要意義(yi) 。二是表現在特定的宗旨目標——富民、興(xing) 邊、強國、睦鄰。《規劃》以改善民生、凝聚人心為(wei) 出發點和落腳點，堅持“中華民族一家親(qin) ，同心共築中國夢”共同目標，堅持捍衛國家主權和領土完整，著力建設繁榮穩定和諧邊境，鞏固祖國邊防，確保邊境地區與(yu) 全國同步全麵建成小康社會(hui) 。三是表現在特定的任務——強基固邊、民生安邊、產(chan) 業(ye) 興(xing) 邊、開放睦邊、生態護邊、團結穩邊。《規劃》針對邊境地區麵臨(lin) 的主要困難和問題，以保基本、補短板為(wei) 重點，圍繞“邊”字進行設計安排，共提出六大任務，涉及邊境地區經濟社會(hui) 發展的諸多方麵。同時，配套了六大工程、34項子工程。四是表現在特殊的政策措施——差別化的區域政策。《規劃》著眼邊境地區特殊情況和重點難點問題，從(cong) 改善邊民生產(chan) 生活條件、吸引和留住各類人才以及財政、金融、土地、邊境貿易、社會(hui) 保障、生態補償(chang) 等方麵，提出了一係列支持邊境地區發展的特殊政策措施，體(ti) 現了係統性、針對性和專(zhuan) 項特色。

　　巴特爾強調，實施興(xing) 邊富民行動，是加快邊境地區發展的一個(ge) 重要載體(ti) ，是加強新形勢下民族工作的一個(ge) 重要舉(ju) 措，是得民心順民意的一項德政工程。當前，《規劃》已經出台，接下來的工作重在落實。邊境地區和有關(guan) 部門要按照國務院的安排部署，加強領導，落實責任，監督檢查，把加大扶持的各項政策措施落到實處，促進邊境地區更好更快地發展，為(wei) 實現“富民、興(xing) 邊、強國、睦鄰”做出新貢獻。