新華社北京6月1日電(記者 韓振 魏一駿 吳光於(yu) )近日，中國民用航空局下發《民用無人駕駛航空器實名製登記管理規定》，自6月1日起，對最大起飛重量在250克以上的民用無人機實施實名登記注冊(ce) 。實名製是有效管理無人機邁出的重要一步，但無人機守法暢飛仍任重道遠。

　　無人機實名製，市場有何反應?

　　從(cong) 6月1日起，民用無人機實名登記注冊(ce) 開始實施，市場對此反應如何?

　　“現在基本每天可以賣出一台無人機，一些型號甚至供不應求，購買(mai) 需要預訂。”在杭州從(cong) 事無人機銷售的胡斌說。

　　胡斌介紹，近期許多到店購買(mai) 無人機的消費者會(hui) 主動谘詢實名製登記的有關(guan) 情況，因為(wei) 注冊(ce) 登記過程也不算很複雜，因此絕大部分消費者還是比較配合的。

　　據悉，從(cong) 今年4月開始，在大疆APP上激活無人機必須要綁定手機號。“其實綁定了手機號也就意味著實名製，因為(wei) 現在手機號已實行了實名登記。”對於(yu) 來店裏購買(mai) 的顧客，胡斌都會(hui) 讓他們(men) 加入一個(ge) 微信群，在群中通知實名登記的相關(guan) 事項。

　　記者在某電商平台搜索“無人機”後，發現相當一部分產(chan) 品為(wei) 售價(jia) 僅(jin) 幾百元的多旋翼無人機。記者隨機詢問了幾家店鋪的客服後，發現這類售價(jia) 較低的無人機質量均在250克以下，且不像規模生產(chan) 商的產(chan) 品那樣預設“禁飛區”。這意味著對這類無人機的監管，很大程度上依賴於(yu) 用戶的自律。

　　“很多簡易無人機介於(yu) 航模與(yu) 無人機的模糊地帶，可以快速拆裝和拚裝，可以快速產(chan) 生和消失。這是實名製實施後，管理部門需要加強監管的領域。”浙江大學控製科學與(yu) 工程學院工業(ye) 控製研究所副教授張宇說。

　　依靠新規，能否管住“黑飛”?

　　回顧以往各地管理規定，在推行實名製登記以前，多地曾對無人機發出臨(lin) 時性的“禁飛令”。例如在2016年G20杭州峰會(hui) 籌備、舉(ju) 辦期間，浙江對本省部分區域內(nei) 的小型航空器和空飄物采取臨(lin) 時性禁飛。

　　南京航空航天大學航空宇航學院副教授鄭祥明認為(wei) ，對無人機管理可參考機動車管理的相關(guan) 辦法。實名製是管控無人機非常重要的一步，其最大的意義(yi) 在於(yu) 讓飛行器有了歸屬。

　　“無人機實名製能強化民眾(zhong) 的守法意識。一旦發生問題，相關(guan) 部門可查找當事人的資質、民航放飛許可等。”浙江省公安廳機場公安局民警張經輝說，對公安部門而言，實名製是辦案和查找最快速的方式。

　　張宇表示，為(wei) 更好地實施無人機的實名登記製，還應加強配套支撐。真正管住無人機“黑飛”，尤其是打擊惡意“黑飛”，需要依靠法律放出更多“大招”。

　　張宇認為(wei) ，近期無人機“黑飛”事件頻發，主要原因一是無人機的興(xing) 起與(yu) 發展非常快速，相應的法律法規和監管體(ti) 係尚未完善;二是民眾(zhong) 對於(yu) 無人機充滿了好奇心，但缺乏相應的安全意識，尤其是對民航可能造成潛在危險的認識不足;三是民用無人機創業(ye) 浪潮興(xing) 起，一些企業(ye) 對無人機研發試飛的需求增加了無人機飛行的架次和範圍。這些情況表明，遏製無人機“黑飛”，需要針對不同的情況，采取多種應對措施。

　　下一步，無人機往哪兒(er) “飛”?

　　在邁出了實名製這至關(guan) 重要的一步後，如何讓無人機在合法合規前提下暢飛?專(zhuan) 家認為(wei) ，要從(cong) 技術、立法、意識等多方麵著手。

　　業(ye) 內(nei) 人士表示，目前我國無人機技術在國際上處於(yu) 領先地位，盡管短期內(nei) 由於(yu) 管理相對滯後出現了一些問題，但不能因噎廢食，對其治理宜疏不宜堵。

　　據中國航空器擁有者及駕駛員協會(hui) 執行秘書(shu) 長柯玉寶介紹，近年，我國無人機市場規模年均增速達到50%以上。研究機構艾瑞谘詢發布的報告指出，預計到2025年，我國無人機市場總規模將達到750億(yi) 元。

　　重慶機場集團監事會(hui) 主席、中國民航大學兼職教授黃偉(wei) 認為(wei) ，對無人機的管理，應從(cong) 研發生產(chan) 、銷售物流、使用監管到報廢回收的全產(chan) 業(ye) 鏈角度，通過法律、管理、技術等多維度協同研究、綜合施策，確保無人機行業(ye) 安全、有序、可持續發展。

　　“當務之急是對無人機的‘黑飛’行為(wei) 進行立法，通過法律來進行約束和管理。在有法可依的前提下，再完善飛行報批、實名登記管理等流程，真正做到有效地控製‘黑飛’，特別是對於(yu) 一些惡意的‘黑飛’進行嚴(yan) 厲打擊。”張宇說。

　　“關(guan) 鍵之舉(ju) 是強化技術控製，尤其是加強對飛控係統的管控。”重慶國飛通用航空製造有限公司董事長曹兵表示，無人機必須配備飛控係統，隻要控製了無人機的飛控係統，就能掌握其飛行軌跡。

　　此外，還需提高公眾(zhong) 的安全和法律意識。“現在很多使用者對相關(guan) 法規不了解，知法才能做到不犯法，消費級無人機相關(guan) 法律法規必須從(cong) 源頭普及。”鄭祥明說。