經濟體(ti) 製改革是全麵深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guan) 係，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用。當前，我國經濟發展還存在市場體(ti) 係不完善、市場規則不健全、市場秩序不規範、市場競爭(zheng) 不充分等問題。更好發揮政府作用，就要加強市場體(ti) 係建設，進一步完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，在保證市場發揮決(jue) 定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。

　　更好發揮政府作用是曆史唯物主義(yi) 的內(nei) 在要求

　　曆史唯物主義(yi) 是馬克思一生中的重大理論成果之一。《德意誌意識形態》一書(shu) 對曆史唯物主義(yi) 的基本原理作了詳細論述，《〈政治經濟學批判〉序言》對曆史唯物主義(yi) 的基本思想作了經典概括。列寧認為(wei) ，馬克思的曆史唯物主義(yi) 是人類有史以來科學思想中的最大成果。曆史唯物主義(yi) 從(cong) 來沒有企求說明一切，而隻企求指出“唯一科學的”說明曆史的方法。習(xi) 近平同誌高度重視曆史唯物主義(yi) 對建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 的指導作用。他強調，曆史和現實都表明，隻有堅持曆史唯物主義(yi) ，我們(men) 才能不斷把對中國特色社會(hui) 主義(yi) 規律的認識提高到新的水平，不斷開辟當代中國馬克思主義(yi) 發展新境界。

　　曆史唯物主義(yi) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學的理論基礎。生產(chan) 力決(jue) 定生產(chan) 關(guan) 係，經濟基礎決(jue) 定上層建築，同時後者對前者又有反作用;政治和經濟是不可分割的，經濟是政治的物質基礎，政治是經濟的集中表現。這是曆史唯物主義(yi) 的基本原理。毛澤東(dong) 同誌曾指出，“政治經濟學和唯物史觀難得分家。不涉及上層建築方麵的問題，經濟基礎即生產(chan) 關(guan) 係的問題不容易說得清楚”。我國經濟建設和改革的經驗證明：在經濟改革和發展中不回避政治，政府對市場進行必要和科學的調控，是曆史唯物主義(yi) 的內(nei) 在要求，也是當代中國馬克思主義(yi) 政治經濟學區別於(yu) 西方主流經濟學的特色所在。

　　更好發揮政府作用是現代市場經濟的內(nei) 在要求

　　現代市場經濟運行和發展是由兩(liang) 個(ge) 層次的經濟規律決(jue) 定的：第一層次是商品運動規律，包括價(jia) 值規律、供求規律、競爭(zheng) 規律等，它們(men) 調節著商品的生產(chan) 和流通。資源配置由市場決(jue) 定就是由這一層次的規律決(jue) 定的。第二層次是資本運動規律。市場經濟作為(wei) 商品經濟發展的高級階段，不僅(jin) 包含商品運動規律，還包含資本運動規律。馬克思用畢生心血寫(xie) 成的《資本論》，既研究了商品運動規律，也用大量篇幅研究了資本運動的各種主要規律。這些規律不僅(jin) 適用於(yu) 資本主義(yi) 市場經濟，在剔除資本主義(yi) 屬性後，也適用於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟。

　　馬克思所揭示的資本運動規律主要有三個(ge) ，它們(men) 所產(chan) 生的作用和結果是商品運動規律解釋不了的。一是資本追逐價(jia) 值增值的規律。它會(hui) 使資本家變得十分貪婪和冷酷，以至於(yu) 為(wei) 了追求價(jia) 值增值而不惜突破道德和法律的底線。西方經濟學所列舉(ju) 的種種市場失靈現象，主要就是瘋狂追逐價(jia) 值增值最大化所產(chan) 生的惡果。雖然社會(hui) 主義(yi) 市場經濟不同於(yu) 資本主義(yi) 市場經濟，但隻要是市場經濟，隻要有資本運動，追求價(jia) 值增值的規律就會(hui) 起作用。其中既有正麵作用，也有負麵作用。正麵作用是促進經濟快速增長、人民生活水平顯著提高、經濟實力日益增強;負麵作用則是市場上出現一些不正當行為(wei) 和不良現象，諸如假冒偽(wei) 劣產(chan) 品、不正當競爭(zheng) 、欺行霸市、權錢交易、環境汙染等。解決(jue) 這些問題，需要政府進行強有力的監管和調控。為(wei) 此，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》提出：“加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會(hui) 管理、環境保護等職責。”二是生產(chan) 過剩規律。馬克思認為(wei) 生產(chan) 過剩必然導致經濟危機，並指出這是不以生產(chan) 者的目的為(wei) 轉移的自然規律，是市場本身無法控製的。自19世紀20年代以來，西方資本主義(yi) 世界已爆發多次生產(chan) 過剩危機。我國在確立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製後，經濟實現了快速增長，但由於(yu) 市場經濟內(nei) 在規律的作用，生產(chan) 過剩的問題也日漸顯露，這引起黨(dang) 中央、國務院的高度重視。2015年的中央經濟工作會(hui) 議指出，我國經濟發展基本麵是好的，但也麵臨(lin) 著很多困難和挑戰，特別是結構性產(chan) 能過剩比較嚴(yan) 重，並部署了去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》指出，要“建立健全防範和化解產(chan) 能過剩長效機製”。事實證明，產(chan) 能過剩的問題，單靠市場本身很難根本解決(jue) ，需要政府予以積極的引導、調控和規製。三是資本積累過程中分配差距拉大、導致兩(liang) 極分化的規律。馬克思所揭示的這一規律，在今天仍然有效。法國經濟學家皮凱蒂通過分析300多年來西方發達國家收入和財富分配的曆史，指出美國等西方國家的社會(hui) 不平等程度目前已經達到或超過曆史最高水平，認為(wei) 不加製約的資本主義(yi) 加劇了財富不平等現象，而且會(hui) 繼續惡化下去。我國作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 國家，發展經濟是以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點的。雖然我國實行的是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，但市場經濟所共有的資本積累規律也會(hui) 在一定程度上發揮作用。因此，我們(men) 必須更好發揮政府作用，緊緊圍繞保障和改善民生、促進社會(hui) 公平正義(yi) ，改革和完善收入分配製度，促進共同富裕。隻要政府調控有力、政策製定合理，充分發揮我國社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性，就一定能把市場經濟固有規律所產(chan) 生的消極影響降到最低。

　　更好發揮政府作用是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的內(nei) 在要求

　　在社會(hui) 主義(yi) 條件下發展市場經濟，是我們(men) 黨(dang) 的一個(ge) 偉(wei) 大創舉(ju) 。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟把堅持公有製為(wei) 主體(ti) 與(yu) 堅持多種所有製經濟共同發展有機統一起來，把社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 勢與(yu) 市場經濟的優(you) 勢有機結合起來，既有利於(yu) 解放生產(chan) 力、發展生產(chan) 力，又有利於(yu) 消除兩(liang) 極分化、最終實現共同富裕。

　　除了現代市場經濟的共同規律，我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟還有其自身的發展規律。一是社會(hui) 主義(yi) 基本經濟規律。基本經濟規律不隻決(jue) 定社會(hui) 生產(chan) 的某一方麵或個(ge) 別過程，而且決(jue) 定社會(hui) 生產(chan) 的一切主要方麵和全過程，決(jue) 定社會(hui) 生產(chan) 的本質。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央提出的全麵建成小康社會(hui) 目標以及創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念等，就鮮明體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 基本經濟規律的內(nei) 在要求。二是國民經濟按比例發展規律。馬克思曾把按一定比例分配社會(hui) 勞動視為(wei) 人類社會(hui) 生產(chan) 的普遍規律。在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下，國民經濟按比例發展規律要求我們(men) 通過製定指導性、戰略性、預測性的規劃，從(cong) 宏觀上保持一定經濟發展水平下各產(chan) 業(ye) 之間的平衡關(guan) 係，使社會(hui) 總供給和總需求實現總體(ti) 平衡，避免劇烈的經濟波動，促進經濟穩定、持續、協調發展。黨(dang) 中央提出的供給側(ce) 結構性改革，從(cong) 根本上說就是為(wei) 了實現和保持總供給和總需求之間以及產(chan) 業(ye) 結構之間的總體(ti) 平衡。無論是社會(hui) 主義(yi) 基本經濟規律還是國民經濟按比例發展規律，客觀上都要求更好發揮政府作用，對市場進行積極有效的引導、調控和規製。

　　原標題：更好發揮政府作用符合客觀規律

　　(作者為(wei) 福建師範大學原副校長)