貨幣、監管雙緊會衝擊中國經濟嗎?
發稿時間:2017-06-01 14:01:46 來源:金融界 作者:巴曙鬆
近期中國進入金融強監管、市場去杠杆的周期,貨幣、監管“雙緊”,監管政策成為(wei) 至關(guan) 重要的市場因素。有關(guan) 經濟基本麵、監管新趨勢的爭(zheng) 論日趨激烈。
就中國本身的經濟狀況看,筆者的基本判斷是,貨幣及監管“緊”對實體(ti) 經濟的衝(chong) 擊將會(hui) 滯後顯現。
2017年1季度經濟超預期表現及後續地產(chan) 投資保持高位、出口回暖為(wei) 去杠杆提供有利的時間窗口。由於(yu) 中國商業(ye) 銀行資產(chan) 負債(zhai) 表的二元分割特性,金融市場利率向信貸利率的傳(chuan) 導具有明顯的時滯,預計1季度信貸利率僅(jin) 有小幅上行,2季度上升幅度會(hui) 更顯著。考慮到經濟內(nei) 生動能,金融環境對實體(ti) 經濟的拖累預計到4季度才會(hui) 顯現。
不過,邊緣企業(ye) 和邊緣機構的流動性風險卻需要關(guan) 注。1季度表內(nei) 票據融資合計減少1.08萬(wan) 億(yi) 人民幣,票據融資創2008年以來1季度新低,票據利率的快速回升及規模萎縮會(hui) 給一些流動性風險偏高的企業(ye) 及金融機構帶來壓力,即便近期PPI快速轉正,邊緣企業(ye) 並未受益,流動性風險不容忽視。
就中國的外部環境而言,又應如何看待美國趨勢性加息、縮表等因素對中國經濟、金融的影響呢?2016年中以來,全球迎來小周期共振,為(wei) 中國擠泡沫和去杠杆創造了適宜的時間窗口,積極意義(yi) 至少有兩(liang) 點,一是外需複蘇帶動出口回升,二是匯率壓力階段性的減輕。當下歐、日和新興(xing) 經濟體(ti) 複蘇都強於(yu) 美國,因此雖然美元處於(yu) 加息周期,走勢卻已階段性偏弱。當然,美元加息還會(hui) 持續,但短期內(nei) ,上述積極因素有利於(yu) 中國將政策重心轉向去杠杆、化解金融風險上。
美聯儲(chu) 趨勢性的加息和縮表對人民幣匯率構成一定的潛在壓力。中國貨幣、監管“雙緊”和資本管製階段性趨嚴(yan) ,對人民幣短期匯率有一定支撐,但中長期根本出路還在於(yu) ,一方麵改革匯率的市場化形成機製,增強對美元雙向波動的靈活性,同時積極發展人民幣匯率風險管理產(chan) 品;另一方麵應加快深化關(guan) 鍵領域改革,提升全要素生產(chan) 率,提高對境內(nei) 外實業(ye) 資本的吸引力。
美國、英國、法國和印度等主要經濟體(ti) 正積極減稅,美國經濟戰略收縮的大背景下,減稅可能引發的資本回流也會(hui) 形成一定程度的人民幣匯率壓力。全球減稅潮會(hui) 進一步強化中國推動稅製改革的緊迫性。
當下貨幣、監管“雙緊”擠出泡沫,促使市場邏輯產(chan) 生較大變化。該如何梳理金融去杠杆,市場改革、經濟增長三者的關(guan) 係?
筆者認為(wei) ,三者關(guan) 係可以從(cong) 金融和實體(ti) 資產(chan) 負債(zhai) 表的關(guan) 聯,以及在實體(ti) 資產(chan) 負債(zhai) 表內(nei) 部騰挪上去理解。
金融杠杆的去化必然要求實體(ti) 杠杆率隨之同步降低。金融去杠杆的指向是如何有效去化僵屍企業(ye) 和政府隱形債(zhai) 務的杠杆。否則,僅(jin) 強調去杠杆,而實體(ti) 低效率資產(chan) 的出清仍較為(wei) 緩慢的話,則利率水平的抬升和融資可得度下降的成本將會(hui) 轉嫁給民營和中小企業(ye) 。
在以國企改革、財稅改革來推動低效資產(chan) 從(cong) 資產(chan) 負債(zhai) 表上剝離的同時,應該加大直接融資的比例,這也是降低實體(ti) 債(zhai) 務率的有效手段。
最後談談當下影響市場的另一重大因素——金融監管。良好的長效監管體(ti) 製,比短期政策更值得關(guan) 注。
中國施行基於(yu) 機構類型的分業(ye) 金融監管體(ti) 製,在混業(ye) 經營、跨市場風險日益增多的背景下,基於(yu) 機構監管模式的缺陷表現漸趨明顯。現有的金融監管協調機製似乎難以取得良好效果。分業(ye) 監管的不足,主要表現在缺乏有效約束力及外部監督機製,在實際運作中容易出現議而難決(jue) 、決(jue) 而不行、監管套利、監管真空等。
從(cong) 全球來看,應對混業(ye) 經營的趨勢,主要有美國的多頭監管、澳大利亞(ya) 的雙峰監管及英國的超級監管模式可供借鑒。基於(yu) 中國金融業(ye) 現狀,更為(wei) 合理的改進方向可能是,賦予金融監管協調機製更多的“抓手”,在資產(chan) 管理等跨市場的領域統一監管標準,並做實現有的金融監管協調機製,特別是明確央行在係統性金融機構、交叉金融產(chan) 品監管及金融統計信息上的統籌作用,形成監管合力。
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