習(xi) 近平同誌提到官僚主義(yi) 的主要表現時曾說：“有的對實際情況不了解不關(guan) 注，不願深入困難艱苦地區，不願幫助基層和群眾(zhong) 解決(jue) 實際問題，甚至不願同基層和普通群眾(zhong) 打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責、推諉扯皮、得過且過。”這是對不良黨(dang) 風的深刻的準確的清醒把握，也指出了黨(dang) 風廉政建設需要努力的方向。與(yu) 習(xi) 近平重要講話精神相呼應，全國許多地方啟動了幹部“三同”活動計劃，許多地方黨(dang) 校在培訓幹部時，有意地設計了學員的“三同”環節，這是讓習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 反對官僚主義(yi) 重要論述落地生根的重要舉(ju) 措，也是提升黨(dang) 性修養(yang) 、樹立群眾(zhong) 意識的生動實踐。

　　“三同”是應對黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作複雜局勢的有效途徑

　　所謂“三同”活動，也就是機關(guan) 幹部與(yu) 村民“同吃、同住、同勞動”，深入田間地頭和農(nong) 戶家中，聽民意、察民情、解民憂、聚民心、匯民智，增進黨(dang) 群幹群關(guan) 係，錘煉工作作風，提升個(ge) 人素質和工作能力的活動。在新中國曆史上，曾經實施過以“蹲點”“幹部參加勞動”為(wei) 名義(yi) 類似的“三同”製度，行之有效。

　　新中國成立初期，黨(dang) 中央要求並鼓勵高級幹部到基層蹲點，參加必要的勞動。一九五七年四月二十七日，毛澤東(dong) 有如下批示：“提倡縣區鄉(xiang) 三級黨(dang) 政主要幹部，凡能勞動的，每年抽一部分時間下田參加生產(chan) ，從(cong) 事一小部分體(ti) 力勞動。縣以上各級黨(dang) 政軍(jun) 主要幹部(不是一般幹部)，凡能勞動的，也要這樣做，每年以一部分時間，分別下田、下工場、下礦山、下工地或者到其他場所和工人農(nong) 民一道從(cong) 事可能勝任的一小部分體(ti) 力勞動(哪怕是很少一點)。”鄧小平曾說：“幹部參加勞動，是我們(men) 搞社會(hui) 主義(yi) 的一個(ge) 標準。勞動能改變人的思想。幹部參加勞動，就不會(hui) 變懶，就能以普通勞動者的身份去工作和鬥爭(zheng) ，與(yu) 群眾(zhong) 的關(guan) 係就會(hui) 更密切，對生產(chan) 的領導就會(hui) 更具體(ti) ，實現領導與(yu) 技術的結合，促進生產(chan) 的迅速發展。幹部有了勞動的習(xi) 慣，就不會(hui) 去貪汙、浪費、侵占別人的勞動成果。”

　　一九五七年五月十日，中共中央作出《關(guan) 於(yu) 各級領導人員參加體(ti) 力勞動的指示》。幹部通過下基層蹲點，獲得一些新的認識。經過幾個(ge) 月的蹲點和參加勞動後，時任農(nong) 業(ye) 機械部長陳正人認識到：“一部分老幹部在革命勝利有了政權以後，很容易脫離群眾(zhong) 的監督，掌管了一個(ge) 單位就往往利用自己的當權地位違反黨(dang) 的政策，以至發展到為(wei) 所欲為(wei) 。而像我們(men) 這些領導人，官僚主義(yi) 又很嚴(yan) 重，對下麵這些嚴(yan) 重情況又不能及時發現。這就是在奪取了政權之後一個(ge) 十分嚴(yan) 重的危險。過去我們(men) 也曾不斷檢討領導上的官僚主義(yi) ，但是，究竟官僚主義(yi) 有多大的危害，在我，就是從(cong) 這一次比較認真地開始蹲點才逐漸明白過來的。”幹部蹲點和參加勞動，對於(yu) 五十年代良好黨(dang) 風的形成具有促進作用。而良好的黨(dang) 風帶動了良好的社會(hui) 風氣，至今讓人們(men) 念念不忘那時廣大黨(dang) 員和人民的良好精神風貌。

　　現在，我們(men) 的交通、通信發達了，可是一些地方的黨(dang) 群、幹群關(guan) 係卻疏遠了。有些領導幹部的群眾(zhong) 觀念淡漠了，脫離群眾(zhong) 的現象在有些地方有些部門中存在。黨(dang) 中央提出問政於(yu) 民、問需於(yu) 民、問計於(yu) 民，基層幹部要堅守一線，領導幹部要定期深入基層特別是經濟落後、問題較多的地方調查研究，了解群眾(zhong) 疾苦，傾(qing) 聽群眾(zhong) 呼聲，幫助解決(jue) 困難，這正是解決(jue) 幹群緊張關(guan) 係的及時雨。“三同”的現實意義(yi) 就在於(yu) ，它是應對黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作複雜局勢的有效途徑。居安思危，增強憂患意識，是具有政治大智慧的表現。

　　黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 現實狀況究竟如何?應該說，當前我們(men) 黨(dang) 員幹部隊伍的主流是好的，他們(men) 中的絕大多數人能夠做到克己奉公，勤勤懇懇地為(wei) 黨(dang) 和人民工作。但不容忽視的是，黨(dang) 員幹部中存在腐化墮落的現象。習(xi) 近平指出：“我們(men) 黨(dang) 員幹部隊伍的主流始終是好的。同時，我們(men) 也要清醒地看到，當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗鬥爭(zheng) 形勢依然嚴(yan) 峻，人民群眾(zhong) 還有許多不滿意的地方。”“兩(liang) 個(ge) 依然”的判斷，符合當前黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 現實狀況。所以，全黨(dang) 同誌要在黨(dang) 言黨(dang) 、在黨(dang) 憂黨(dang) 、在黨(dang) 為(wei) 黨(dang) ，把愛黨(dang) 、憂黨(dang) 、興(xing) 黨(dang) 、護黨(dang) 落實到工作生活各個(ge) 環節。

　　人民群眾(zhong) 是曆史的創造者，群眾(zhong) 中蘊藏著無窮的智慧和力量。密切聯係群眾(zhong) ，是中國共產(chan) 黨(dang) 的一個(ge) 優(you) 良傳(chuan) 統，是解答共產(chan) 黨(dang) 從(cong) 萬(wan) 死中獲得新生之謎的鎖鑰。深入群眾(zhong) ，密切聯係群眾(zhong) ，是我們(men) 黨(dang) 應對當前黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 挑戰和考驗的不二選擇，而“三同”是通向密切聯係群眾(zhong) 的橋梁或有效載體(ti) 。黨(dang) 中央提倡“大興(xing) 密切聯係群眾(zhong) 之風”，要求機關(guan) 工作要重心下移，基層幹部要堅守一線，領導幹部要定期深入基層特別是經濟落後、問題較多的地方調查研究，堅持領導幹部定期下訪、定期接訪。

　　“三同”可以提高領導能力，密切幹群關(guan) 係

　　幹部“三同”，可以使領導幹部和群眾(zhong) 打成一片，主觀主義(yi) 、官僚主義(yi) 、老爺作風，可以大為(wei) 減少，幹部作風煥然一新。老百姓最講實際，聽不懂也聽不慣高談闊論。工作是幹出來的，百姓的認可也是幹出來的，心存百姓才能錘煉出務實肯幹的作風。

　　第一，可以提高領導能力，可以促進領導幹部深入實際，密切幹群關(guan) 係，發現和解決(jue) 現實問題。如個(ge) 別群體(ti) 性事件的發生，其實早在“突發”前，就已有大量症候。假如有關(guan) 部門的幹部通過“三同”來密切聯係群眾(zhong) ，有利於(yu) 把問題解決(jue) 在萌芽狀態，解決(jue) 在基層，解決(jue) 在當地。

　　第二，“三同”把黨(dang) 的關(guan) 懷和溫暖送到每一個(ge) 角落，幹部與(yu) 群眾(zhong) 麵對麵交談，同吃同住，為(wei) 老百姓排憂解難，由以前的“幹部動嘴，群眾(zhong) 跑腿”，變為(wei) “群眾(zhong) 動嘴，幹部跑腿”。與(yu) 人民群眾(zhong) 共同勞動的過程，讓幹部了解基層幹部和百姓的疾苦和呼聲，理解稼穡的艱辛，接接地氣，掃除“驕嬌”二氣，有利於(yu) 培養(yang) 為(wei) 人民服務的思想，有利於(yu) 對幹部進行艱苦奮鬥的傳(chuan) 統教育，帶動廉潔從(cong) 政教育和領導幹部廉潔自律教育，從(cong) 骨子裏端正對人民群眾(zhong) 的態度，係牢和群眾(zhong) 的感情紐帶，才能真正實現群眾(zhong) 觀念的回歸。

　　第三，有利於(yu) 健全權力運行製約和監督機製。這幾年，在幹部監督方麵，我們(men) 黨(dang) 確實下了一番功夫，采取了許多措施，效果初現。如果采取幹部“三同”的方式，讓領導與(yu) 群眾(zhong) 打成一片，群眾(zhong) 和幹部相互了解，這等於(yu) 將幹部置於(yu) 群眾(zhong) 的監督之下。好幹部會(hui) 得到群眾(zhong) 的真心擁護和愛戴，不合格幹部在群眾(zhong) 的善意批評和幫助中得到鍛煉和提高。

　　第四，由於(yu) “三同”，幹部們(men) 了解了基層的真實情況，在製訂政策和方針時，就可以從(cong) 實際出發，而不是從(cong) 本本出發，不是從(cong) 長官的主觀意誌出發，製訂的政策比較合乎群眾(zhong) 願望和要求，避免了執行上級決(jue) 定照本宣科、漠視現實的官僚主義(yi) 。即便存在幹部與(yu) 群眾(zhong) 間的矛盾，也將會(hui) 大為(wei) 緩解。

　　總之，倡導幹部“三同”，是貫徹落實十八大以來黨(dang) 中央加強黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 工作部署的重要組成部分，是改善黨(dang) 風的重要舉(ju) 措。如果這一製度得到科學規劃，積極探索，大膽實施，將大大有助於(yu) 改善黨(dang) 風，促政風帶民風。

　　(作者為(wei) 清華大學馬克思主義(yi) 學院教授、博導)