黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央科學統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局和發展安全兩(liang) 件大事，形成了一係列治國理政新理念新思想新戰略。特別是在安全領域，習(xi) 近平同誌準確把握當今時代基本特征，創造性地提出總體(ti) 國家安全觀和人類命運共同體(ti) 等一係列重要理念和舉(ju) 措。習(xi) 近平同誌創新理論、躬行實踐，不僅(jin) 有力推動了實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的進程，也對維護世界和平與(yu) 安全、推進全球安全治理作出了重要貢獻。

　　廓清戰略形勢，為(wei) 全球安全治理提供科學依據

　　準確判斷當前全球安全形勢，是正確推進全球安全治理的重要前提。習(xi) 近平同誌辯證把握和平與(yu) 戰爭(zheng) 、發展與(yu) 倒退、全球化與(yu) 逆全球化、傳(chuan) 統安全與(yu) 非傳(chuan) 統安全等主要關(guan) 係，對全球安全形勢作出科學判斷。

　　和平與(yu) 戰爭(zheng) ——和平力量遠遠超過戰爭(zheng) 因素。改革開放以來，我們(men) 黨(dang) 作出和平與(yu) 發展是當今時代主題的判斷。習(xi) 近平同誌明確指出“和平力量的上升遠遠超過戰爭(zheng) 因素的增長，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁”。他既從(cong) 靜態視角考察和平與(yu) 戰爭(zheng) 的力量對比，又從(cong) 動態視角呼籲各國維護世界和平。他引用瑞士作家黑塞的名言“不應為(wei) 戰爭(zheng) 和毀滅效勞，而應為(wei) 和平與(yu) 諒解服務”，主張各國盡力維護世界和平。他還強調“中國將始終做世界和平的建設者”，讓中國這個(ge) 世界人口最多、經濟總量世界第二的大國為(wei) 推動世界和平貢獻力量。

　　發展與(yu) 倒退——必須攥緊發展這把總鑰匙。習(xi) 近平同誌提出，“發展是解決(jue) 一切問題的總鑰匙”。他全麵辯證看待發展麵臨(lin) 的機遇與(yu) 挑戰，既清醒地看到全球經濟持續增長、發展中國家的興(xing) 起、全球11億(yi) 人脫貧等有利因素，也敏銳地注意到國際金融危機嚴(yan) 重衝(chong) 擊、南北發展失衡、8億(yi) 多人仍在挨餓等突出問題。他強調，發展中的問題必須通過深化發展來解決(jue) ，“唯有發展，才能消除衝(chong) 突的根源，才能保障人民的基本權利”。他還科學把握發展與(yu) 安全的內(nei) 在聯係，強調“發展是安全的基礎，安全是發展的條件”，為(wei) 各國進一步重視發展引路導航。

　　全球化與(yu) 逆全球化——要解決(jue) 問題而不能因噎廢食。近年來，逆全球化的趨勢在全球範圍內(nei) 抬頭，經濟全球化被描繪成“潘多拉的盒子”。習(xi) 近平同誌在2017年世界經濟論壇年會(hui) 上有針對性批駁了把世界亂(luan) 象歸咎於(yu) 經濟全球化的錯誤觀點，旗幟鮮明地指出“經濟全球化是曆史大勢”，其大方向是正確的。他同時指出，“反全球化的呼聲，反映了經濟全球化進程的不足”，但搞保護主義(yi) 和打貿易戰等並不是解決(jue) 問題的正確辦法，全球化引發的問題“是前進中的問題，要正視並設法解決(jue) ，但不能因噎廢食”，為(wei) 各國把握和處理全球化問題抓藥開方。

　　傳(chuan) 統安全與(yu) 非傳(chuan) 統安全——重視療治舊疾、關(guan) 注應對新患。習(xi) 近平同誌多次提醒世人關(guan) 注世界經濟增長乏力、金融危機陰雲(yun) 不散、發展鴻溝日益突出、兵戎相見時有發生、冷戰思維和強權政治陰魂不散等傳(chuan) 統安全痼疾，同時又呼籲關(guan) 注恐怖主義(yi) 、難民危機、重大傳(chuan) 染性疾病、氣候變化等非傳(chuan) 統安全威脅持續蔓延帶來的新患。他在2014年提出總體(ti) 國家安全觀時，強調既要重視傳(chuan) 統安全，又要重視非傳(chuan) 統安全，為(wei) 中國和世界在上述領域的新患舊疾望聞問切。

　　在縱覽全局的基礎上，習(xi) 近平同誌提出“和平、發展、進步的陽光足以穿透戰爭(zheng) 、貧窮、落後的陰霾”。針對當前時代特征，他強調“世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機製、遵守國際規則、追求國際正義(yi) 成為(wei) 多數國家的共識。”這不僅(jin) 科學判斷了全球安全形勢，也正確指明了全球安全治理的基本路徑和方法。

　　習(xi) 近平同誌指出，中國走和平發展道路是思想自信和實踐自覺的有機統一，要在與(yu) 世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進，為(wei) 引導其他國家正確評估全球安全形勢作出了表率。他提出了中國夢的思想，並賦予中國夢世界意義(yi) ，指出“實現中國夢，離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序，離不開各國人民的理解、支持、幫助。中國人民圓夢必將給各國創造更多機遇，必將更好促進世界和平與(yu) 發展”。中國外交致力於(yu) 為(wei) 實現中國夢營造有利的國際環境，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期。這本身就是為(wei) 維護世界和平作出的貢獻，為(wei) 推進全球安全治理提供的動力和保障，體(ti) 現了習(xi) 近平同誌在把握世界根本主題上的理論膽識和實踐睿智。

　　確立戰略目標，為(wei) 全球安全治理指明方向

　　確立科學的戰略目標，是戰略構建的關(guan) 鍵一步。習(xi) 近平同誌多次闡述人類命運共同體(ti) 的理念，今年1月又從(cong) 夥(huo) 伴關(guan) 係、安全格局、經濟發展、文明交流、生態建設等方麵係統深入闡述了打造人類命運共同體(ti) 的總路徑和總布局。今年2月，這一目標首次寫(xie) 入聯合國決(jue) 議，得到國際社會(hui) 的普遍認同。

　　事實上，打造人類命運共同體(ti) 已成為(wei) 中國特色大國外交的一條總綱和主線。它內(nei) 涵豐(feng) 富、意義(yi) 深遠，超越於(yu) 具體(ti) 的外交理念和實踐，既是中國對世界和平與(yu) 發展的崇高事業(ye) 作出的積極貢獻，也為(wei) 全球安全治理確立了戰略目標，提供了頂層設計，指明了努力方向。

　　從(cong) 時空看，人類命運共同體(ti) 的理念從(cong) 哲學高度回答了“我們(men) 從(cong) 哪裏來”“現在在哪裏”“將到哪裏去”等根本性問題;指出“地球是人類唯一賴以生存的家園，珍愛和嗬護地球是人類的唯一選擇”，從(cong) 而為(wei) 各國通過推進全球安全治理爭(zheng) 取共同安全確立了重要理論前提。

　　從(cong) 縱向看，人類命運共同體(ti) 的理念是貫穿周邊命運共同體(ti) 、地區命運共同體(ti) 、全球命運共同體(ti) 等各個(ge) 層麵的一條主線，為(wei) 從(cong) 各相關(guan) 層麵深入推進全球安全治理提供了重要理論指引。從(cong) 橫向看，人類命運共同體(ti) 的理念涵蓋政治、經濟、文化、生態建設、安全、氣候變化等各個(ge) 領域，這也為(wei) 從(cong) 各個(ge) 具體(ti) 領域全麵推進全球安全治理奠定了重要理論基礎。

　　總的看，習(xi) 近平同誌創造性提出人類命運共同體(ti) 理念，為(wei) 全球安全治理確立了戰略目標，全麵、係統回答了全球安全領域“為(wei) 什麽(me) 要治理”“能不能治理”“治理什麽(me) ”“怎麽(me) 治理”等基本問題。這一卓越的理論成就必將指引全球安全治理的深入發展。

　　完善戰略布局，為(wei) 全球安全治理構建發展框架

　　戰略布局是對戰略目標的展開。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央確立“四個(ge) 全麵”戰略布局，作為(wei) 我們(men) 黨(dang) 在新形勢下治國理政的總方略，同時創造性提出新發展理念，為(wei) 推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 更大發展作出頂層設計。這其中尤以開放和共享理念對全球安全治理最有啟示意義(yi) ：開放理念是提高我國在全球治理中製度性話語權的重要路徑，共享理念是當代中國推動世界和平發展的戰略要求。堅持開放和共享的理念，讓各國平等參與(yu) 全球安全治理，共享全球安全治理成果，是全球安全治理必須遵循的基本原則。

　　習(xi) 近平同誌提出總體(ti) 國家安全觀這一重大戰略思想，要求構建集政治安全、國土安全、軍(jun) 事安全、經濟安全、文化安全、社會(hui) 安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等於(yu) 一體(ti) 的國家安全體(ti) 係。這是我們(men) 黨(dang) 在安全領域的戰略布局，也為(wei) 全球安全治理如何實現打造人類命運共同體(ti) 的戰略目標規劃了係統、科學的戰略布局。

　　總體(ti) 國家安全觀內(nei) 在地包含著國際安全的內(nei) 容，習(xi) 近平同誌明確要求“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體(ti) ，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行”。隨著中國與(yu) 世界日益高度融合，中國的國家安全與(yu) 世界的和平發展息息相關(guan) 。總體(ti) 國家安全觀以共同構建人類命運共同體(ti) 為(wei) 根本旨歸，主張各國實現自身安全與(yu) 共同安全的統一，摒棄零和博弈、絕對安全、結盟理論等舊觀念，在國際上樹立起一種普遍包容的國家安全理念，為(wei) 全球安全治理的理論創新和實踐探索提供了正確的指導和富有時代氣息的中國方案。

　　運用總體(ti) 國家安全觀的戰略思想，習(xi) 近平同誌強調，“在經濟全球化時代，各國安全相互關(guan) 聯、彼此影響。沒有一個(ge) 國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個(ge) 國家可以從(cong) 別國的動蕩中收獲穩定”，主張摒棄一切形式的冷戰思維，樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念，弘揚共商共建共享的全球治理理念，營造公道正義(yi) 、共建共享的安全格局，建設一個(ge) 普遍安全的世界。

　　習(xi) 近平同誌特別注重安全領域各主要因素之間的相互關(guan) 聯，強調要統籌應對、標本兼治。他指出：“我們(men) 要推動經濟和社會(hui) 領域的國際合作齊頭並進，統籌應對傳(chuan) 統和非傳(chuan) 統安全威脅，防戰爭(zheng) 禍患於(yu) 未然。”他還指出：“一國的安全不能建立在別國的動蕩之上，他國的威脅也可能成為(wei) 本國的挑戰。”談到近年來恐怖襲擊事件頻發時，他強調，“恐怖主義(yi) 、難民危機等問題都同地緣衝(chong) 突密切相關(guan) ，化解衝(chong) 突是根本之策”。在談到應對國際衛生安全事件時，他主張：“世界衛生組織要發揮引領作用……國際社會(hui) 應加大對非洲等發展中國家衛生事業(ye) 的援助。”將各領域安全子係統放在總體(ti) 安全的大係統框架中予以考察，綜合研究其內(nei) 在聯係與(yu) 發展變化，統籌提出相關(guan) 解決(jue) 方案，這是習(xi) 近平同誌堅持運用唯物辯證法和係統思維解決(jue) 國際安全問題的又一創新。

　　由此可見，總體(ti) 國家安全觀並不隻是中國一國的國內(nei) 安全戰略，而是為(wei) 全球安全治理明確了戰略布局，為(wei) 維護世界和平與(yu) 安全提供了現實可行的思路，是全方位增進世界和平與(yu) 安全的解決(jue) 方案，是可複製、可推廣的國際安全方略。

　　推進戰略實踐，為(wei) 全球安全治理賦予新內(nei) 涵

　　習(xi) 近平同誌強調，“構建人類命運共同體(ti) ，關(guan) 鍵在行動”。事實上，中國向來強調戰略推進，強調通過自身的實踐將戰略目標和戰略布局的理念轉化為(wei) 切實的行動，全方位推動全球安全治理的深入發展。

　　維護核心利益，明確治理底線。中國一貫重視維護國家核心利益，在“和平共處五項原則”中，“互相尊重主權和領土完整”“互不侵犯”“互不幹涉內(nei) 政”被列為(wei) 前三條。習(xi) 近平同誌強調主權平等原則，主張各國主權和領土完整不容侵犯、內(nei) 政不容幹涉，自主選擇社會(hui) 製度和發展道路的權利應當得到維護，各國推動經濟社會(hui) 發展、改善人民生活的實踐應當受到尊重。他多次聲明，“我們(men) 要堅持走和平發展道路，但決(jue) 不能放棄我們(men) 的正當權益，決(jue) 不能犧牲國家核心利益”，這充分體(ti) 現出中國外交的風骨。

　　這些主張和實踐，事實上劃定了全球安全治理的邊界，保證了全球治理不是拉幫結派、黨(dang) 同伐異，不是修理對手、顛覆政權，不是恃強淩弱、以富欺貧，而是各國家主體(ti) 的平等友好協商，是“世界的事務由各國人民商量著辦”。

　　致力於(yu) 理念建設，為(wei) 全球安全治理貢獻中國智慧。推動全球安全治理體(ti) 係變革，離不開理念的引領。習(xi) 近平同誌提出了一係列促進全球安全治理的新理念：

　　一是提出構建以合作共贏為(wei) 核心的新型國際關(guan) 係。以建立命運共同體(ti) 為(wei) 處理國際關(guan) 係的共同目標，以共同利益為(wei) 共同基礎，以共贏為(wei) 基本準則，以合作為(wei) 主要方式。這為(wei) 全球安全治理提供了基本遵循。

　　二是要求踐行正確義(yi) 利觀。中國在國際事務中講信義(yi) 、重情義(yi) 、揚正義(yi) 、樹道義(yi) ，強調在國際合作中義(yi) 利並重。這是將中國傳(chuan) 統對“義(yi) ”的推崇與(yu) 推進全球安全治理的完美結合，是以中國價(jia) 值引領全球安全治理。

　　三是倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀。該安全觀已成為(wei) 中國總體(ti) 國家安全觀的有機組成部分，不僅(jin) 為(wei) 維護國家安全、加強對外安全合作提供了有力指導，而且為(wei) 維護世界安全穩定、推進全球安全治理貢獻智慧。

　　此外，習(xi) 近平同誌基於(yu) 文化自信，還在國際上積極提倡“以和為(wei) 貴、和衷共濟”等中華民族傳(chuan) 統文化，讓這些中華文明精華思想為(wei) 全球安全治理提供新的養(yang) 分。

　　推動機製建設，完善多層次的全球安全治理機製。搞好機製建設是鞏固合作經驗、保障理念建設順利落實的重要步驟。習(xi) 近平同誌積極推動國際安全機製建設，為(wei) 完善多層次的全球安全治理機製奠定了基礎。

　　一是穩定大國合作框架。大國是影響世界和平的決(jue) 定性力量，構建健康穩定的大國關(guan) 係框架對全球安全治理至關(guan) 重要。中國強調自身的大國擔當，也主張在“不衝(chong) 突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的基礎上建立新型大國關(guan) 係，加強大國戰略溝通與(yu) 協作，主動管控分歧，推動實現共同安全。習(xi) 近平主席與(yu) 特朗普總統會(hui) 晤，將中美高層溝通機製拓展成4個(ge) 高級別對話機製，為(wei) 兩(liang) 國維護戰略穩定、避免誤判、管控分歧、促進合作提供了機製保障。近年來，中俄戰略協作關(guan) 係保持高水平運行，中歐建立了“四大夥(huo) 伴關(guan) 係”，金磚國家合作機製和上海合作組織得到深化。此外，中國還積極參加聯合國安理會(hui) 五個(ge) 常任理事國加德國與(yu) 伊朗就伊核問題全麵協議的談判，為(wei) 最終取得這一大國合作重大成果作出了重要而獨特的貢獻，促成了這一“冷戰以來國際社會(hui) 通過外交談判解決(jue) 重大國際熱點問題的典範”。

　　二是支持聯合國在多邊機製中發揮核心作用。中方重視聯合國在國際安全中的作用，主張充分發揮聯合國及其安理會(hui) 在國際安全方麵的核心作用，主張通過和平解決(jue) 爭(zheng) 端和強製性行動雙軌並舉(ju) 化解衝(chong) 突。中國積極樹立負責任大國形象，倡導和踐行多邊主義(yi) ，在力所能及的範圍內(nei) 承擔更多國際責任和義(yi) 務，通過提供人道主義(yi) 援助、加入聯合國維和待命機製、建立維和待命部隊等實際舉(ju) 措，支持聯合國在國際安全方麵積極發揮作用。

　　三是打造遍布全球的夥(huo) 伴關(guan) 係網絡。從(cong) 習(xi) 近平同誌2013年提出“一帶一路”倡議，到中國主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，“一帶一路”建設成果豐(feng) 碩。全球100多個(ge) 國家和國際組織積極支持和參與(yu) ，參與(yu) 各方政策溝通不斷深化、設施聯通不斷加強、貿易暢通不斷提升、資金融通不斷擴大、民心相通不斷促進。“一帶一路”已成為(wei) 各方積極參與(yu) 推進的國際公共產(chan) 品。同時，中國突出親(qin) 誠惠容的周邊外交理念，深入推進周邊命運共同體(ti) 建設。在堅持不結盟原則的前提下廣交朋友，同80多個(ge) 國家和國際組織建立了夥(huo) 伴關(guan) 係。中國強調夥(huo) 伴關(guan) 係的平等性、和平性和包容性，沒有主從(cong) 之分、陣營之別，不設假想敵、不針對第三方，為(wei) 全球安全治理樹立了範例。

　　四是加強區域安全合作。中方重視建立和完善區域安全合作機製，積極推動上海合作組織踐行互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”。習(xi) 近平同誌在2014年亞(ya) 信上海峰會(hui) 上，倡導走共建共享共贏的亞(ya) 洲安全之路。中方還重視東(dong) 亞(ya) 峰會(hui) 、東(dong) 盟地區論壇等區域合作機製的建設，主張發揚相互尊重、協商一致、照顧各方舒適度的亞(ya) 洲方式，構建具有亞(ya) 洲特色的安全治理模式。

　　完善相關(guan) 國際規則，推動全球安全治理法治化。“沒有規矩，不成方圓”，國際規則是全球治理的重要內(nei) 容。對此，習(xi) 近平同誌主張開放包容，反對“一國獨霸”或“幾方共治”，主張“世界命運應該由各國共同掌握，國際規則應該由各國共同書(shu) 寫(xie) ”。

　　對已有的相關(guan) 國際規則，中國主張加強履約實施。“各國有責任維護國際法治權威，依法行使權利，善意履行義(yi) 務”，“應該確保國際法平等統一適用，不能搞雙重標準，不能‘合則用、不合則棄’，真正做到‘無偏無黨(dang) ，王道蕩蕩’”。

　　習(xi) 近平同誌強調要加大對網絡、極地、深海、外空、核安全等新興(xing) 領域規則製定的參與(yu) 。2014年，他在海牙峰會(hui) 首次提出理性、協調、並進的核安全觀。2016年，他在華盛頓峰會(hui) 上倡導建立公平、合作、共贏的國際核安全體(ti) 係，打造核安全命運共同體(ti) 。

　　今年1月，在聯合國日內(nei) 瓦總部，他倡導全麵禁止並最終徹底銷毀核武器，實現無核武器世界。強調“要秉持和平、主權、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯網等領域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競技場”。

　　今年3月，中國發布《網絡空間國際合作戰略》，貫徹落實習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) 構建網絡空間命運共同體(ti) 的重要思想及就全球互聯網發展治理所提“四項原則”和“五點主張”，就推動相關(guan) 交流合作提出中國主張，為(wei) 破解全球網絡空間治理難題貢獻中國方案，贏得了國際社會(hui) 廣泛讚同。

　　此外，中國在實踐中，一方麵緊緊抓住促進發展這個(ge) 中心，為(wei) 全球安全治理提供治本之策。另一方麵主張綜合運用政治、軍(jun) 事、文化、教育、科技、衛生、生態等各種手段，務求增進安全治理的實效。這實際也是總體(ti) 國家安全觀在國際層麵的運用，對推動國際安全治理具有積極意義(yi) 。

　　治國理政新理念新思想新戰略為(wei) 推動全球安全治理、塑造國際安全秩序發揮積極作用

　　推動全球安全治理是當代中國治國理政新理念新思想新戰略世界意義(yi) 的一個(ge) 重要體(ti) 現。它直麵當代中國和當今世界的重大課題，通過綜合運用戰略思維、辯證思維、係統思維、曆史思維和底線思維，從(cong) 曆史觀、發展觀、文明觀、價(jia) 值觀等角度對全球安全治理體(ti) 係進行了全麵創新，通過樹立新理念、建構新機製、培育新動力、製定新規則、促進新實踐來推動全球安全治理體(ti) 係破舊立新、除舊布新，全方位充實了全球安全治理的內(nei) 涵。這充分體(ti) 現出習(xi) 近平同誌在把握全球安全治理體(ti) 係基本框架和發展方向上的理論膽識和創新氣魄，推動中國主動融入、積極引領全球安全治理的偉(wei) 大實踐，豐(feng) 富了馬克思主義(yi) 中國化的理論成果。

　　它不僅(jin) 將對推動全球安全治理作出重要貢獻，還會(hui) 對塑造國際安全秩序產(chan) 生積極影響。當前，國際安全秩序仍處在從(cong) 兩(liang) 極格局下的對抗型安全秩序向多極化格局下的協商型安全秩序的轉型之中。治國理政新理念新思想新戰略將為(wei) 推動這一轉型的順利實現貢獻力量。

　　(本文作者係中央黨(dang) 校中青一班學員、外交部軍(jun) 控司司長)