國務院辦公廳近日印發 《關(guan) 於(yu) 支持社會(hui) 力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》(下稱《意見》)，旨在切實落實政府責任、保障人民群眾(zhong) 基本醫療衛生需求的基礎上，為(wei) 進一步激發醫療領域社會(hui) 投資活力，調動社會(hui) 辦醫的積極性。

　　在我國，鼓勵和支持社會(hui) 力量興(xing) 辦醫療機構曆來備受重視，其隨著多年來的快速發展，社會(hui) 辦醫療機構已然在我國醫療服務市場中占有了一席之地。《意見》指出，提供多層次、多樣化醫療服務，鼓勵社會(hui) 力量提供醫療服務，是深化醫改、改善民生、提升全民健康素質的必然要求，是繁榮壯大健康產(chan) 業(ye) 、釋放內(nei) 需潛力、推動經濟轉型升級的重要舉(ju) 措，對推進健康中國建設、全麵建成小康社會(hui) 具有重要意義(yi) 。

　　然而，即便如此，社會(hui) 辦醫在我國醫改進程中仍麵臨(lin) 著一定阻礙。《意見》指出，隨著我國經濟社會(hui) 發展和人民生活水平提高，多樣化、差異化、個(ge) 性化健康需求持續增長，社會(hui) 辦醫服務內(nei) 容和模式有待拓展升級，同時仍存在放寬準入不徹底、扶持政策不完善、監管機製不健全等問題。

　　為(wei) 此，《意見》提出了包括拓展多層次多樣化服務、進一步擴大市場開放、強化政策支持、嚴(yan) 格行業(ye) 監管和行業(ye) 自律、強化組織實施等五項具體(ti) 措施，其中，《意見》不僅(jin) 明確將鼓勵發展全科醫療服務、加快發展專(zhuan) 業(ye) 化服務、全麵發展中醫藥服務等旨在對接多樣化醫療服務需求的發展要求，還重點強調了有關(guan) 進一步放開市場和釋放醫療人才限製等備受各界關(guan) 注的政策新動向。

　　比如，《意見》強調各地要統籌考慮多層次醫療需求，製定完善醫療衛生服務體(ti) 係規劃、醫療機構設置規劃、大型醫用設備配置規劃，完善規劃調控方式，優(you) 化配置醫療資源，促進社會(hui) 辦醫加快發展，凡符合規劃條件和準入資質的，不得以任何理由限製。支持包括社會(hui) 辦醫療機構在內(nei) 的各類經營主體(ti) 開展麵向國際市場和高收入人群的醫療和健康服務貿易，打造具有國際競爭(zheng) 力的醫療和健康服務貿易機構及健康旅遊目的地。再比如，《意見》還強調，改革醫師執業(ye) 注冊(ce) 辦法，全麵實行醫師執業(ye) 區域注冊(ce) ，醫師個(ge) 人以合同(協議)為(wei) 依據，可在多個(ge) 機構執業(ye) ，促進醫師有序流動和多點執業(ye) 。建立醫師電子注冊(ce) 製度，簡化審批流程，縮短辦理時限，方便醫師注冊(ce) 。

　　在外界看來，隻有不斷放開市場準入和擴展市場外沿，同時釋放醫療服務提供人員執業(ye) 積極性，才能逐步確保既定目標的達成。根據《意見》，到2020年，社會(hui) 力量辦醫能力明顯增強，醫療技術、服務品質、品牌美譽度顯著提高，專(zhuan) 業(ye) 人才、健康保險、醫藥技術等支撐進一步夯實，行業(ye) 發展環境全麵優(you) 化。打造一大批有較強服務競爭(zheng) 力的社會(hui) 辦醫療機構，形成若幹具有影響力的特色健康服務產(chan) 業(ye) 集聚區，服務供給基本滿足國內(nei) 需求，逐步形成多層次多樣化醫療服務新格局。

　　值得注意的是，之所以市場準入和醫療人才備受外界關(guan) 注，正是因為(wei) 一直以來我國社會(hui) 辦醫以各類民營醫療機構的形式存在和發展，但在享受待遇方麵，民營醫院與(yu) 公立醫院並未被“一視同仁”。此外，市場監管的缺位也在客觀上助長了民營醫院高速增長態勢下的逐利亂(luan) 象。

　　正因如此，民營醫療機構遊走於(yu) 政策邊緣，艱難生存，被視為(wei) 逐利者，難獲信任。積極促進民營醫療機構盡快擺脫“夾縫生存、尷尬逐利”的生存狀態，打破橫亙(gen) 於(yu) 民營醫院與(yu) 政策之間的那道“看似已放開、伸手必碰壁”的玻璃門早已刻不容緩。

　　可以預見，隨著《意見》的發布實施，以及以往我國一貫支持和鼓勵社會(hui) 辦醫政策發揮綜合效應，在不遠的未來，社會(hui) 辦醫與(yu) 公立醫院將成為(wei) 支撐我國醫療市場的兩(liang) 大支柱。屆時，社會(hui) 辦醫與(yu) 公立醫院也將共同形成“兩(liang) 條腿走路”的多元化辦醫格局。但要提醒的是，社會(hui) 辦醫療機構和公立醫療機構形成共同提供優(you) 質醫療服務的繁榮發展格局，需要有兩(liang) 大前提作保障：一是政府確保監管完善、有效;二是民營資本大量進入，與(yu) 公立醫院形成有效的市場競爭(zheng) 格局。隻有這樣才能真正形成可規範、受監管的醫療衛生服務市場。

　　此外，伴隨我國老齡化社會(hui) 的到來，越來越多的醫養(yang) 結合需求正在尋求對接，而該領域無疑正為(wei) 迫切進入健康市場的各類社會(hui) 資本提供了窗口。特別是，將健康與(yu) 旅遊市場形成有效對接，無疑將契合當下民眾(zhong) 日益增長的追求更高生活質量的需求，對於(yu) 社會(hui) 資本而言，未來在醫療、健康、旅遊三大細分市場之間尋求融合發展，或將醞釀出更大的商業(ye) 藍海與(yu) 市場空間。