2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側(ce) 結構性改革的深化之年。國務院批轉國家發展改革委《關(guan) 於(yu) 2017年深化經濟體(ti) 製改革重點工作的意見》，部署了10個(ge) 領域35項年度經濟體(ti) 製改革重點任務。《意見》所涉及的深化“放管服”改革、深入推進國企國資改革、加強產(chan) 權保護製度建設、深化財稅體(ti) 製改革、推進金融體(ti) 製改革、完善城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化體(ti) 製機製、健全創新驅動發展體(ti) 製機製、加快構建開放型經濟新體(ti) 製、大力推進社會(hui) 體(ti) 製改革、深化生態文明體(ti) 製改革等，無一不是從(cong) 體(ti) 製機製入手為(wei) 供給側(ce) 結構性改革進一步深化提供良性製度環境。

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》明確提出，經濟體(ti) 製改革是全麵深化改革的重點，要發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，推動生產(chan) 關(guan) 係同生產(chan) 力、上層建築同經濟基礎相適應，推動經濟社會(hui) 持續健康發展。

　　馬克思指出：“物質生活的生產(chan) 方式製約著整個(ge) 社會(hui) 生活、政治生活和精神生活的過程。”經濟基礎決(jue) 定上層建築，這是馬克思主義(yi) 的基本原理。近40年改革開放各方麵所取得的輝煌成就，特別是社會(hui) 主義(yi) 政治文明、精神文明的不斷發展，無不得益於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 物質文明巨大進步的強力支撐。農(nong) 村家庭聯產(chan) 承包責任製的實行，打響了經濟體(ti) 製改革的第一槍，隨後跟進的國有企業(ye) 改革以及圍繞國有企業(ye) 改革而不斷拓展深化的財稅體(ti) 製、金融體(ti) 製等領域改革，為(wei) 我國生產(chan) 力的發展不斷鬆綁、不斷加力。適應社會(hui) 發展要求的經濟體(ti) 製和相關(guan) 製度的不斷變遷、演進和優(you) 化，其最終目的在於(yu) 降低經濟活動和其他社會(hui) 活動的交易成本、摩擦係數，促進社會(hui) 資源的有效配置，實現資源配置最優(you) 化、經濟產(chan) 出最大化，達到市場主體(ti) 利益與(yu) 社會(hui) 利益的和諧統一。上層建築對經濟基礎具有反作用這一馬克思主義(yi) 基本原理，透過我國經濟體(ti) 製改革的不斷深化而釋放出的強大生產(chan) 力，給出了鮮明的闡釋和注解。

　　當前，我國經濟發展進入新常態，經濟體(ti) 製改革要為(wei) 適應新常態引領新常態作出更大貢獻，通過經濟體(ti) 製改革的不斷深化促進經濟社會(hui) 可持續發展的任務依然繁重艱巨，需要不斷激發其潛力。比如：如何用改革的辦法深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展;如何持續轉變政府職能，堅持使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用;如何進一步增強市場主體(ti) 活力，不斷振興(xing) 實體(ti) 經濟;如何保障和改善民生，推動實現共享發展，等等。這些經濟發展中出現的新挑戰盡管是以某些具體(ti) 的現實的問題表現出來，但反映的仍是深層次的體(ti) 製機製問題。

　　經濟體(ti) 製方麵存在的問題在不同的領域有不同的表現，諸如財稅體(ti) 製、金融體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製、生態文明體(ti) 製等等。各領域改革的具體(ti) 設計和政策操作也會(hui) 有很大的不同，但其中有一個(ge) 極其重要的必須始終遵循的指導原則，就是要圍繞處理好政府和市場的關(guan) 係這一經濟體(ti) 製改革的核心，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用。

　　必須積極穩妥從(cong) 廣度和深度上推進改革，市場能做的盡量交給市場，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價(jia) 格、市場競爭(zheng) 實現效益最大化和效率最優(you) 化。其中特別需要強調的是，要注重發揮社會(hui) 資本尤其是民營資本在放大經濟體(ti) 製改革功效中的作用;與(yu) 此同時，通過混合所有製改革等製度安排將國有資本從(cong) 一般競爭(zheng) 性行業(ye) 和領域逐步合理退出，集中於(yu) 關(guan) 係國民經濟命脈的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域，進一步增強國有資本的活力、控製力和影響力。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優(you) 化公共服務，保障公平競爭(zheng) ，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。