政府性融資擔保體係構建提速
發稿時間：2015-08-14 00:00:00
國務院日前印發《關(guan) 於(yu) 促進融資擔保行業(ye) 加快發展的意見》，係統規劃了通過促進融資擔保行業(ye) 加快發展，切實發揮融資擔保對小微企業(ye) 和“三農(nong) ”發展以及創業(ye) 就業(ye) 的重要作用，把更多金融“活水”引向小微企業(ye) 和“三農(nong) ”，並提出了小微企業(ye) 和“三農(nong) ”融資擔保在保戶數占比五年內(nei) 達到不低於(yu) 60%和融資擔保機構體(ti) 係、監管製度體(ti) 係、政策扶持體(ti) 係建設等發展目標。
據悉，《意見》從(cong) 五方麵提出了具體(ti) 的工作舉(ju) 措，其中著重明確了政府在融資擔保行業(ye) 未來發展中發揮的作用，包括發展政府控股、參股的融資擔保機構，並以小微企業(ye) 和“三農(nong) ”融資擔保業(ye) 務為(wei) 標準和導向加大扶持力度；鼓勵有條件的地方設立政府性擔保基金，實現小微企業(ye) 和“三農(nong) ”融資擔保風險在政府、銀行業(ye) 金融機構和融資擔保機構之間的合理分擔；並首次提出研究設立國家融資擔保基金等。
對外經貿大學教授李長安告訴記者，農(nong) 民目前的財產(chan) 主要有土地使用權、宅基地使用權、生產(chan) 性固定資產(chan) 和耐用消費品等。但這些財產(chan) 在構成擔保物的要素上均存在一定缺陷，導致農(nong) 民因缺乏擔保物而無法獲得金融機構的信貸支持。另一方麵，在信用擔保中由於(yu) 信息不對稱，金融機構對農(nong) 民的信用情況、生產(chan) 生活及農(nong) 產(chan) 品的銷售了解程度不一，貸前評估和貸後管理亦相對困難。
“融資擔保行業(ye) 本身就是利潤低風險高，擔保機構承擔的代付風險和其所取得的經濟收益並不對等。”中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，過去在融資擔保領域，商業(ye) 性機構做得多，政府相對做得少點。現在看來，從(cong) 行業(ye) 長遠發展角度而言，不論是成立融資擔保基金，還是成立政策性融資擔保機構，對於(yu) 未來融資擔保體(ti) 係的穩定甚至中小企業(ye) 融資環境的穩定，都大有裨益。
曾剛認為(wei) ，政策性機構介入後，資金實力更強，承受風險能力更強，銀行對利潤追求反而沒那麽(me) 迫切，從(cong) 這個(ge) 角度來看，政策性機構更為(wei) 穩定，不會(hui) 因經濟周期的波動而過分波動，減少現在這種“融資擔保跑路、企業(ye) 跑掉、銀行不貸，融資環境更為(wei) 惡化”的惡性循環。
“事實已經多次證明，但凡有政府作為(wei) 擔保的融資項目，金融機構放款的顧慮都會(hui) 小很多。”有業(ye) 內(nei) 人士表示，設立政府性融資擔保體(ti) 係就意味著擔保機構的公共服務性要優(you) 先於(yu) 逐利性，然而這能在多大程度上解決(jue) 小微和“三農(nong) ”的融資問題還有待觀察。
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