【摘要】 另一方麵，靠海量投資拉動經濟的負麵效應變得非常大，杠杆率持續攀升，已經超過了臨(lin) 界點，從(cong) 去年開始，中國越來越可能麵臨(lin) 係統性風險。我們(men) 今年經濟工作的主線就是供給側(ce) 結構性改革。

　　去年的供給側(ce) 改革主要領域在工業(ye) ，但是到底什麽(me) 叫供給側(ce) 改革?這個(ge) 基本問題要搞清楚。在我看來供給側(ce) 結構性改革是兩(liang) 個(ge) 部分，一個(ge) 部分是供給側(ce) ，從(cong) 供給側(ce) 找問題、求對策。二是最終解決(jue) 這個(ge) 問題要靠結構性改革。那為(wei) 什麽(me) 會(hui) 提出要從(cong) 供給側(ce) 去找問題呢?根本原因就是我們(men) 從(cong) 2009年以後一直都是從(cong) 需求側(ce) 找問題的，比如靠三駕馬車。三駕馬車力氣不夠，怎麽(me) 辦?增加需求。

　　供給側(ce) 改革的中間環節是什麽(me) 呢?就是提高效率、優(you) 化結構、糾正資源誤配，就要發揮市場的決(jue) 定作用。我們(men) 這個(ge) 市場還沒有建立，那怎麽(me) 辦?改革吧。框架建立了，但是很多中間的架構都是要改的，這就是結構性改革。

　　如果在結構性改革的過程中，改革推進不夠，效率提升不上去，無法糾正資源誤配的現象，結構優(you) 化不了，這個(ge) 時候怎麽(me) 辦呢?需要用行政命令來下指標，比如鋼鐵今年降產(chan) 能多少萬(wan) 噸，然後分發到省，省分發到縣，縣跟企業(ye) 定合同、簽責任書(shu) ，要求企業(ye) 今年降多少產(chan) 能。在我們(men) 當前市場還不完善的情況下，行政手段是要用的，但是無論如何都要讓市場起決(jue) 定性作用。

　　我們(men) 過去的經濟增長一個(ge) 是靠人口紅利，一個(ge) 靠海量投資。但是這兩(liang) 個(ge) 方麵都碰到問題了，中國的人口紅利大概在2005年左右就已經消失了，勞動力總量從(cong) 去年開始就在下降。靠海量投資來支撐經濟增長的模式已經用不下去了，它麵臨(lin) 著兩(liang) 個(ge) 問題，一個(ge) 問題就是回報遞減。另一方麵，靠海量投資拉動經濟的負麵效應變得非常大，杠杆率持續攀升，已經超過了臨(lin) 界點，從(cong) 去年開始，中國越來越可能麵臨(lin) 係統性風險。

　　我們(men) 今年經濟工作的主線就是供給側(ce) 結構性改革。我們(men) 要從(cong) 基本問題上入手。一個(ge) 是結構優(you) 化，糾正資源的誤配，使效率提高。另外一個(ge) 就是發揮市場的作用，通過改革把統一開放、競爭(zheng) 有序的市場建立起來。市場就兩(liang) 個(ge) 作用，一個(ge) 作用就是能夠有效配置資源，糾正資源的誤配，在再配置中提高效率，另外一個(ge) 作用就是建立一個(ge) 所謂兼容的激勵機製，使得人們(men) 有創新和創業(ye) 的積極性。有推動力，這樣才有可能創新。三去一降一補，就是要通過這兩(liang) 條來完成，一條就是通過獎優(you) 懲劣、優(you) 勝劣汰，把結構變得更好。一條就是通過激勵機製的改善去激勵創新和創業(ye) 。通過這樣的辦法，也許我們(men) 實現三去一降一補就會(hui) 比現在更加有效。

　　(作者為(wei) 著名經濟學家)