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脫貧攻堅民主監督:不走形式 不走過場 不擺花架子

發稿時間:2017-05-24 15:12:00   來源:光明日報   作者:範笑天

  中央扶貧開發工作會(hui) 議指出,脫貧攻堅戰的衝(chong) 鋒號已經吹響,我們(men) 要立下愚公移山誌,咬定目標、苦幹實幹,堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全麵小康社會(hui) 。2016年6月,中共中央邀請各民主黨(dang) 派中央對脫貧攻堅工作開展民主監督,各民主黨(dang) 派積極響應,將脫貧攻堅民主監督列為(wei) 新的重點工作,迅速部署相關(guan) 工作。在脫貧攻堅工作中引進民主監督,體(ti) 現了中共中央對多黨(dang) 合作的高度重視,開辟了民主監督的新領域。

  從(cong) 已有的經驗來看,民主監督工作成效最直接的影響因素在於(yu) 民主監督工作機製是否完善。機製往往涉及製度的運行、落實和目標的達成,是操作層麵的關(guan) 鍵。參政黨(dang) 在積極響應執政黨(dang) 號召,欲在脫貧攻堅領域施展身手之時,應針對脫貧攻堅工作的基本特性、基本要求和基本目標,探索建立和優(you) 化民主監督工作機製,實施有效的民主監督。

  開展脫貧攻堅民主監督工作的出發點和落腳點是幫助中國共產(chan) 黨(dang) 和政府打贏脫貧攻堅戰,要明確工作目的,突出工作重點,選準工作方式,真正將監督的過程變成共同發現問題、研究問題、解決(jue) 問題的過程,變成推動政策落實的過程。這個(ge) 過程,各民主黨(dang) 派要了解所監督的地方中共黨(dang) 委和政府是否對本地區的貧困情況有準確的認知,是否對其自然資源狀況有詳細的了解,是否盡可能地整合了各種資源,是否改進了工作作風,是否對一些難點重點問題盡心盡力地加以化解等等。這個(ge) 過程,不是隨意的,而是係統化的;手段的運用,不是零散的,而是精心設計的;方法的選擇,不是策略性的,而是精心整合的;依循的規則,不是易變的,而是穩定的。所有這一切,都必須蘊含在成熟完善的機製之中。

  開展脫貧攻堅民主監督是一項開創性的工作,任務艱巨、涉及麵廣,需要各相關(guan) 方麵精心組織、周密部署,密切配合、形成合力,確保取得實實在在的效果。各民主黨(dang) 派都已經製定了詳細的脫貧攻堅民主監督工作方案,明確了工作規則和要求,完成了機製建設的第一步。在具體(ti) 實施過程中,還要繼續完善運行機製,要將工作規則和要求落到實處,要與(yu) 被監督者形成良性的互動關(guan) 係,推動脫貧攻堅工作順利推進,推動多黨(dang) 合作健康發展。

  打贏脫貧攻堅戰,強調的是明確的脫貧時限、精細的脫貧手段、係統的脫貧策略等。不同地區、不同部門根據自身不同情況和資源稟賦,形成了各有特色的工作方法,在工作目標的設定方麵也各有不同。中共中央提出的對貧困人口精準識別、貧困人口精準脫貧、貧困縣摘帽、落實脫貧攻堅責任製、重大政策執行、扶貧資金項目管理使用等六項重要內(nei) 容實施監督的要求,僅(jin) 僅(jin) 是一種方向上的要求。各民主黨(dang) 派要從(cong) 推進脫貧攻堅工作健康發展、提升脫貧攻堅工作效率的角度出發,因地製宜開展監督。

  各民主黨(dang) 派聯係的人群有所不同、組織優(you) 勢有所不同,應該根據本黨(dang) 派的優(you) 勢與(yu) 特點,找到本黨(dang) 派參與(yu) 脫貧攻堅民主監督工作的最優(you) 方法和途徑。中共中央對各民主黨(dang) 派對口監督的中西部省級行政區作出了安排,這應該被看成是一個(ge) 原則性指導和大致安排,各民主黨(dang) 派應該根據自己的特點來部署工作重點,確保自己承擔的民主監督任務落實到位,堅決(jue) 不走形式,堅決(jue) 不走過場,堅決(jue) 不擺花架子。

  (作者:範笑天,係民建北京市委理論委員會(hui) 委員)

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