隨著共享單車如雨後春筍般在全國大中城市湧現，管理不到位、違規騎行、亂(luan) 停亂(luan) 放等問題也隨之伴生。共享單車行業(ye) 的健康運行需要政府部門、單車運營商和市民多方聯動。近日，上海、江蘇等地相繼推出新舉(ju) 措，加強對共享單車的治理。本版推出特別策劃，介紹交通運輸部的治理方案及南京的經驗做法，助力共享單車盡快駛入有序發展的軌道。

　　——編 者

　　5月23日，交通運輸部召開今年第五次例行新聞發布會(hui) 。會(hui) 上，22日剛剛發布的《關(guan) 於(yu) 鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)成為(wei) 媒體(ti) 關(guan) 注的焦點。交通運輸部新聞發言人吳春耕、運輸服務司副司長蔡團結、科學研究院城市交通中心主任研究員楊新征就相關(guan) 問題回答了提問。

　　是否對共享單車總量進行控製?

　　目前，全國累計投放的共享單車已超過1000萬(wan) 輛。“的確，有的城市部分區域已經出現車輛過剩現象，這在各城市間存在差異，用戶需求量、通行條件、停放條件、投放現狀等方麵都不盡相同。”蔡團結分析道，像有些區域的“超負荷”現象可能是運營企業(ye) 的組織管理、車輛調度等線下服務能力不足造成的，並不單純是投放總量的問題;有些則是企業(ye) 投入量過大造成的，需要區別對待，“因此還是要堅持屬地管理，鼓勵城市根據自身特點、公眾(zhong) 出行需求和互聯網租賃自行車發展定位，研究建立與(yu) 城市空間承載能力、停放設施資源、公眾(zhong) 出行需求等相適應的車輛投放機製，引導運營企業(ye) 合理有序投放車輛。同時也要求運營企業(ye) 加強線下的運營調度，避免局部區域出現車輛嚴(yan) 重過剩現象。”

　　共享單車停車點怎樣設置?

　　根據《意見》，各城市對不適宜停放的區域和路段，可製定負麵清單，實行禁停管理;而對城市重要商業(ye) 區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅遊景區周邊等場所，則要施劃配套的自行車停車點位。“在停車點位設置方麵，我們(men) 充分考慮了互聯網租賃自行車‘隨借隨還’的特點，避免設置過多限製，采取負麵清單加正麵清單的模式，以在停車方麵尋求各方的最大平衡點，保障老百姓方便安全使用。”蔡團結說。

　　今後會(hui) 推出共享單車報廢製嗎?

　　“我們(men) 在《意見》裏沒有做出具體(ti) 規定，而是提出要加強互聯網租賃自行車標準化建設，鼓勵製定團體(ti) 標準、地方標準、企業(ye) 標準，並適時製定基礎通用類國家標準，這其中包括了互聯網租賃自行車的相關(guan) 技術要求。”蔡團結表示，將來在製定具體(ti) 技術標準時，將和有關(guan) 部門再一起廣泛征求意見。

　　信用體(ti) 係建設能否更加有力?

　　“我們(men) 在調研中了解到，一些城市與(yu) 企業(ye) 建立了信息共享機製，實現對嚴(yan) 重違法失信人員交通違法失信行為(wei) 信息的行業(ye) 共享，運營企業(ye) 也會(hui) 據此停止其使用車輛的資格。”吳春耕認為(wei) ，這一舉(ju) 措可以促進用戶守法規範使用車輛，是社會(hui) 共治的有益嚐試，“隨著《意見》的正式實施，政府層麵會(hui) 建立一個(ge) 更廣的信息共享機製，實施更有力度更廣範圍的懲戒，對規範用戶行為(wei) 將發揮更好的作用。”

　　為(wei) 何不鼓勵發展共享電動車?

　　楊新征告訴記者，目前不同城市對發展互聯網租賃電動自行車的認識是不一樣的，有的城市認為(wei) ，電動自行車車輛自重較重、車速較快，容易引發交通安全事故，電池也存在一些安全風險隱患，因此提出暫不發展;也有的城市認為(wei) ，共享電動車解決(jue) 了部分居民中短距離出行需求，而基於(yu) 安全考慮，采取了比較審慎發展的態度，“最終，《意見》還是采取了折中方案，即不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。” (記者 劉誌強)

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　　北京：共享單車亂(luan) 停亂(luan) 放或進黑名單

　　北京在共享單車規範征求意見稿中指出，要優(you) 化設置自行車停放區;鼓勵企業(ye) 運用電子地圖等手段，在手機APP中標注可停放區和禁停區，引導用戶將自行車還至可停放區;及時清理違規停放車輛。此外，還將完善用戶信用評價(jia) 製度，對多次經核實確認的違規違約用戶列入企業(ye) 黑名單，共同限製其使用。

　　天津：每萬(wan) 輛單車需配50名服務人員

　　近日，《天津市互聯網租賃自行車管理暫行辦法(征求意見稿)》在網上公布，正式向社會(hui) 公開征求意見。暫行辦法規定：共享單車租賃企業(ye) 應當具備與(yu) 其管理需要相適應的線上線下服務能力、每1萬(wan) 輛互聯網租賃自行車配備不低於(yu) 50名服務人員。

　　杭州：節假日重點景區禁止投放騎行

　　杭州市交通運輸局等單位聯合發布公告，規定“五一”期間，蘇堤、白堤等景區道路以及部分廣場、步行街等禁止非機動車通行。人流密集處將嚴(yan) 格控製共享單車停放，並組織誌願者、執法人員監督勸導。景區管委會(hui) 將組織專(zhuan) 業(ye) 第三方機構，對蘇堤、白堤禁行非機動車開展科學論證，在不影響外圍區域停車壓力的前提下，會(hui) 考慮兩(liang) 條景觀堤永久禁行非機動車。