全麵深化改革以來，萊山區認真貫徹上級關(guan) 於(yu) 加強和做好改革督察工作的部署要求，始終把改革督察作為(wei) 促進改革落實的重要手段牢牢抓在手上，聚焦聚神聚力、知責明責擔責，既督方案、督進度、督成效，又察認識、察責任、察作風，以督察破解改革“落地難”、打通“中梗阻”、提高獲得感，確保改革方向不偏離、改革任務不落空、改革紅利不截留。先後組織開展改革督察10多次，督察項目50多個(ge) 。通過改革督察形成的倒逼壓力，激發落實動力，全區年度改革任務完成率達到100%，上級出台的改革方案及時跟進、全麵落實，各項改革試點推進有力、進展順利，先後打造出89000民生服務平台、城鄉(xiang) 環衛一體(ti) 化管理等一批在全國全省叫得響的改革工作亮點，為(wei) 加快“典範之區”建設注入動力活力。

　　一、堅持聯動發力與(yu) 善借外力並重，提升督察凝聚力。準確把握全麵深化改革新形勢新任務新要求，層層壓實改革落實主體(ti) 責任，健全機構、整合資源、充實力量，加快形成上下貫通、橫向聯動的督察合力。一是聯動發力，實行“分級督”。出台《萊山區全麵深化改革工作責任清單》，明確了分級督察框架下各級各部門應承擔的改革督察責任。區委深改組負責對各專(zhuan) 項小組、改革任務牽頭單位和各街道園區改革工作情況進行督察，各專(zhuan) 項小組負責統籌做好本領域改革事項的督察工作，改革任務牽頭單位負責對本單位製定出台的改革舉(ju) 措落實情況進行督察。通過理清責任鏈條、壓緊壓實責任，構建起深改組牽頭抓總、改革辦具體(ti) 負責，各專(zhuan) 項小組和改革任務牽頭部門分工負責的改革督察網絡體(ti) 係，確保督察範圍全覆蓋、督察任務真落實。二是善借外力，實行“聯合督”。依托區委“大督查”優(you) 勢，將改革督察與(yu) 黨(dang) 委、政府重點工作督察有機結合，實行“任務分擔、結果共用”，有效解決(jue) 督察力量不足、督察力度不夠等問題。2016年以來，區委改革辦聯合區“兩(liang) 辦”先後就醫藥衛生體(ti) 製改革、新型城鎮化、教育綜合改革等事關(guan) 群眾(zhong) 切身利益的重點改革事項開展督察，既提高了督察權威，又增強了督察效果，達到了疏通堵點、打通關(guan) 節、激活全盤的目的。三是提升能力，實行“主動督”。舉(ju) 辦了全區全麵深化改革培訓班，邀請省委改革辦領導就改革督察等相關(guan) 工作進行專(zhuan) 題輔導，進一步凝聚改革共識，增強了全區上下重視督察、參與(yu) 督察、落實督察的思想自覺和行動自覺。組織人員參加全市改革督察專(zhuan) 題培訓班，赴先進地區進行專(zhuan) 題學習(xi) 考察，進一步提升了改革辦同誌謀劃、推動改革督察的能力和水平，激發起抓好改革督察的積極性、主動性和創造性。

　　二、堅持精確製導與(yu) 精準落實並舉(ju) ，增強督察穿透力。遵循和把握改革督察工作規律特點，著力建立“全過程、高效率、可核實”的改革落實機製，直奔主題、直麵問題、直擊要害，重實際、定實策、求實效，全力打通改革落實的“最後一公裏”。一是突出一個(ge) “細”字，細化督察流程。重點是實行督察“五步”工作法：第一步，立項。每年年初製定全年改革督察計劃，確定督察項目，逐一明確目標任務、責任單位和辦結時限。第二步，交辦。對立項的改革督察事項，建立台賬，登記編號。由區委改革辦將督察項目交辦承辦單位，緊急、重大事項立即交辦。第三步，催辦。視督察項目的緊急程度，及時催促承辦單位辦結。對到期未能辦結的，書(shu) 麵說明原因報區委深改組。第四步，反饋。改革督察情況通過《督察整改意見書(shu) 》及時向被督察單位反饋，責成被督察單位及時整改。第五步，銷號。對已辦結督察事項予以銷號，對未按期辦結事項，繼續實行掛號督辦，直至事項全部辦結。二是突出一個(ge) “實”字，實化督察內(nei) 容。重點是實行“七必督”：上級重大改革決(jue) 策部署貫徹落實情況必督;上級深改組會(hui) 議決(jue) 定的事項、審議通過的改革方案貫徹落實情況必督;領導批示交辦的改革事項辦理落實情況必督;改革實施工作主責單位和協同單位履職情況必督;承擔的各級改革試點進展情況必督;上級開展專(zhuan) 項改革督察督辦活動迎檢情況必督;改革典型經驗宣傳(chuan) 推廣推介情況必督。三是突出一個(ge) “嚴(yan) ”字，嚴(yan) 厲問責追責。重點是實行“六必究”：因庸政懶政導致改革決(jue) 策失誤、發生重大問題、造成惡劣影響的必究;因敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動，改革明顯滯後的必究;打著改革旗號謀取私利，嚴(yan) 重損害廣大群眾(zhong) 利益，導致群眾(zhong) 反映強烈的必究;改革過程中有把關(guan) 不嚴(yan) 、監管不力、組織工作不到位、選擇性執行、象征性落實等失職瀆職、違紀違法情形的必究;經督察督辦後，未能按時有效完成整改任務的必究。同時，建立免責機製，列出容錯免責清單，為(wei) 敢於(yu) 擔當負責的幹部擔當負責，為(wei) 改革創新的幹部解除後顧之憂。

　　三、堅持跟蹤問效與(yu) 以考問效並進，打造督察實效力。綜合采用多種督察方式，創新督察手段，保持督察工作常態化、時效性，做到改革推進到哪裏、督察就跟進到哪裏，努力提高督察工作效率和效能。重點做好“三個(ge) 結合”：一是督察與(yu) 督辦相結合。充分發揮督辦麵對麵、點對點解決(jue) 問題的優(you) 勢，突出問題導向，緊扣症結要害，一抓到底。建立限時反饋製度，對專(zhuan) 項督辦事項，要求一周內(nei) 反饋工作落實情況;其他重點工作情況要隨時反饋和報告。對需要重點落實的改革文件、重點事項，以下達督辦單形式進行專(zhuan) 項督辦，明確任務要求和完成時限，跟蹤推進過程。建立整改落實製度，適時開展整改複查，對發現的問題及時列出清單、明確責任、掛賬整改，對執行不力、落實不到位的，嚴(yan) 肅問責。二是督察與(yu) 第三方評估相結合。製定出台《萊山區全麵深化改革第三方評估辦法》，組建了由高校教授、科研專(zhuan) 家、人大代表、政協委員等人員組成的改革工作專(zhuan) 家庫。借助山東(dong) 省委黨(dang) 校評估組對萊山區“縣以下機關(guan) 建立公務員職務與(yu) 職級並行製度情況”的綜合評估，主動為(wei) 改革找問題、補短板、提建議，逐步形成改革事項事前有風險論證、事中有進展監督、事後有綜合評定的評價(jia) 機製和體(ti) 係，既提高了改革方案質量，又加大了改革落實力度。三是督察與(yu) 考核相結合。將開展改革督察情況及督察結果納入全區崗位目標考核，作為(wei) 加減分項目，實行獎優(you) 罰劣、獎勤罰懶，進一步發揮督察導向作用。將督察結果作為(wei) 評價(jia) 使用幹部的重要依據，對工作落實突出的責任人，優(you) 先提拔重用，著力強化勇於(yu) 探索、敢於(yu) 擔當的用人導向，將督察結果運用到評先樹優(you) 上，對被通報批評3次的單位，取消該單位當年評先樹優(you) 資格。

　　(來源：山東(dong) 省委改革辦萊山區委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 文武 盧誌文)

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