農(nong) 業(ye) 現代化是國家現代化的基礎和支撐，對於(yu) “三農(nong) ”發展既是新機遇，也是新挑戰。我國農(nong) 業(ye) 現代化既有類似於(yu) 其他國家之處，又有自己的特色。全麵推進中國特色農(nong) 業(ye) 現代化需要借鑒國際經驗，也需要自主創新。要從(cong) 國情出發探索建設農(nong) 業(ye) 現代化的道路;要製定和實施切實有效的農(nong) 業(ye) 支持和保護政策;要加大人力資本投入，提高農(nong) 業(ye) 勞動者素質;要搞好生態環境保護工作，促進現代農(nong) 業(ye) 的可持續發展。

　　農(nong) 業(ye) 現代化是國家現代化的基礎和支撐，對於(yu) “三農(nong) ”發展既是新機遇，也是新挑戰。農(nong) 業(ye) 現代化的內(nei) 容是隨著經濟社會(hui) 發展逐漸豐(feng) 富的。當前，農(nong) 業(ye) 現代化不僅(jin) 包括農(nong) 業(ye) 生產(chan) 過程的機械化、水利化和電氣化等，而且拓展到生產(chan) 條件、生產(chan) 技術、生產(chan) 標準、生產(chan) 組織和管理製度等方麵。農(nong) 業(ye) 現代化的過程是完善農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、基礎設施體(ti) 係、經營管理體(ti) 係、質量保障體(ti) 係和資源保護體(ti) 係的過程，也是推進製度創新和技術創新、突破技術製約、化解自然風險、減輕資源壓力和消除環境汙染的過程。我國農(nong) 業(ye) 現代化既有類似於(yu) 其他國家 (如農(nong) 業(ye) 資源稟賦豐(feng) 富的美國、加拿大，農(nong) 業(ye) 資源稟賦不足的日本、以色列、荷蘭(lan) ，農(nong) 業(ye) 資源稟賦介於(yu) 它們(men) 之間的法國、德國)之處，又有自己的特色。全麵推進中國特色農(nong) 業(ye) 現代化需要借鑒國際經驗，也需要自主創新。

　　國外現代化農(nong) 業(ye) 發展模式

　　研究表明，一個(ge) 國家發展現代農(nong) 業(ye) 的模式，主要由該國的土地、勞動力和工業(ye) 水平決(jue) 定。美國經濟學家弗農(nong) ·拉坦用實證資料證明了以上的模式劃分，即勞均土地在30公頃以上的國家走的是機械技術型;勞均土地3公頃—30公頃的國家，走的是生物技術—機械技術交錯型;而勞均土地不足3公頃的國家，走的是生物技術型。

　　1.以美國為(wei) 代表的規模型、機械化、高技術模式。

　　美國農(nong) 業(ye) 資源豐(feng) 富，地多人少，農(nong) 場規模較大。一般認為(wei) ，美國是從(cong) 二戰前後到20世紀70年代完成了從(cong) 傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 向現代農(nong) 業(ye) 的轉變。這個(ge) 轉變過程又可細分為(wei) 三個(ge) 時期：一是農(nong) 業(ye) 機械化時期。20世紀30年代，拖拉機耕地已在美國普及。到1959年，美國的小麥、玉米等主要農(nong) 業(ye) 作物的耕、播、收割、脫粒、清洗已達100%的機械化。此後，適應家庭農(nong) 場多樣化和大型化發展的市場需求，不斷推出小型多功能的多品種農(nong) 機和大功率、高度自動化的大型農(nong) 機。二是農(nong) 業(ye) 化學化時期，包括大量使用化肥、農(nong) 藥(除草劑、殺蟲劑)與(yu) 土壤改良劑。二戰之後，為(wei) 提高農(nong) 業(ye) 產(chan) 出，美國農(nong) 業(ye) 的化肥使用量劇增。同時，為(wei) 改善土壤的酸堿度和長期施用化肥的不利影響，美國還逐年增大了土壤改良劑的用量。從(cong) 1960年起，除草劑的使用迅速增加，現已超過殺蟲劑。三是農(nong) 業(ye) 良種化時期。20世紀70年代前後，美國為(wei) 適應不同地區氣候和土質要求，培育出許多雜交品種，並開始利用遺傳(chuan) 生物工程方法、核輻射技術和航天工程技術，改造優(you) 化種子的遺傳(chuan) 基因，使農(nong) 產(chan) 品產(chan) 量與(yu) 品質大幅度提高。還培育出了許多畜禽良種，並實行工廠化、規模化養(yang) 殖。

　　在經曆以上三個(ge) 階段實現農(nong) 業(ye) 現代化之後，美國農(nong) 業(ye) 並沒有就此止步。隨著計算機技術和生物技術的應用，相繼出現了“精準農(nong) 業(ye) ”和“基因農(nong) 業(ye) ”等方式。特別是許多特大型農(nong) 場走向了 “計算機集成自適應生產(chan) ”，即將市場信息、生產(chan) 參數信息(氣候、土壤、種子、農(nong) 機、化肥、農(nong) 藥、能源等)、資金、勞動力信息等集成在一起，選定最佳種植方案，在生長過程中根據當地不同地塊小氣候的變化，進行自適應噴水、施肥、撒藥等，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 更趨向工廠化、自動化，使美國農(nong) 業(ye) 的現代化水平不斷提高，始終走在世界前列。

　　2.以歐洲為(wei) 代表的生產(chan) 集約加機械技術的複合型模式。

　　從(cong) 20世紀50年代開始，歐洲以提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 率為(wei) 目標，加快了農(nong) 業(ye) 現代化的進程。法國是歐洲農(nong) 業(ye) 最發達的國家，其農(nong) 業(ye) 的經營辦式主要是中小農(nong) 場，其中耕作麵積在80公頃以下的農(nong) 場占總數的81%。在這樣的基礎上，法國主要通過農(nong) 業(ye) 生產(chan) 專(zhuan) 業(ye) 化和一體(ti) 化實現了農(nong) 業(ye) 的現代化。法國的農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化有三種類型：區域專(zhuan) 業(ye) 化、農(nong) 場專(zhuan) 業(ye) 化和作業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化。區域專(zhuan) 業(ye) 化是充分利用自然條件和農(nong) 業(ye) 資源，把不同的農(nong) 作物和畜禽集中到最適應的地區，形成專(zhuan) 業(ye) 化的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 基地;農(nong) 場專(zhuan) 業(ye) 化是一個(ge) 農(nong) 場以專(zhuan) 門生產(chan) 一種農(nong) 產(chan) 品為(wei) 主;作業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化是將農(nong) 場的耕種、收獲、運輸和供應等交給農(nong) 場外的專(zhuan) 業(ye) 企業(ye) 完成，使農(nong) 場從(cong) 自給性生產(chan) 轉變為(wei) 商品化生產(chan) 。

　　在農(nong) 業(ye) 一體(ti) 化方麵，法國也有縱向一體(ti) 化和橫向一體(ti) 化兩(liang) 種形式。縱向一體(ti) 化就是農(nong) 業(ye) 資本和工商業(ye) 資本相結合，產(chan) 、供、銷為(wei) 一體(ti) 的綜合企業(ye) ，其經營範圍很廣，組織領導者大都為(wei) 一些大公司或集團;橫向一體(ti) 化是組織各種類型的農(nong) 業(ye) 合作社，其組織形式遠比縱向一體(ti) 化的農(nong) 業(ye) 企業(ye) 集團鬆散，由於(yu) 其靈活有效，加上自願組織、退社自由，因而深受法國農(nong) 民歡迎。與(yu) 此同時，法國憑借發達的工業(ye) 基礎，積極促進農(nong) 業(ye) 的機械化、自動化進程，大大提高了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 效率。

　　第二次世界大戰之後，英國於(yu) 1947年製定新的“農(nong) 業(ye) 法”，采取了加強政府支持、改善農(nong) 業(ye) 基礎設施、提高農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格、大力推進農(nong) 業(ye) 機械化、實行集約經營等措施，扭轉了長期以來農(nong) 業(ye) 衰退的局麵，大幅度提高了農(nong) 業(ye) 的勞動生產(chan) 率和單位麵積產(chan) 量，到20世紀60年代基本實現了農(nong) 業(ye) 現代化。目前英國的農(nong) 業(ye) 機械化達到很高水平，農(nong) 業(ye) 機具齊全，從(cong) 耕作到收獲、進倉(cang) ，每個(ge) 程序都有相應的機械，種植蔬菜的農(nong) 場和養(yang) 豬養(yang) 雞的農(nong) 場都實現了機械化。特別是在英國農(nong) 業(ye) 中占有重要地位的畜牧業(ye) (其產(chan) 值約占農(nong) 業(ye) 總產(chan) 值的2/3)，其經營規模之大和機械化、集約化、專(zhuan) 業(ye) 化程度之高，在世界上處於(yu) 領先水平。

　　荷蘭(lan) 的設施農(nong) 業(ye) 是歐洲現代農(nong) 業(ye) 的一個(ge) 典範。第二次世界大戰結束之後，經過幾十年的探索，荷蘭(lan) 走出了一條適合本國國情特點的農(nong) 業(ye) 現代化之路，使農(nong) 業(ye) 本身發展成為(wei) 一個(ge) 具有市場競爭(zheng) 力的產(chan) 業(ye) ，由農(nong) 產(chan) 品進口國成為(wei) 出口國。自20世紀60年代起，荷蘭(lan) 政府以節約土地、提高土地生產(chan) 率為(wei) 目標調整農(nong) 業(ye) 結構和生產(chan) 布局，使農(nong) 業(ye) 生產(chan) 向產(chan) 業(ye) 化、集約化和機械化發展。其中溫室設施農(nong) 業(ye) 是荷蘭(lan) 最具特色的農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) ，居世界領先地位。溫室產(chan) 品完全可以按照工業(ye) 生產(chan) 方式進行生產(chan) 、管理和銷售，因此也被稱之為(wei) “工廠化農(nong) 業(ye) ”。目前荷蘭(lan) 溫室建築麵積為(wei) 11億(yi) 平方米，占全世界玻璃溫室麵積的1/4，主要種植鮮花和蔬菜，具有自動化程度和生產(chan) 水平高，集約化、規模化、專(zhuan) 業(ye) 化生產(chan) ，規範有序的市場經營等特點。荷蘭(lan) 的溫室產(chan) 品中有50%—90%用於(yu) 出口，其中溫室蔬菜占本國蔬菜的外銷比例高達86%，同時荷蘭(lan) 也是世界上四大蔬菜種子出口國之一。與(yu) 許多歐洲國家一樣，荷蘭(lan) 的家庭農(nong) 場規模一般較小，但農(nong) 業(ye) 合作組織類型很多，大體(ti) 上分為(wei) 信用合作社、供應合作社、農(nong) 產(chan) 品加工合作社、銷售合作杜、服務合作社等，為(wei) 社員(會(hui) 員)提供產(chan) 前、產(chan) 中、產(chan) 後全程服務，對提高荷蘭(lan) 農(nong) 業(ye) 的市場競爭(zheng) 力起到了關(guan) 鍵作用。

　　3.以日本、以色列為(wei) 代表的資源節約和資本、技術密集型模式。

　　日本、韓國、以色列等國，由於(yu) 人多地少，農(nong) 業(ye) 資源極度匱乏，土地高度緊張，主要依靠技術創新和大量的資本投入，提高有限資源的使用效率，實現農(nong) 業(ye) 的現代化。日本農(nong) 業(ye) 的重要特點之一是采用了全盤合作化的土地節約型模式，由農(nong) 協聯合分散農(nong) 戶形成勞動集約經營，其農(nong) 協的作用聞名世界。1947年日本進行了土地改革和農(nong) 協重組，大力推進旨在迅速提高產(chan) 量的水利化、化肥化、良種化等措施，使日本農(nong) 業(ye) 裝備水平大為(wei) 提高，新經營體(ti) 製得到確立。1961年日本製定的《農(nong) 業(ye) 基本法》，進一步體(ti) 現了日本農(nong) 業(ye) 現代化道路的選擇。在目標設定上，把提高農(nong) 業(ye) 勞動生產(chan) 率和縮小工農(nong) 收入差別作為(wei) 實現農(nong) 業(ye) 現代化的兩(liang) 大目標。在路徑選擇上，期望通過農(nong) 業(ye) 勞動力的大量轉移，加上大力推進以機械化為(wei) 主體(ti) 的農(nong) 業(ye) 技術革命，以形成經營規模不斷擴大的獨立經營農(nong) 戶，來最終實現上述目標。政府對推進農(nong) 業(ye) 現代化提供了大量的財政支持。大體(ti) 到20世紀70年代初期，農(nong) 業(ye) 現代化的兩(liang) 大目標已基本實現：包括水稻在內(nei) 的農(nong) 業(ye) 機械化程度達到90%以上，以機械化為(wei) 中心的水利、良種和栽培技術達到較高水平，稻穀的勞動生產(chan) 率提高了近兩(liang) 倍，農(nong) 戶家庭收入與(yu) 城鎮職工家庭收入基本持平。但與(yu) 此同時，出現了糧食和食品的自給率不斷下降、財政補貼負擔過重、政府幹預過度等問題。對此，日本國會(hui) 於(yu) 1999年7月通過新的農(nong) 業(ye) 基本法，以確保食品穩定供給、發揮農(nong) 業(ye) 多功能性、強調農(nong) 業(ye) 可持續發展為(wei) 目標，開始了新一輪的農(nong) 業(ye) 現代化進程。

　　發達國家經驗對我國的借鑒和啟示

　　二次世界大戰以來，發達國家先後實現了農(nong) 業(ye) 現代化。以現代機械替代手工勞作，用現代科學技術改造和發展農(nong) 業(ye) ，用現代經濟管理科學經營和管理農(nong) 業(ye) ，大大提高了農(nong) 業(ye) 的專(zhuan) 業(ye) 化、集約化和市場化水平，農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村麵貌發生了根本性變化。由於(yu) 各國自然條件和經濟條件不同，農(nong) 業(ye) 發展方式也各有特點，對中國農(nong) 業(ye) 的發展有一定的借鑒意義(yi) 。

　　1.要從(cong) 國情出發探索建設農(nong) 業(ye) 現代化的道路。

　　從(cong) 國外農(nong) 業(ye) 現代化的過程可以看出：農(nong) 業(ye) 現代化並沒有固定的模式。一個(ge) 國家究竟采取什麽(me) 方式走向農(nong) 業(ye) 現代化，是由其客觀的資源條件和曆史背景決(jue) 定的，不可能完全照搬或模仿別國的模式。一般來說，實現工業(ye) 化較早、土地資源豐(feng) 裕而勞動力又相對缺乏的國家，農(nong) 業(ye) 現代化的起步往往從(cong) 生產(chan) 工具和技術的改革上入手，走資本集約或技術集約道路。如美國，主要以勞動力節約型為(wei) 主，采用以州為(wei) 單位的、區域性布局的農(nong) 場或生產(chan) 基地，充分利用農(nong) 業(ye) 機械、良種技術，形成規模化、產(chan) 業(ye) 化經營。以色列由於(yu) 其土地資源稀少，自然環境條件惡劣，因而重點進行了節水型農(nong) 業(ye) 科技的研究，形成其技術集約型農(nong) 業(ye) 特色。人多地少的國家是以勞動集約作為(wei) 農(nong) 業(ye) 現代化的起步方式，首先在節約土地資源和充分利用勞動力方麵找出路，側(ce) 重於(yu) 采用生物技術、精耕細作，進行集約經營以提高單產(chan) 。如荷蘭(lan) 注重發展設施農(nong) 業(ye) 和 “溫室革命”，土地高產(chan) 出型的家庭農(nong) 場與(yu) 完善的社會(hui) 服務網絡相輔相成，使其成為(wei) 世界農(nong) 業(ye) 強國。日本是一個(ge) 島國，農(nong) 業(ye) 的發展主要采用了全盤合作化的土地節約型模式，即由農(nong) 協聯合分散農(nong) 戶形成勞動集約經營。我國建設現代農(nong) 業(ye) 也必須從(cong) 國情出發，走有中國特色農(nong) 業(ye) 現代化的道路。

　　2.要製定和實施切實有效的農(nong) 業(ye) 支持和保護政策。

　　農(nong) 業(ye) 支持保護政策是政府對促進農(nong) 業(ye) 發展的各類幹預措施的總和。其具體(ti) 形式是多種多樣的，如對農(nong) 民的直接收入支持、農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格支持、鼓勵農(nong) 產(chan) 品出口、限製農(nong) 產(chan) 品進口;實行財政金融支持和農(nong) 業(ye) 災害保險;增加對農(nong) 業(ye) 的投入、加強農(nong) 業(ye) 科研與(yu) 技術推廣、支持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎建設、保護農(nong) 業(ye) 資源和環境等。美國、歐盟等國家在實現農(nong) 業(ye) 現代化過程中，都建立了比較完善的農(nong) 業(ye) 支持和保護政策。日本、韓國在工業(ye) 化之後也都實行了工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 政策，才使農(nong) 業(ye) 現代化水平大幅度提高。可以說，政府的大力支持和保護是發達國家農(nong) 業(ye) 現代化進程中一個(ge) 不可或缺的重要因素。在WTO《農(nong) 業(ye) 協定》生效之後，盡管主要市場經濟國家對農(nong) 業(ye) 的支持方式發生了某些變化，但對農(nong) 業(ye) 的支持和保護力度不但在總體(ti) 上沒有減小，許多國家還有所增加。2001年美國和歐盟的國內(nei) 支持量分別達到其農(nong) 業(ye) 產(chan) 值的50%和60%，日本更是高達76.7%。一般認為(wei) ，人均國內(nei) 生產(chan) 總值達到1000美元左右是開始實行農(nong) 業(ye) 保護的最佳時機。盡快建立起保護力度更大、支持效率更高的國家農(nong) 業(ye) 支持和保護體(ti) 係，加快推進我國農(nong) 業(ye) 現代化進程的基本條件已經具備。

　　3.要加大人力資本投入，提高農(nong) 業(ye) 勞動者素質。

　　現代農(nong) 業(ye) 的生產(chan) 經營和管理，需要具備農(nong) 學、機械學、管理學、信息學等多方麵的知識和技能，也被稱為(wei) 知識密集和技術密集型產(chan) 業(ye) 。因此，高素質的農(nong) 業(ye) 勞動者是建設現代農(nong) 業(ye) 必不可少的條件。教育是人力資本投資的最重要形式，各發達國家對農(nong) 業(ye) 教育都十分重視，有著完善的農(nong) 業(ye) 教育體(ti) 係。丹麥農(nong) 民中有85%是大學畢業(ye) 生。法國有繼承權的農(nong) 場主子女，在接受基礎教育之後，還要再上五年農(nong) 校，再經過三年學徒期，考試合格後才能取得從(cong) 事農(nong) 業(ye) 經營的資格。我國農(nong) 村勞動力資源豐(feng) 富，但是素質較低。這是建設現代農(nong) 業(ye) 過程中必須解決(jue) 的問題。

　　4.要搞好生態環境保護工作，促進現代農(nong) 業(ye) 的可持續發展。

　　在這方麵，包括美國在內(nei) 的許多發達國家都走過彎路。比如由於(yu) 大量使用化肥、農(nong) 藥等引起的土壤退化、環境汙染以及水土流失等問題。歐洲環保意識較強，采取措施早，情況相對好一些。我國目前雖然高度重視生產(chan) 環境建設與(yu) 保護，采取了退耕還林等重大措施，但從(cong) 總體(ti) 上看，我國的環保水平還較低，全民的環保意識尚未形成，毀林開荒、過度開發使植被遭到了嚴(yan) 重破壞，水土流失嚴(yan) 重，荒漠化、沙漠化日趨擴大。為(wei) 此，必須學習(xi) 和借鑒歐洲的經驗，把環境保護擺到突出的位置，堅決(jue) 製止以犧牲環境為(wei) 代價(jia) 的生產(chan) 開發模式，進一步加強生態建設，努力改善生態環境和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 條件，大力發展生態農(nong) 業(ye) 、有機農(nong) 業(ye) ，力爭(zheng) 在短時間內(nei) ，使我國生態環境惡化的勢頭得到有效遏止，促進農(nong) 業(ye) 可持續發展。

　　(作者單位：國家信息中心經濟預測部)