新華社北京5月18日電 題：史上最大規模環保督查啟動一個(ge) 多月查到啥問題?——京津冀及周邊地區28城市環保督查追蹤

　　新華社“新華視點”記者高敬

　　環保部對京津冀及周邊地區28個(ge) 城市開展的大氣汙染防治強化督查已經進行一個(ge) 多月了。這場將曆時一年、共計25輪次的環保督查，範圍廣、時間長、力度大，被稱為(wei) 我國環保有史以來國家層麵直接組織的最大規模行動。

　　來自環保部的信息顯示，督查開展一個(ge) 多月以來，環保部已經分三批督辦了1390個(ge) 突出的環境問題。這一行動目前都查到了哪些問題?

　　28城市、25輪、5600人、為(wei) 期一年，史上最大規模環保督查啟動

　　根據環保部安排，每個(ge) 城市配督查人員8人，約兩(liang) 周一輪，將用一年時間對28個(ge) 城市開展25輪次強化督查。

　　被督查的28個(ge) 城市，是京津冀大氣汙染傳(chuan) 輸通道城市——即包括北京，天津，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢台、邯鄲，山西省太原、陽泉、長治、晉城，山東(dong) 省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiang) 、焦作、濮陽。

　　2017年是“大氣十條”第一階段的收官之年。按照要求，北京市今年的PM2.5年均濃度要控製在每立方米60微克左右。2016年，這一數據是每立方米73微克。同時，“大氣十條”配套了非常詳細的考核辦法，對各地空氣質量改善情況進行考核。

　　情況不容樂(le) 觀。今年一季度，由於(yu) 氣象條件不利、工業(ye) 生產(chan) 回暖等因素影響，上述28個(ge) 城市優(you) 良天數比例平均為(wei) 42.8%，同比下降0.7個(ge) 百分點。重度及以上汙染天數比例為(wei) 20.7%，同比上升5.1個(ge) 百分點。其中，PM2.5平均濃度為(wei) 每立方米103微克，同比上升12%;PM10平均濃度為(wei) 每立方米160微克，同比持平。相比去年同期，可以說空氣質量不但沒有改善，反而出現了惡化。這對全年空氣質量改善的任務形成了非常大的挑戰。

　　今年初，環保部啟動第一季度空氣質量專(zhuan) 項督查，已經對京津冀及周邊城市開展了一輪地毯式“轟炸”。環保部部長陳吉寧說，督查“推動解決(jue) 了一批突出環境問題”。

　　從(cong) 那時候開始，環保部對京津冀及周邊區域的督查就形成了“無縫銜接”：一季度專(zhuan) 項督查結束沒幾天，伴隨著4月初的一輪重汙染天氣，環保部開展了應急督查。緊接著，環保部就放出“大招”——出動5600名環保執法人員對“2+26”城市開展為(wei) 期一年的大氣汙染防治強化督查。隻是因第三批中央環保督察開展，從(cong) 4月28日第二輪強化督查開始，天津、山西兩(liang) 省市共5個(ge) 城市暫停相應輪次督查。

　　督查萬(wan) 餘(yu) 家企業(ye) 和單位，超六成被查企業(ye) 存在環保問題

　　從(cong) 4月初督查組進駐到位，到5月17日，督查組共督查11674家企業(ye) (單位)，發現7909家企業(ye) 存在環境問題，約占檢查總數的67.75%。

　　“新華視點”記者梳理發現，督查暴露出的主要問題如下：

　　——治汙設施成擺設。企業(ye) 治汙設施運行不正常，汙染物未經處理直接排放。在問題企業(ye) 中，治汙設施不正常運行的有724個(ge) 。如督查組在河北省邯鄲市成安縣檢查發現，這個(ge) 縣的友源新型牆體(ti) 材料有限公司脫硫設施停運，企業(ye) 產(chan) 生的煙氣未經脫硫設施處理，全部從(cong) 窯頂旁路無組織排放。

　　中國政法大學教授王燦發表示，企業(ye) 環保治理成本較高，一些環保意識不到位的企業(ye) 會(hui) 想方設法降低成本。因此，企業(ye) 治汙設施不正常運行，不排除設備原因，但更多的是人為(wei) 因素導致的。

　　——在線監測數據“再加工”。督查組在檢查中發現，17家企業(ye) 涉嫌在線監測數據弄虛作假。如，山東(dong) 省淄博市崇正水泥有限責任公司的煙氣采樣平台煙道截麵積實際為(wei) 6.06平方米，在線監測係統參數設置為(wei) 3.50平方米，導致上傳(chuan) 至監控平台的煙氣排放量僅(jin) 為(wei) 實際排放量的57.76%。上傳(chuan) 煙塵、二氧化硫、氮氧化物等汙染物排放量，與(yu) 實際排放量嚴(yan) 重不符。

　　——易產(chan) 生揚塵的物料未密閉或未采取有效覆蓋措施，防揚塵措施不完善問題較多。其中，建設工地裸土、企業(ye) 物料苫蓋、市政工程揚塵遺撒等問題比較突出。如督查發現，保定市味群食品科技股份有限公司等39家企業(ye) 、菏澤市成武金安熱電有限公司等35家企業(ye) 存在防揚塵措施不力，無“三防”措施。

　　“散亂(luan) 汙”企業(ye) 問題仍然突出，漏報瞞報現象較為(wei) 普遍

　　“散亂(luan) 汙”企業(ye) 成為(wei) 目前強化督查中曝出的最集中問題。在前兩(liang) 輪督查發現的7909家問題企業(ye) 中，“散亂(luan) 汙”問題企業(ye) 有2695個(ge) 。

　　“散亂(luan) 汙”企業(ye) 一般不符合國家產(chan) 業(ye) 政策和當地產(chan) 業(ye) 布局規劃，沒有任何環保治理設施、汙染物超標排放，土地、環保、工商、質檢等手續不全甚至沒有。這類企業(ye) 一般規模小、數量多、分布散、工藝差，沒有進入集中的工業(ye) 園區，有些在農(nong) 村甚至山區，基層難以實現有效監管。

　　環保部負責人2月在石家莊督查時，曾去一家石膏粉企業(ye) 。踏著地上厚厚的石膏粉塵走進去，簡陋的車間內(nei) ，原始的粉磨機器上被厚厚一層鏽跡包裹，車間地上更是被大量粉塵覆蓋。幾個(ge) 工人稱正在進行設備檢修，全身上下也落滿了白色的粉塵。

　　環保部負責人表示，要下大氣力整治“散亂(luan) 汙”企業(ye) 汙染環境問題，依法堅決(jue) 關(guan) 停取締不符合國家產(chan) 業(ye) 政策、治理無望的“散亂(luan) 汙”企業(ye) 。同時，應塑造良好的市場秩序，為(wei) 好企業(ye) 騰出發展空間，推動產(chan) 業(ye) 轉型升級。

　　截至3月底，28個(ge) 城市共向環保部提供“散亂(luan) 汙”企業(ye) 5.6萬(wan) 餘(yu) 家。按照京津冀及周邊地區大氣汙染防治工作方案要求，“散亂(luan) 汙”企業(ye) 到今年10月份要全部清理整頓完畢。

　　環保部同時表示，部分城市還存在“散亂(luan) 汙”企業(ye) 排查不細致、整治力度不夠的問題。一些需依法關(guan) 停取締的“散亂(luan) 汙”企業(ye) 違法生產(chan) 問題突出。

　　環保部要求，各城市在5月底前進一步完善“散亂(luan) 汙”企業(ye) 底數並上報環保部。從(cong) 6月份開始，如果強化督查組仍然發現“散亂(luan) 汙”企業(ye) 排查不徹底、違法生產(chan) 、新建或擅自恢複生產(chan) 等問題，要追究相關(guan) 人員的責任。

　　對查出的問題環保部將進行督辦，以推動地方逐一整改。目前，環保部已下發3期督辦通知，共督辦1390個(ge) 環境問題。第一批督辦環境問題98個(ge) ，完成整改83個(ge) ，完成率84.69%。第二批督辦環境問題554個(ge) ，完成整改367個(ge) ，完成率為(wei) 66.2%。第三批督辦的327個(ge) 突出環境問題和411個(ge) “散亂(luan) 汙”企業(ye) 問題，各地正在抓緊整改中。環保部近期將派出6個(ge) 巡查組，對督辦問題逐一核查。