今年，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央深改組第三十二、三十三次會(hui) 議，就主要負責同誌抓改革落實提出了明確要求。在全麵深化改革過程中，寧鄉(xiang) 縣主要負責同誌自覺從(cong) 全局高度謀劃改革工作，既當改革促進派，又當改革實幹家，使中央和省、市委部署的各項改革在縣級得到了全麵貫徹落實，取得了較好的成效。其主要做法如下：

　　一、主要負責同誌堅持引領在前，抓謀劃部署，統籌安排，跑好改革“最後一棒”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，主要負責同誌要在研究改革思路上發揮主導作用，把住重要改革方案的質量關(guan) ，把黨(dang) 中央要求和地方部門實際結合起來，抓關(guan) 鍵問題、抓實質內(nei) 容、抓管用舉(ju) 措，不做華而不實的表麵文章。寧鄉(xiang) 主要負責同誌將“四個(ge) 意識”貫穿改革始終，親(qin) 力親(qin) 為(wei) 、身體(ti) 力行抓改革。身體(ti) 力行抓改革總攬。在麵對困難問題的時候、工作推動落實艱難的時候、群眾(zhong) 意見反映較大的時候，主要負責同誌堅持對標中央改革精神，以改革理念、改革方法推進工作，大膽開展二次創新。今年，縣委書(shu) 記帶頭梳理、逐一對標曆次中央深改組已審議的200多個(ge) 改革方案在寧鄉(xiang) 落實落地情況，並深入園區、鄉(xiang) 鎮調研走訪，開展二次創新，推出城市基礎設施建管分離、投融資平台公司整合等一批改革任務。同時，親(qin) 自為(wei) 改革劃好“五條底線”，即堅決(jue) 防止強化部門利益、脫離發展實際、違背群眾(zhong) 意願、不合時代要求以及虎頭蛇尾的改革，要求全縣上下在深化改革中幹在一線、幹到一起、幹出一流。身體(ti) 力行抓改革方向。主要負責同誌既掛帥又出征，堅持改革抓虛與(yu) 抓實相結合，既及時召開縣委深改組會(hui) 議、縣委常委會(hui) 會(hui) 議學習(xi) 對標中央深改組會(hui) 議精神，又深入謀劃研究具體(ti) 改革事項。2017年，在對標上級任務的基礎上，縣委書(shu) 記親(qin) 自謀劃了行政審批製度、城鄉(xiang) 管理體(ti) 製等縣委十大重點改革任務，以及中小學思想道德教育、“四五”人才引進計劃等十項黨(dang) 建專(zhuan) 項改革，並帶動各縣領導點題謀劃38項改革事項，搭起了2017年縣委改革工作要點框架。身體(ti) 力行抓改革方案。在謀劃“三長製”改革過程中，縣委書(shu) 記領學中央和省、市有關(guan) 精神，自任總河長，立足破解溈江流域治理中的現實難題，親(qin) 自起草河長製實施方案，先後7次修改完善，敲定了河長製十項任務清單，使河長製精準落地。此外，縣長擔任總路長，帶頭製定“路長製”文件，並優(you) 先將各類改革議題納入縣政府常務會(hui) 議、縣長辦公會(hui) 研究。縣委副書(shu) 記任美麗(li) 鄉(xiang) 村建設“總片長”，各縣領導分別擔任指定區域河長、路長和片長，製定落實工作計劃並抓好執行。

　　二、主要負責同誌堅持改在一線，抓重點難點，啃硬骨頭，當好改革“行動隊長”。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，改革越向縱深推進，遇到的硬骨頭越多。看準了的事情，黨(dang) 政主要負責同誌要敢於(yu) 拍板、敢於(yu) 擔當，堅定不移幹。對一些牽涉麵廣、推進困難的重點改革，寧鄉(xiang) 主要負責同誌及時打通關(guan) 節，以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。在改革推進上下功夫。為(wei) 推動省委創新驅動戰略在縣域落地，縣委書(shu) 記充當先鋒，全力建設湖南省創新服務中心，10餘(yu) 次現場辦公調度，從(cong) 創新服務體(ti) 係APP設計開發、開通至嶽麓山大學城的科技專(zhuan) 線、標準創客空間建設到創業(ye) 大賽等等，一項一項抓實抓細，一項一項突破攻克，加快了構建創新服務體(ti) 係步伐。在落實供給側(ce) 結構性改革上，縣委書(shu) 記牽頭推進“賦權興(xing) 園、以園興(xing) 工”改革，領頭開展企業(ye) “一對一”幫扶，帶動全體(ti) 縣領導參與(yu) “三抓兩(liang) 促”活動，全麵摸準縣域內(nei) 重點企業(ye) 生產(chan) 情況、所享受政策待遇以及政策、人才需求等信息，“對症下藥”製定幫扶政策，為(wei) 企業(ye) 破解難題。在改革攻堅上下功夫。在重要領域、重要任務上，主要負責同誌敢做敢當，不定期召開現場辦公會(hui) 議研究具體(ti) 改革難題，將改革落實在一線。2016年以來，寧鄉(xiang) 深化行政審批“三集中三到位”改革，力求破解“審批難”問題。為(wei) 防止“審批事項集中而審批權力仍未下放”的現象，縣委書(shu) 記自任涉企審批效能服務提升改革的組長，8次召集有關(guan) 部門召開會(hui) 議，並現場暗訪、隨機跟蹤項目辦理情況，最終推動600多名審批人員、470項審批事項、37家審批服務部門真正集中，使得寧鄉(xiang) 市民之家成為(wei) 全省審批事項最集中、服務效率最快捷的縣級審批服務中心，初步實現了“進一張門辦所有事”。為(wei) 落實“綠水青山就是金山銀山”理念，守住生態紅線，縣委書(shu) 記不提前打招呼、多次清早暗訪抽查鄉(xiang) 鎮砂場關(guan) 停退出情況，並現場督辦退出工作。在改革試點上下功夫。利用長沙市國家新型城鎮化綜合改革試點契機，縣委書(shu) 記謀劃、推動新型城鎮化“三個(ge) 釋放出來”試點。即推廣農(nong) 村土地“三權分置”股份化合作經營，使農(nong) 民從(cong) 地裏釋放出來;在集鎮建設農(nong) 村集居點，通過農(nong) 村宅基地“一對一”置換，引導邊遠山區農(nong) 民向集鎮、中心鎮和城區集居，使農(nong) 民從(cong) 房裏釋放出來;在縣城社區開展社區析置和管理服務改革，解決(jue) 傳(chuan) 統社區服務隻覆蓋原住居民以及配套服務缺位的問題，使農(nong) 民從(cong) 村裏釋放出來。目前，農(nong) 村土地“三權分置” 在41個(ge) 村全麵落地推行，10個(ge) 鄉(xiang) 鎮正在建設集居點，23個(ge) 社區完成析置工作。此外，主要負責同誌還主導開展深化縣域基礎設施投融資改革試點、全國農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合試點、支持返鄉(xiang) 農(nong) 民工等返鄉(xiang) 人員創業(ye) 試點、灰湯鎮擴權強鎮改革試點、“多規合一”等十餘(yu) 項試點。

　　三、主要負責同誌堅持為(wei) 民惠民，抓問題解決(jue) ，落地顯效，兌(dui) 好改革“紅利承諾”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) 。寧鄉(xiang) 主要負責同誌注重從(cong) 村(社區)入手，從(cong) 群眾(zhong) 反映最多、呼聲最高的問題切入改革，讓百姓真正得實惠。在改革中直抓支部書(shu) 記。層層落實，是改革落地的核心。為(wei) 打通改革落實的“最後一米”，縣委書(shu) 記一邊抓部門改革落實，一邊推動賦權到鎮、強責到村，和村(社區)書(shu) 記算改革細賬。今年，組織全縣278個(ge) 村(社區)書(shu) 記培訓，集中學習(xi) 基層治理改革先進經驗，將“兩(liang) 學一做”製度化、精準扶貧、村級小微權力、農(nong) 村集居點建設、農(nong) 村公路“政府投料、群眾(zhong) 投工”建設機製、規模養(yang) 殖退出、非煤礦山整治、農(nong) 民互助合作等10餘(yu) 項改革任務，一項一項的直接全麵部署到村(社區)書(shu) 記身上，將責任壓到肩上，並安排專(zhuan) 家和責任縣領導就重點改革任務進行專(zhuan) 題授課培訓，助推各項改革在村級得到有效落實。在改革中直擊百姓訴求。回應訴求，是改革推進的重點。在深化城鄉(xiang) 管理體(ti) 製改革中，縣委書(shu) 記、縣長帶頭用微信，推動搭建“百姓城管”微信平台，建立百姓城管機製，獎勵群眾(zhong) 拍攝、舉(ju) 報城鄉(xiang) 管理工作不到位的現象，並安排縣城管局每天公布舉(ju) 報整改情況。群眾(zhong) 反映的道路爛炕問題未得到處理，縣委書(shu) 記當天連夜督辦、深夜組織解決(jue) 。為(wei) 辦好民生實事，縣委書(shu) 記將建立“群眾(zhong) 點菜、政府買(mai) 單”機製改革納入縣委黨(dang) 代會(hui) 報告重點任務，並身體(ti) 力行，推動建成非警務類“政府110”服務平台，搭起城市綜合運營指揮體(ti) 係“一辦兩(liang) 中心”，使縣域內(nei) 39條民生服務熱線整合為(wei) “一個(ge) 號碼管呼處”，初步形成了民生訴求快速高效處置機製。在改革中直促群眾(zhong) 參與(yu) 。群眾(zhong) 支持，是改革成功的關(guan) 鍵。在縣委常委會(hui) 會(hui) 議上，縣委書(shu) 記為(wei) 改革點題，推出農(nong) 村公路“群眾(zhong) 投工、政府投料”機製改革、“政府獎投引導、群眾(zhong) 主動參與(yu) ”造綠機製等一批群眾(zhong) 參與(yu) 的改革，並納入縣委深改組會(hui) 議重點研究。今年，全縣農(nong) 村公路建設全麵實行“群眾(zhong) 投工、政府投料”機製，各村申報計劃修建公路達203公裏，群眾(zhong) 投身家鄉(xiang) 修路的熱情高漲。“政府獎投引導、群眾(zhong) 主動參與(yu) ”造綠機製在20個(ge) 村推開試點，數萬(wan) 群眾(zhong) 主動造綠護綠，扭轉了“幹部植樹滿頭汗、群眾(zhong) 旁邊站著看”的局麵。此外，主要負責同誌還推出征拆安置“房票”製度、易地扶貧搬遷等民生事業(ye) 領域的改革，取得了顯效成效。