新華社北京5月16日電(記者 劉開雄、劉錚)中國人民銀行、香港金融管理局16日發布聯合公告，決(jue) 定同意內(nei) 地和香港相關(guan) 基礎設施機構開展香港與(yu) 內(nei) 地債(zhai) 券市場互聯互通合作(“債(zhai) 券通”)。中國人民銀行有關(guan) 負責人就此回答了記者提問。

　　問：“債(zhai) 券通”推出的背景是什麽(me) ?

　　答：近年來我國銀行間債(zhai) 券市場對外開放程度不斷加深，但與(yu) 其他開放程度較高的國際市場相比，仍需要進一步全麵深化開放。同時，內(nei) 地與(yu) 香港金融市場始終保持良好互動，聯係不斷深化，具備較好的合作基礎。作為(wei) 國際金融中心，香港擁有與(yu) 國際接軌的金融基礎設施和市場體(ti) 係。在此背景下，以基礎設施互聯互通，實現內(nei) 地與(yu) 香港“債(zhai) 券通”，是中央政府支持香港發展、推動內(nei) 地和香港金融合作的重要舉(ju) 措。

　　問：推動“債(zhai) 券通”的意義(yi) 是什麽(me) ?

　　答：第一，有利於(yu) 鞏固和提升香港的國際金融中心地位。“債(zhai) 券通”以香港為(wei) 節點，連接起中國內(nei) 地與(yu) 多個(ge) 不同經濟體(ti) 市場與(yu) 投資者，可進一步強化香港在金融市場對外開放中的橋頭堡地位，有利於(yu) 增強香港在全球金融中心中的競爭(zheng) 力，維護香港的長期繁榮穩定。

　　第二，有利於(yu) 加強內(nei) 地和香港合作。“債(zhai) 券通”的推出，將促進內(nei) 地和香港在監管執法合作、投資者保護、金融市場基礎設施互聯互通等方麵緊密溝通、加強協調，實現雙贏甚至多贏效果。

　　第三，有利於(yu) 我國金融市場擴大對外開放。債(zhai) 券市場開放是中國金融市場對外開放的重要內(nei) 容。當前，中國已經成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ，人民幣已進入國際貨幣基金組織特別提款權(SDR)貨幣籃子，未來將有更多人民幣資產(chan) 配置的需求。“債(zhai) 券通”將會(hui) 進一步豐(feng) 富境外投資者的投資渠道、增強投資者信心，有利於(yu) 在開放環境下更好促進國際收支平衡。

　　問：“債(zhai) 券通”與(yu) 現行的銀行間債(zhai) 券市場開放政策是何關(guan) 係，有哪些創新?

　　答：首先，“債(zhai) 券通”是我國銀行間債(zhai) 券市場進一步對外開放的新舉(ju) 措，同時仍遵從(cong) 既有的資本項目管理、中長期機構投資者資質要求、投資交易信息全麵收集等規範管理安排。其次，“債(zhai) 券通”以國際債(zhai) 券市場通行的模式，為(wei) 境外機構增加了一條可通過境內(nei) 外基礎設施連接便捷入市的新渠道，以提高入市效率。

　　“債(zhai) 券通”通過將內(nei) 地和香港債(zhai) 券市場基礎設施連接，使國際投資者能夠在不改變業(ye) 務習(xi) 慣、同時有效遵從(cong) 內(nei) 地市場法規製度的前提下，便捷地參與(yu) 內(nei) 地債(zhai) 券市場。

　　問：如何防範“債(zhai) 券通”麵臨(lin) 的風險與(yu) 挑戰?

　　答：客觀上看，實施“債(zhai) 券通”可能在跨境資金流動、投資者保護與(yu) 市場透明度、基礎設施互聯、跨境監管執法等方麵麵臨(lin) 一定風險與(yu) 挑戰。我們(men) 主要采取以下應對措施：

　　一是分步實施。現階段實施“北向通”，未來根據內(nei) 地和香港金融合作總體(ti) 安排適時開通“南向通”，影響總體(ti) 可控，特別是人民銀行始終注重引入以資產(chan) 配置需求為(wei) 主的央行類機構和中長期投資者。二是完善相關(guan) 製度安排。初期擬采用成熟市場普遍采用的做市機構交易模式，可以有效降低境外投資者的交易對手方風險，在市場發生波動時亦可較好地吸收流動性衝(chong) 擊、穩定市場。三是深化監管與(yu) 執法合作。人民銀行一直與(yu) 香港金管局等監管部門保持緊密溝通，下一步擬簽署監管合作備忘錄，“債(zhai) 券通”實施後監管當局將在信息共享、聯合執法等方麵進一步密切合作。

　　問：為(wei) 什麽(me) 先開展“北向通”交易?

　　答：先開展“北向通”交易一方麵是為(wei) 了滿足現階段國際投資者投資內(nei) 地債(zhai) 券市場的需求;另一方麵也符合分步實施、穩妥推進的原則，可以為(wei) 未來“雙向通”積累經驗。

　　“債(zhai) 券通”將在我國金融市場對外開放的整體(ti) 規劃與(yu) 部署下分階段實施。當前為(wei) 實施“北向通”，內(nei) 地和香港基礎設施機構正在積極合作開展係統建設、協議簽署、規則製訂等互聯互通準備工作。未來監管當局將結合各方麵情況，適時擴展至“南向通”，將其作為(wei) 境內(nei) 機構“走出去”投資境外債(zhai) 券市場的可選通道。