昭通市水富縣邵女坪社區集鎮距縣城17公裏，是向家壩水電站水富庫區移民集中安置點之一，區域麵積2.7平方公裏，有11個(ge) 居民小組439戶1850人，其中移民1365人。向家壩水電站蓄水後，水域麵積達6000餘(yu) 畝(mu) ，當地群眾(zhong) 耕地麵積大幅減少。為(wei) 此，該縣立足於(yu) 發揮邵女坪社區優(you) 勢，利用有限的土地資源和廣闊的水域資源，加快推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，幫助群眾(zhong) 走出“搬得出、穩不住、富不了”的移民困境。

　　一、土地流轉，移民這樣獲得“新紅利”

　　庫區水位上漲、土地減少後，如何使剩餘(yu) 土地發揮最大效能?隻能集中流轉移民農(nong) 戶現有的零星土地，實現規模經營，發展現代農(nong) 業(ye) ，打造觀光農(nong) 業(ye) 。遵循“政府主導、市場主體(ti) ”，按照“生產(chan) 組織化、服務產(chan) 業(ye) 化”發展思路，邵女坪社區在土地資源上“作文章”，采取轉讓、租賃、入股多種形式依法流轉土地，一大批有技術、有資金、會(hui) 經營、懂管理的能人借勢而為(wei) ，新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 主動作為(wei) ，在邵女坪這塊熱土走上了“公司+協會(hui) +農(nong) 戶+訂單”的創業(ye) 之路。

　　領跑示範有龍頭。金園現代農(nong) 業(ye) 開發有限公司主要經營農(nong) 業(ye) 綜合開發和生態休閑旅遊觀光開發項目，但麵臨(lin) 土地缺乏、不集中連片問題。為(wei) 讓土地資源活起來，社區兩(liang) 委幹部“三顧”群眾(zhong) ，召開黨(dang) 員大會(hui) 、居民代表會(hui) ，把現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園建設帶來的實惠講清楚、講透徹，成功動員移民群眾(zhong) 流轉土地1000畝(mu) 。目前，沿水綏公路已完成550畝(mu) 優(you) 質桂圓、100畝(mu) 百果種植，集生態觀光、農(nong) 業(ye) 體(ti) 驗、山地運動於(yu) 一體(ti) 的現代農(nong) 業(ye) 觀光園已見雛形，發揮效益後年收入將達1800萬(wan) 元，移民群眾(zhong) 土地流轉每畝(mu) 收益不少於(yu) 2000元。初嚐土地流轉甜頭的群眾(zhong) 紛紛效仿，村組之間相互聯合，先後集中土地建成核桃基地280畝(mu) 、櫻紅李基地320畝(mu) 、紅陽獼猴桃基地50畝(mu) ，實現了連片種植、發揮規模效應。

　　保障帶動有協會(hui) 。發揮好領跑示範與(yu) 帶動發展作用。以揚帆菌業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作社為(wei) 例，該社流轉土地15畝(mu) 建成食用菌基地，帶領100餘(yu) 戶移民利用出菇棚和閑置房屋，標準化種植食用菌，實現年產(chan) 優(you) 質菌袋30萬(wan) 袋，年產(chan) 量150噸，產(chan) 值100萬(wan) 元，每年支付給農(nong) 戶的土地流轉費用達20萬(wan) 元以上。

　　土地流轉的紅利顯著，每畝(mu) 地每年可得到1200元，在項目建設和運營中，優(you) 先錄用流轉區域群眾(zhong) ，每月又有2000元左右。

　　二、綠色發展，公司這樣創造“新天地”

　　邵女坪有著良好水質、流動水體(ti) 、光照充足等水體(ti) 生態環境，具備發展優(you) 質漁業(ye) 條件。以金土地農(nong) 業(ye) 開發經營公司為(wei) 例。

　　嶄新，定位於(yu) 綠色發展、適度開發。公司按國家漁業(ye) 養(yang) 殖標準，投資2000多萬(wan) 元，建成占地82畝(mu) 384口網箱基地、麵積200餘(yu) 畝(mu) 金沙江放牧魚養(yang) 殖示範園、600平方米育苗中心，投入青波、岩鯉、花鰱、黃辣丁、江團等優(you) 質特色魚類1.5萬(wan) 公斤，實現年可孵化名優(you) 魚苗400萬(wan) 尾，年產(chan) 生態魚500噸，產(chan) 值3000萬(wan) 元。

　　科技，體(ti) 現在專(zhuan) 家研發、有機認證。公司加強“庫區牧場”科技研發，爭(zheng) 取支持設立了雲(yun) 南省級專(zhuan) 家工作站，建成“金沙江土著魚生態學研究實驗室”，利用先進技術和優(you) 良條件，成功打造“金沙江放牧魚”品牌，並連續三年獲得“中國有機產(chan) 品”認證，品質得到消費者高度認可。品牌效應帶動了交通運輸、餐飲服務、食品加工等關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 發展，實現了全產(chan) 業(ye) 鏈發展。

　　更可貴的是，公司以有機魚生產(chan) 基地為(wei) 平台，利用農(nong) 戶池塘，引導89戶移民群眾(zhong) 入股300萬(wan) 元資金，通過公司提供魚苗、技術人員專(zhuan) 業(ye) 指導、農(nong) 戶規範養(yang) 殖、公司訂單回購等生產(chan) 經營方式，不僅(jin) 實現漁業(ye) 養(yang) 殖項目零汙染，還使移民群眾(zhong) 收入顯著增加，兩(liang) 年來共實現分紅54萬(wan) 元。

　　三、農(nong) 旅融合，幹部這樣定義(yi) “新路徑”

　　2017年“5·1”期間，邵女坪社區成功舉(ju) 辦“雲(yun) 南北大門·邵女坪湖濱狂歡節”，3天共接待遊客7.1萬(wan) 人，實現旅遊收入2548萬(wan) 元。這是該縣利用“高峽出平湖”這一得天獨厚旅遊資源，走農(nong) 旅融合發展之路的成果。

　　扶持力度加大了。實行以獎代補、貼息貸款等方式，鼓勵移民自主創業(ye) 發展農(nong) 家樂(le) 、特色小商品店、家庭式旅館等相關(guan) 服務業(ye) ，讓移民群眾(zhong) 從(cong) “吃住行遊購娛”中獲得收益。

　　旅遊業(ye) 態豐(feng) 富了。按照“山上有果、鎮裏有花、湖邊有景”的思路，建成集水果采摘、生態觀光為(wei) 一體(ti) 的現代農(nong) 業(ye) 觀光體(ti) 驗園一個(ge) ，組織開展采摘品嚐、垂釣比賽、“做一天農(nong) 家人”等假日休閑活動，讓城市居民體(ti) 驗農(nong) 耕文化，享受湖濱風光。沿湖區域依托水資源打造歡樂(le) 港灣，已建成集鎮花海、半月灣假日酒店、人工沙灘、遊泳池，配備了摩托艇、快艇等水上娛樂(le) 設施。

　　民俗文化多樣了。充分挖掘民俗文化資源，水富縣人力資源辦、移民局等部門培訓和引導賦閑在家的移民群眾(zhong) 開發根雕、奇石等特色地域文化產(chan) 品，製作十字繡、串珠、刺繡等傳(chuan) 統手工藝產(chan) 品，成為(wei) 吸引遊客嘉賓的紀念品。

　　發展旅遊，拓寬了群眾(zhong) 收入來源，增進了民生福祉。

　　四、宜居宜業(ye) ，群眾(zhong) 這樣展示“新活力”

　　為(wei) 建設農(nong) 業(ye) 文化旅遊“三位一體(ti) ”、生產(chan) 生活生態同步改善、一二三產(chan) 深度融合的特色村鎮，水富縣因勢利導、科學規劃，加快推進邵女坪小集鎮建設，全力提升農(nong) 村基本公共服務水平。

　　改風貌，集鎮大變樣。整合資金集中打造310幢具有川南民居特色的移民住宅別墅群，房前屋後鮮花環繞、整潔清雅，群眾(zhong) 居住環境極大改善。

　　出實招，設施大改善。完善配套服務設施，先後建成文化活動廣場、農(nong) 貿市場、自助銀行、幼兒(er) 園、衛生所、停車場、垃圾處理場、旅遊公廁等硬件設施，並在廣場增設LED顯示屏，對服務大廳進行升級提檔，各項服務設施和功能逐步完善。水富縣投入700萬(wan) 元用於(yu) 鋪設天然氣管道，移民群眾(zhong) 從(cong) 燒柴“直過”到用氣。

　　見實效，麵貌大改觀。水富縣委選派精兵強將擔任邵女坪社區黨(dang) 總支常務書(shu) 記，切實加強社區黨(dang) 建工作指導，黨(dang) 支部、黨(dang) 員的戰鬥堡壘和先鋒模範作用有效發揮，將群眾(zhong) 工作引入了良性軌道。移民群眾(zhong) 精神佳、活力旺，自發組建了合唱團、腰鼓隊、軍(jun) 鼓樂(le) 隊，並積極參與(yu) 各類文體(ti) 活動，移民新集鎮移出了安居樂(le) 業(ye) 的新氣象。

　　新紅利、新天地、新路徑、新活力，風光旖旎、宜居宜業(ye) 的邵女坪正已全新的姿態向世人展示獨特魅力;金沙江畔的移民小鎮圍繞農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革走出“移民困境”的故事，被沿江群眾(zhong) 津津樂(le) 道。

　　(來源：昭通市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社 文武 盧誌文)