近年來，象山縣結合“三改一拆”、農(nong) 村“一戶多宅”整治及村莊梳理式改造，通過政府主導、農(nong) 村主體(ti) 、社會(hui) 參與(yu) ，大力推進“集體(ti) 建設、無償(chang) 居住、舊宅收回、配套服務”的農(nong) 村居家養(yang) 老公寓建設，有效破解農(nong) 村養(yang) 老服務難題，走出了一條以鄉(xiang) 土親(qin) 情、保底普惠為(wei) 特色的低成本可持續的農(nong) 村集中式居家養(yang) 老新模式，並在全省範圍內(nei) 推廣。主要做法是：

　　一、巧借“三個(ge) 力”，積極破解農(nong) 村養(yang) 老難題。一是借力新農(nong) 村建設，在規劃上統籌布局。以國家生態縣和“兩(liang) 城”創建為(wei) 抓手，大力推進村莊環境整治，完善公共設施，改善農(nong) 村麵貌，美麗(li) 鄉(xiang) 村建設全省領先。該縣把農(nong) 村養(yang) 老服務體(ti) 係建設納入美麗(li) 鄉(xiang) 村建設的總體(ti) 格局，當成繼道路硬化、農(nong) 民會(hui) 所建設後的第三大農(nong) 村實事工程來推進，完善村莊規劃，科學布局農(nong) 村居家養(yang) 老公寓建設，既保證了新農(nong) 村建設的整體(ti) 推進，又切實提升了農(nong) 村民生保障水平。二是借力 “一戶多宅”整治，在建設上統籌推進。近年來，該縣借“三改一拆”的東(dong) 風，大力推進農(nong) 村“一戶多宅”整治，累計清理“一戶多宅”2萬(wan) 餘(yu) 戶4090畝(mu) ，盤活存量建設用地5200餘(yu) 畝(mu) ，為(wei) 農(nong) 村集中式居家養(yang) 老公寓建設提供了用地空間。在石浦鎮橫路橋村、茅洋鄉(xiang) 溪東(dong) 村等試點探索的基礎上，鼓勵農(nong) 村集體(ti) 因村製宜建設農(nong) 村老年公寓，形成了示範引領、比學趕超的良好氛圍。三是借力養(yang) 老服務體(ti) 係建設，在功能上統籌配套。製訂《象山縣社會(hui) 養(yang) 老服務體(ti) 係建設三年行動計劃》，先後投入4.8億(yi) 建設資金，初步構建了縣、鎮、村三級公共養(yang) 老服務體(ti) 係。把農(nong) 村集中式居家養(yang) 老納入養(yang) 老服務體(ti) 係建設的重要內(nei) 容，列為(wei) 政府民生實事工程，統籌解決(jue) 建設管理、服務隊伍、運行保障等問題，目前，該縣183個(ge) 村建成集中式居家養(yang) 老公寓3343套，入住老人5000餘(yu) 人。

　　二、提供“三個(ge) 服務”，提升農(nong) 村居家養(yang) 老公寓服務水平。一是提供基本保障服務。農(nong) 村居家養(yang) 老公寓屬於(yu) 升級版的農(nong) 村居家養(yang) 老服務中心、簡化版的農(nong) 村敬老院，設有老年愛心食堂，為(wei) 居住老人以及村莊其他老人提供就餐服務，食堂人員經費均由村裏補助或企業(ye) 讚助。目前，全縣已有36個(ge) 村開辦老年愛心食堂。公寓還購置洗衣機等設備，為(wei) 老人提供洗衣等家政服務。同時，通過居家養(yang) 老服務照料中心，為(wei) 老人組織文體(ti) 、教育、娛樂(le) 活動2000餘(yu) 次。通過鄉(xiang) 鎮衛生院和村社區衛生服務站，為(wei) 老人提供基本醫療保健服務5000人次。二是開展誌願結對服務。積極開展敬老助弱結對活動，全縣成立206個(ge) 由黨(dang) 員、老年協會(hui) 老人等組成村級養(yang) 老誌願者服務隊伍，開展“鄰裏守望”、“銀齡互助”等活動;各部門黨(dang) 組織與(yu) 全縣55個(ge) 農(nong) 村居家養(yang) 老公寓結對，定期開展生活照料等服務。三是引入社會(hui) 化服務。依托65786578社區服務中心平台，借助“一鍵通”搭建應急求助信息服務係統，引入加盟企業(ye) 350餘(yu) 家，為(wei) 老人有償(chang) 提供家政服務、水電維修等服務，已為(wei) 2500多戶農(nong) 村老人免費安裝。同時，農(nong) 村居家養(yang) 老公寓已經成為(wei) 企業(ye) 家和社會(hui) 能人回報家鄉(xiang) 的主要途徑，如茅洋鄉(xiang) 溪東(dong) 村等企業(ye) 家認養(yang) 結對老年愛心食堂。截止目前，共接受社會(hui) 各界人士資助700萬(wan) 元。

　　三、做到“三個(ge) 到位”，大力推進農(nong) 村居家養(yang) 老公寓建設。一是標準建設到位。製定《象山縣養(yang) 老機構管理基本規範(試行)》，探索統一養(yang) 老機構規範標準，深入推進居家養(yang) 老等級評定工作，通過等級評定提升居家養(yang) 老服務能力與(yu) 水平，其中A級以上居家養(yang) 老服務站309個(ge) ，占比77.3%。製定出台了《象山縣養(yang) 老機構床位核定辦法(試行)》《象山縣社會(hui) 養(yang) 老服務體(ti) 係建設專(zhuan) 項資金使用管理辦法》，對養(yang) 老資金使用管理進行規範。二是政策扶持到位。縣財政每年安排專(zhuan) 項資金600萬(wan) 元。對農(nong) 村居家養(yang) 老公寓規模在10戶以上、老年人入住率在80%以上、房屋產(chan) 權歸村集體(ti) 所有並開展居家養(yang) 老服務的，縣財政按每戶1萬(wan) 元標準給予補助，鎮(鄉(xiang) )、街道按1∶0.5比例給予配套。對建成居家養(yang) 老服務照料中心的村，給予一次性補助1萬(wan) 元;對開辦老年愛心食堂的村，給予一次性補助2萬(wan) 元。另外，通過梳理式改造補助、村集體(ti) 經濟自籌和慈善捐贈，增強建設資金保障能力。三是智慧管理到位。整合公共、公益與(yu) 商業(ye) 服務資源，統一開發建設縣級智慧養(yang) 老服務平台，錄入老年人電子健康檔案10萬(wan) 餘(yu) 份，並通過綁定老年“一鍵通”終端和“老人幫”手機，為(wei) 農(nong) 村居家老年人提供緊急救助、陪護代辦、健康管理等服務。

　　(來源：象山縣委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 文武 盧誌文)