近年來，花都區以深化“放管服”改革為(wei) 突破口，係統梳理政務服務中存在的各類問題，著力運用市場化、社會(hui) 化、信息化方式推動改革創新，通過資源整合、流程再造，打造集約、便捷、高效政務服務。

　　一、服務事項集成化，群眾(zhong) 辦事“一扇門”

　　一是“三個(ge) 集中”實現“一站式”審批。聚焦重審批、輕監管、輕服務的“選擇性”履職問題，以體(ti) 製改革為(wei) 核心，推進行政審批“三集中、三到位”，將分散在各部門的辦事機構和人員進行分層次、分階段的業(ye) 務整合，推動行政審批職能向一個(ge) 科室集中、承擔審批職能的科室向政務服務中心集中、行政審批事項向電子政務平台集中，確保行政審批事項進駐到位、審批授權到位、電子監察到位。目前，全區24個(ge) 審批部門321項受理事項進駐區政務服務中心，實現“一站式”審批。

　　二是綜合受理解決(jue) 多次谘詢問題。聚焦傳(chuan) 統部門分類窗口“忙閑不均”問題，對辦事資源進行整合，在區政務服務中心設立4個(ge) 綜合收件窗口、2個(ge) 綜合出件窗口和10個(ge) 綜合谘詢窗口，實行“前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件”的服務模式，市民隻需在綜合收件窗遞交資料，由工作人員交辦具體(ti) 經辦部門，實現了進“一扇門”辦“所有事”，有效避免了辦事群眾(zhong) 多頭谘詢、找不到經辦部門等情況的出現。目前，納入到綜合受理的共1 5個(ge) 部門、1 91項審批事項。

　　三是自助服務突破時間場地局限。聚焦某些辦理量大、辦理手續相對簡單的業(ye) 務，逐步開展自助服務，突破群眾(zhong) 辦理業(ye) 務的局限。目前，已在區政務服務中心引進公安、國規等部門5部自助服務終端機，提供房產(chan) 自助查檔、網簽、出入境自助辦證、居民身份證自助辦證等業(ye) 務，自助機上還可以辦理交通罰款、車船稅、車輛年票、羊城通充值、打印房產(chan) 信息等便民服務，群眾(zhong) 辦事更加方便。

　　二、服務流程標準化，辦事不跑“冤枉路”

　　一是服務標準“統一化”。製定、完善《花都區政務中心辦事窗口工作人員服務規則》、《花都區政務服務規範》等1 O多項規章製度，全麵實行首問責任、一次性告知、限期辦結等製度。實施全員上崗計劃，通過業(ye) 務授課、窗口跟班等方式，確保政務服務中心所有幹部職工掌握審批流程，並通過組織窗口工作人員服務禮儀(yi) 、服務規範等方麵的培訓，推動窗口服務規範化。

　　二是業(ye) 務受理“清單式”。係統梳理受理事項名稱、申請材料、辦理流程、收費依據和標準等常規性信息，推行“清單式”受理，建立標準化受理模式，線上線下統一標準，實行標準化“流水線”作業(ye) ，按單驗貨收件，後台審批人員不能再隨意要求增減清單所列內(nei) 容，實現事項辦理的規範化、具體(ti) 化、標準化。

　　三是服務團隊“一體(ti) 化”。綜合收件和出件窗口工作由政務服務中心人員承擔，統一身份、統一服務標準，區政務服務中心對各個(ge) 環節實行標準化操作、標準化監管，直接對窗口人員服務態度、服務效率進行考核管理，實現了“受審分離”。建立區電子監察係統平台，對行政審批各環節實現全流程監管，通過技術手段設置，及時發現、糾正各類問題，並將平台記錄作為(wei) 審批人員日常和年終考核的主要依據，確保行政審批各環節廉潔、高效。

　　三、服務方式網絡化，辦事可以“不出門”

　　一是加速打通“信息孤島”。實施“互聯網+政務服務”改革，充分發揮數字花都地理信息係統在智慧花都的建設中的作用，推動數據資源整合，實現國規、來穗、網格化等部門的數據交換、功能複用。探索建立區級電子證照庫，試點開通了規劃業(ye) 務和住建業(ye) 務“三證一書(shu) ”電子證照應用，部門審批結果(證照、批文、批複、證明等)通過嚴(yan) 格的身份認證後，即具有與(yu) 紙質材料相同的法律效力，申辦人網上辦理各類業(ye) 務可以直接調用。

　　二是設置“24小時”網上辦事大廳。在“24小時”網上辦事大廳開通了網上谘詢、申請、預審、審批等功能，將全區400多個(ge) 事項放到網上進行預審，並對審批事項實行全流程電子監察，實現政務服務24小時“不下線”。目前，區市場監管局的名稱核準、區商務局的各項備案事項及區公安分局的第二、三類易製毒品備案等事項已率先實現“全程網辦”。

　　三是創新“電商式”政務專(zhuan) 遞服務。開展“互聯網+物聯網”辦事模式試點工作，與(yu) 郵政、EMS簽訂合作協議，通過在蜜蜂箱終端加載政務服務功能，促進政務服務自助終端向社區、村居、小區的延伸和推廣，市民通過政務服務終端(蜜蜂箱)可以線上申報辦理業(ye) 務，並將需要提交的書(shu) 麵材料直接寄遞到區政務服務中心，相關(guan) 材料經審批後，再由郵政統一收件，進行回投，市民在家門口就可以辦理民生類業(ye) 務。

　　四、服務體(ti) 係全覆蓋，打造服務“直通車”

　　一是重點項目“全程代辦”。對重點項目實施全程代辦，將總投資1 68億(yi) 元的28個(ge) 項目列入重點產(chan) 業(ye) 項目庫，通過先信任後審核、容缺預審、22證同辦等一係列機製加快落地。對項目落地過程中涉及的25個(ge) 部門1 1 3項審批事項進行梳理，針對每一個(ge) 項目逐一製定《花都區重點產(chan) 業(ye) 項目報建代辦流程圖》，明確每個(ge) 節點準備事項詳單，並由項目代辦員負責實時通報辦理進度、協調辦理難題、對接辦理事項，確保各個(ge) 環節無縫銜接。目前，項目報建審批時間由原來的1年半左右縮短到146天。

　　二是構建三級服務平台。區一級設立第二政務大廳(辦稅)，配合公安車管大廳、戶政出入境大廳加掛“花都區政務服務中心分中心”牌子，形成全區統一規範的服務形象。各街鎮成立了街鎮政務服務中心，進駐事項數為(wei) 402項，設置綜合服務窗口1 26個(ge) ，月均辦理業(ye) 務數為(wei) 1 8800多宗。全區1 88條行政村、54個(ge) 社區，全部在網辦大廳建成村(居)辦事點，初步構建了區、街鎮、村居三級分工清晰、聯合互動的政務服務平台。

　　三是就近下放服務事項。探索將社會(hui) 保險(含靈活就業(ye) 人員養(yang) 老保險、醫療保險業(ye) 務)、市民卡、公積金、房管等麵向公民的事項以及個(ge) 體(ti) 工商戶相關(guan) 事項下放到鎮(街)政務服務中心辦理，並逐步推動車管、戶籍和出入境等相關(guan) 業(ye) 務及自助辦理終端設備，進駐到鎮(街)政務服務中心。

　　(來源：廣州市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 文武 盧誌文)