【學習(xi) 小組按】

　　近日，維護網絡安全的話題再次引發熱議。針對維護網絡安全，習(xi) 近平談過多次。特別是在2016年4月19日的網絡安全和信息化工作座談會(hui) 上，今天學習(xi) 小組與(yu) 大家一起重溫習(xi) 近平近兩(liang) 年來談網絡安全的部分內(nei) 容。

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　　【正確處理安全和發展】

　　網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。我們(men) 一定要認識到，古往今來，很多技術都是“雙刃劍”，一方麵可以造福社會(hui) 、造福人民，另一方麵也可以被一些人用來損害社會(hui) 公共利益和民眾(zhong) 利益。從(cong) 世界範圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，並日益向政治、經濟、文化、社會(hui) 、生態、國防等領域傳(chuan) 導滲透。特別是國家關(guan) 鍵信息基礎設施麵臨(lin) 較大風險隱患，網絡安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網絡攻擊。這對世界各國都是一個(ge) 難題，我們(men) 當然也不例外。

　　麵對複雜嚴(yan) 峻的網絡安全形勢，我們(men) 要保持清醒頭腦，各方麵齊抓共管，切實維護網絡安全。

　　第一，樹立正確的網絡安全觀。理念決(jue) 定行動。當今的網絡安全，有幾個(ge) 主要特點。

　　一是網絡安全是整體(ti) 的而不是割裂的。在信息時代，網絡安全對國家安全牽一發而動全身，同許多其他方麵的安全都有著密切關(guan) 係。

　　二是網絡安全是動態的而不是靜態的。信息技術變化越來越快，過去分散獨立的網絡變得高度關(guan) 聯、相互依賴，網絡安全的威脅來源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝幾個(ge) 安全設備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時宜，需要樹立動態、綜合的防護理念。

　　三是網絡安全是開放的而不是封閉的。隻有立足開放環境，加強對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進技術，網絡安全水平才會(hui) 不斷提高。

　　四是網絡安全是相對的而不是絕對的。沒有絕對安全，要立足基本國情保安全，避免不計成本追求絕對安全，那樣不僅(jin) 會(hui) 背上沉重負擔，甚至可能顧此失彼。

　　五是網絡安全是共同的而不是孤立的。網絡安全為(wei) 人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會(hui) 共同責任，需要政府、企業(ye) 、社會(hui) 組織、廣大網民共同參與(yu) ，共築網絡安全防線。這幾個(ge) 特點，各有關(guan) 方麵要好好把握。

　　第二，加快構建關(guan) 鍵信息基礎設施安全保障體(ti) 係。金融、能源、電力、通信、交通等領域的關(guan) 鍵信息基礎設施是經濟社會(hui) 運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標。“物理隔離”防線可被跨網入侵，電力調配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風險隱患。不出問題則已，一出就可能導致交通中斷、金融紊亂(luan) 、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷(shang) 力。我們(men) 必須深入研究，采取有效措施，切實做好國家關(guan) 鍵信息基礎設施安全防護。

　　第三，全天候全方位感知網絡安全態勢。知己知彼，才能百戰不殆。沒有意識到風險是最大的風險。網絡安全具有很強的隱蔽性，一個(ge) 技術漏洞、安全風險可能隱藏幾年都發現不了，結果是“誰進來了不知道、是敵是友不知道、幹了什麽(me) 不知道”，長期“潛伏”在裏麵，一旦有事就發作了。

　　維護網絡安全，首先要知道風險在哪裏，是什麽(me) 樣的風險，什麽(me) 時候發生風險，正所謂“聰者聽於(yu) 無聲，明者見於(yu) 未形”。感知網絡安全態勢是最基本最基礎的工作。要全麵加強網絡安全檢查，摸清家底，認清風險，找出漏洞，通報結果，督促整改。要建立統一高效的網絡安全風險報告機製、情報共享機製、研判處置機製，準確把握網絡安全風險發生的規律、動向、趨勢。要建立政府和企業(ye) 網絡安全信息共享機製，把企業(ye) 掌握的大量網絡安全信息用起來，龍頭企業(ye) 要帶頭參加這個(ge) 機製。

　　有專(zhuan) 家反映，在數據開放、信息共享方麵存在著部門利益、行業(ye) 利益、本位思想。這方麵，要加強論證，該統的可以統起來，發揮1+1大於(yu) 2的效應，以綜合運用各方麵掌握的數據資源，加強大數據挖掘分析，更好感知網絡安全態勢，做好風險防範。這項工作做好了，對國家、對社會(hui) 、對企業(ye) 、對民眾(zhong) 都是有好處的。

　　第四，增強網絡安全防禦能力和威懾能力。網絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩(liang) 端能力較量。要落實網絡安全責任製，製定網絡安全標準，明確保護對象、保護層級、保護措施。哪些方麵要重兵把守、嚴(yan) 防死守，哪些方麵由地方政府保障、適度防範，哪些方麵由市場力量防護，都要有本清清楚楚的賬。人家用的是飛機大炮，我們(men) 這裏還用大刀長矛，那是不行的，攻防力量要對等。要以技術對技術，以技術管技術，做到魔高一尺、道高一丈。

　　——2016年4月19日習(xi) 近平在網絡安全和信息化工作座談會(hui) 並發表重要講話

　　【要築牢網絡安全防線】

　　要築牢網絡安全防線，提高網絡安全保障水平，強化關(guan) 鍵信息基礎設施防護，加大核心技術研發力度和市場化引導，加強網絡安全預警監測，確保大數據安全，實現全天候全方位感知和有效防護。

　　——2017年2月17日習(xi) 近平在國家安全工作座談會(hui) 發表重要講話

　　【中美網絡安全對話機製】

　　中美在維護網絡安全方麵擁有重要共同利益。雙方要利用好執法及網絡安全對話機製，共同推動和建設和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間。

　　——2017年4月7日習(xi) 近平同美國總統特朗普舉(ju) 行中美元首第二場正式會(hui) 晤時

　　【同世界先進水平相比還有很大差距】

　　世界主要國家都把互聯網作為(wei) 經濟發展、技術創新的重點，把互聯網作為(wei) 謀求競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略方向。雖然我國網絡信息技術和網絡安全保障取得了不小成績，但同世界先進水平相比還有很大差距。我們(men) 要統一思想、提高認識，加強戰略規劃和統籌，加快推進各項工作。

　　要理直氣壯維護我國網絡空間主權，明確宣示我們(men) 的主張。現在，各級領導幹部特別是高級幹部，如果不懂互聯網、不善於(yu) 運用互聯網，就無法有效開展工作。各級領導幹部要學網、懂網、用網，積極謀劃、推動、引導互聯網發展。要正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關(guan) 係，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，把網絡強國建設不斷推向前進。

　　——2016年10月9日中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體(ti) 學習(xi)