基層治，則百姓安。今年以來，柯城區針對基層社會(hui) 治理的堵點、痛點和盲點等問題，以“強基礎、強機製、強督考”為(wei) 立足點，創新實施基層社會(hui) 治理黨(dang) 建+大聯動、包案化解、百人評議、應急處置、人民調解、行業(ye) 監管、聯動推進、蘭(lan) 花熱線、平安村居、考核激勵等改革十大機製，探索出一條基層社會(hui) 治理改革的新路子。

　　一、實施“黨(dang) 建+治理”改革聯動機製。在區委全麵深化改革領導小組中，增設“黨(dang) 建+治理”改革專(zhuan) 項領導小組，負責區、鄉(xiang) 、村三級改革聯動，推進黨(dang) 建網、綜治網、服務網“多網合一”，實現指揮大統一、資源大整合、矛盾大調解、民生大服務。整合提升區級大聯動綜合指揮中心，突出“一口受理、一體(ti) 派單、一台運行、一並考核”。全麵推進鄉(xiang) 鎮(街道)綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務“四個(ge) 平台”建設，為(wei) 群眾(zhong) 提供“最多反映一次”服務。建立健全網格統一劃分、支部統一建立、資源統一整合、人員統一配備、服務統一保障、任務統一分配、信息統一采集、報酬統一籌措、業(ye) 務統一培訓、考評統一實施的“十統一機製”，做好網格內(nei) 思想引領、信息傳(chuan) 遞、隱患排查、矛盾化解、民生服務等工作。

　　二、實施信訪積案領導包案化解機製。將赴省去京群訪非訪、時間長矛盾複雜等重點對象列入積案範圍，每件積案落實“五定五包”責任製，實行積案化解情況兩(liang) 月一通報製度，確保國家和省交辦的信訪積案100%得到化解、市交辦的信訪積案80%以上得到化解。今年以來，柯城區已成功化解信訪積案11件。

　　三、實施“百人信訪評議團”機製。積極引入群眾(zhong) “陪審團”方式，成立由老法官、老公安、老教師、老支部書(shu) 記等社會(hui) 各界人士組成“百人信訪評議團”，以召開聽證會(hui) 的形式，用群眾(zhong) 的聲音對疑難複雜信訪件進行公開評議。建立信訪聽證評議申報製度，鄉(xiang) 鎮(街道)對本轄區內(nei) 的重大矛盾糾紛、疑難信訪事項，可申報召開信訪聽證會(hui) ，進行現場聽證評議。

　　四、實施“四堵四鬧”現場應急處置機製。建立由政法委、公安等部門組成的應急處置小組，及時處置“堵門、堵路、堵工地、堵施工”和“鬧訪、鬧喪(sang) 、鬧機關(guan) 、鬧法庭”等“四堵四鬧”事件。一旦發生“四堵四鬧”事件，應急處置小組第一時間趕赴現場，各司其職、協同聯動、穩妥處置，發布權威信息，形成正確的輿論氛圍。

　　五、實施人民調解“110”機製。積極發揮人民調解基礎性、“第一道防線”作用，廣泛吸納社會(hui) 力量多途徑、全方位參與(yu) 預防和化解工作，切實防止非訪、越級上訪案件的發生，真正把調解挺在信訪前麵。健全區鄉(xiang) 村三級人民調解組織，成立人民調解專(zhuan) 家庫，充實人民調解隊伍。建立人民調解以獎代補製度，明確補助標準，對成功化解重大矛盾糾紛、信訪積案的，實行“一案一獎”。每年開展全區“十大調解能手”評選活動，營造人民調解濃厚氛圍。

　　六、實施行業(ye) 常態監管機製。按照“監管對象全覆蓋，監管事項全到位”要求，鞏固和完善行業(ye) 安全依法監管機製，定期開展排查巡查與(yu) 專(zhuan) 項治理工作，保障常態監管到位。重點落實好寄遞物流行業(ye) 和酒店、民宿、網吧等實名製登記，加大對傳(chuan) 銷、電信、金融詐騙的打擊力度，加強對校園安全等公共安全領域監管，倒逼行業(ye) 主體(ti) 落實安全責任。

　　七、實施掛牌督辦工作機製。深入開展影響社會(hui) 穩定和信訪突出問題破難攻堅專(zhuan) 項行動，建立專(zhuan) 項行動雙月分析製度，對列入市、區掛牌督辦的事項，實行一周一通報。健全平安報表每月分析、平安辦成員單位雙月工作交流會(hui) 、區委常委會(hui) 雙月聽取平安建設情況等製度，及時研究分析，協調解決(jue) 問題。健全平安建設明查暗訪機製，每月至少組織一次明查暗訪活動，重要節點、重大活動期間提高頻次，以明查暗訪倒逼責任落實。

　　八、實施“蘭(lan) 花熱線”群防群治機製。強化群眾(zhong) 自治，進一步激活社會(hui) 細胞，凝聚公眾(zhong) 力量，築牢社會(hui) 基礎。提升“蘭(lan) 花熱線”，孵化更多的社會(hui) 組織參與(yu) 社會(hui) 治理，開展精準服務，鞏固拓展蘭(lan) 花熱線從(cong) “一個(ge) 人、一條線”到“一群人、一座城”升級。加強平安誌願者隊伍建設，在重要節日、重大活動期間，組織動員社會(hui) 力量開展晝夜巡防，築實社會(hui) 安全防範網絡。加大平安創建宣傳(chuan) 力度，凝聚強大正能量的輿論氛圍，不斷提高平安滿意率、平安知曉率和平安參與(yu) 率。

　　九、實施村(社區)平安管理機製。建立“星級平安村(社區)”管理考核機製，每年對各村(社區)開展平安村考核，連續三年獲得鄉(xiang) 鎮(街道)平安村的，頒發平安銅星;連續六年獲得平安村的，頒發平安銀星;連續九年獲得平安村的，頒發平安金星。建立信訪重點村(社區)管理考核機製，對信訪矛盾突出的村(社區)實行重點管理，連續兩(liang) 年列入信訪重點管理村(社區)的，對鄉(xiang) 鎮(街道)相關(guan) 責任人進行問責，對相關(guan) 村(社區)兩(liang) 委負責人進行勸退、停職等處理。

　　十、實施平安考核激勵獎懲機製。完善平安建設考核辦法，將平安建設納入綜合考核一票否決(jue) 事項，強化日常考核和年終考核。強化信訪對象穩控責任，在重要節點、重大活動期間出現進京訪的，由所屬鄉(xiang) 鎮(街道)“一把手”帶隊赴京勸返。建立健全平安建設激勵機製，把平安考核的結果作為(wei) 幹部晉職晉級和獎勵懲處的重要依據，把信訪維穩工作作為(wei) 錘煉幹部的重要平台。加大平安建設考核力度，對工作得力、成績突出的單位和個(ge) 人給予表彰獎勵;對工作開展不力、履職不到位，視情節嚴(yan) 重程度，進行嚴(yan) 肅追責。