“一帶一路”國際合作高峰論壇是2017年我國最重要的主場多邊外交活動，是繼2014年亞(ya) 太經合組織(APEC)北京峰會(hui) 、2016年二十國集團(G20)杭州峰會(hui) 之後，世界再度聚焦中國的重要曆史時刻。習(xi) 近平主席出席論壇開幕式並主持領導人圓桌峰會(hui) 。加上之前習(xi) 近平主席2015年9月出席聯合國大會(hui) 並多次發表重要演講，2017年1月出席瑞士達沃斯世界經濟論壇和訪問聯合國第二總部日內(nei) 瓦萬(wan) 國宮並同樣多次發表重要演講，世界再度見證中國國家領導人為(wei) 世界演進和人類發展提供思想指引和行動推力。“一帶一路”建設，從(cong) 2013年9月和10月習(xi) 近平主席在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞(ya) 時提出思想理念，到如今各種經貿合作倡議簽訂、各類交流活動方案出爐、一係列建設項目開工、一批重點工程和標誌性成果逐步呈現，再到人文社會(hui) 交流升溫和政治互信加強，這個(ge) 重大合作倡議和實踐正在譜寫(xie) 我國對外關(guan) 係發展的新篇章。

　　從(cong) 擴大對外開放角度看，“一帶一路”建設正在啟動我國新一輪全方位開放的曆史性進程。經過近40年的改革開放，中國已經發展成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 、第一大工業(ye) 國、第一大貿易國、第一大外匯儲(chu) 備國、第二大對外投資國，經濟發展越來越多的重要指標不斷“全球第一化”，國際地位和全球影響力持續提升，前所未有地靠近世界舞台中央。我國對世界的依靠、對國際事務的參與(yu) 、對國際體(ti) 係變革的促進不斷加深，對內(nei) 決(jue) 策的國際意義(yi) 和對外決(jue) 策的國內(nei) 影響都在顯著提升。世界對我國的倚重、對我國統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局的認知，以及對我國全力推進全麵建成小康社會(hui) 進程的影響同樣在不斷擴展。我國發展的重要戰略機遇期的內(nei) 涵和條件正在呈現前所未有的新變化和新特點。“一帶一路”建設，正是站在這樣新的曆史方位上，基於(yu) 之前已有的西部開發、東(dong) 北振興(xing) 、中部崛起、東(dong) 部率先、沿邊開發開放等區域發展戰略，再結合黨(dang) 的十八大以來提出的京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略，從(cong) 全球視野出發，把中國的發展與(yu) 周邊國家乃至更遠地區放在一個(ge) 大係統裏麵來謀劃。“一帶一路”建設，就是要統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、統籌東(dong) 西陸海、統籌政府企業(ye) 社會(hui) 、統籌經貿人文安全，全麵謀劃和大力推進全方位對外開放進程，在使我國東(dong) 部中部西部實現平衡發展、內(nei) 地同邊疆和港澳台實現聯動發展的同時，促進世界新一輪的開放和發展。特別是在當前世界經濟持續低迷的情況下，如果能夠使我國在順周期下形成的巨大產(chan) 能和建設能力走出去，支持沿線國家推進工業(ye) 化、現代化和提高基礎設施水平的迫切需要，不僅(jin) 將有利於(yu) 我國的經濟結構調整和長期健康穩定發展，而且有利於(yu) 穩定當前世界經濟形勢，實現世界經濟再平衡。

　　從(cong) 推動構建新型國際關(guan) 係角度看，“一帶一路”建設為(wei) 我國全麵加強同世界各國和各地區的合作共贏共享提供了重要抓手。黨(dang) 的十八大以來，推動構建以合作共贏為(wei) 核心的新型國際關(guan) 係、把合作共贏理念體(ti) 現到政治、安全、經濟、文化、生態等對外關(guan) 係的方方麵麵。包括秉持“親(qin) 誠惠容”新理念，著力構建周邊區域合作新機製新規則、深化互利共贏格局、推進區域安全合作、鞏固擴大社會(hui) 民意基礎，努力使周邊同我國政治關(guan) 係更加友好、經濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯係更加緊密;把構建健康穩定的大國關(guan) 係框架作為(wei) 目標，統籌謀劃、平衡發展同西方發達國家和發展中大國的務實合作，使我國在全球和地區大國關(guan) 係框架中始終處於(yu) 總體(ti) 主動有利地位;積極踐行“正確義(yi) 利觀”，創立中拉合作論壇，提升中非和中阿兩(liang) 大論壇合作水平，使我國與(yu) 發展中國家關(guan) 係實現全球覆蓋，切實拓寬和加強同發展中國家的團結合作和共同發展;積極闡述中國夢的世界意義(yi) ，爭(zheng) 取世界各國對中國夢的理解和支持，使世界相信中國夢是和平發展合作共贏的夢、中國夢追求的是中國人民的福祉也是各國人民共同的福祉，使中國夢與(yu) 世界各國各民族的夢想息息相通。“一帶一路”建設正是創新合作模式，增強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，以點帶麵，從(cong) 沿線國家開始，統籌我國同周邊乃至更遠的地區、世界和地區主要國家、廣大發展中國家的共同利益和具有差異性的利益關(guan) 切，尋找更多利益交匯點，調動世界各國尤其是沿線國家的積極性，搭乘我國發展快車實現發展目標，使我國與(yu) 沿線乃至更遠國家的經貿聯係和人文交流更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，逐步形成區域乃至全球範圍內(nei) 合作共贏共享的新局麵。

　　從(cong) 完善地區和全球治理體(ti) 係角度看，“一帶一路”建設已經成為(wei) 我國提供治理供給的重要平台。隨著世界經濟格局調整深化、國際力量對比消長變化和全球性挑戰日益增多，現行全球治理體(ti) 係不適應的地方越來越多，國際社會(hui) 對變革全球治理體(ti) 係的呼聲越來越高，加強全球治理、推動全球治理體(ti) 係變革已成大勢所趨。特別是“一帶一路”沿線，地區治理赤字明顯，治理需求不斷增大，提供治理供給更顯緊迫。“一帶一路”建設秉持共商、共建、共享原則，唱響“中國智慧”“中國主張”“中國方案”;努力引領地區和全球治理理念創新發展，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優(you) 勢互補;增進上海合作組織、“東(dong) 盟—中國”(10+1)、“東(dong) 盟—中日韓”(10+3)、亞(ya) 洲基礎設施投資銀行、亞(ya) 洲相互協作與(yu) 信任措施會(hui) 議等諸多合作機製的積極聯動;使我國在實現自身發展的過程中，為(wei) 沿線國家和地區發展提供助力，為(wei) 相關(guan) 地區乃至全球治理提供更多公共產(chan) 品;使“一帶一路”建設相融相近、相輔相成，縮小地區發展差距，推動地區熱點降溫，促進沿線地區乃至整個(ge) 世界的平衡發展、可持續發展。以此為(wei) 重要平台，我國在全球層麵將繼續堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為(wei) 核心的國際秩序，按照責任、權利、能力相一致的原則，推動改革全球治理體(ti) 製中不公正不合理的安排，更加平衡地反映大多數國家意願和利益;推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟金融組織切實反映國際格局的變化，特別是增加新興(xing) 經濟體(ti) 和發展中國家的代表性和發言權;推動各國在國際經濟合作中的權利平等、機會(hui) 平等、規則平等，促進全球治理規則民主化、法治化;推動建設和完善國際經濟金融領域、新興(xing) 領域、區域合作等方麵的機製規則。

　　從(cong) 打造人類命運共同體(ti) 角度看，“一帶一路”建設已經成為(wei) 重要的實踐框架。自習(xi) 近平主席在2013年3月首次全麵闡述、2015年9月和2017年1月進一步係統深入闡述以來，打造人類命運共同體(ti) 這個(ge) 重要戰略思想已經充分體(ti) 現在我國的對外關(guan) 係中並日漸成為(wei) 重要的國際話語。在政治上，我國強調堅持全人類共同價(jia) 值理念，即和平、發展、公平、正義(yi) 、民主、自由，堅持國際關(guan) 係民主化和法治化，堅持在不結盟原則前提下廣交朋友，倡導建立和積極發展不設假想敵、不針對第三方、平等相待、互商互諒、更富包容性和建設性的夥(huo) 伴關(guan) 係。在安全上，我國倡導共同、綜合、合作、可持續的國際安全觀，主張通過政治外交談判和平解決(jue) 國際爭(zheng) 端和熱點問題，努力營造公道正義(yi) 、總體(ti) 穩定的安全格局。在經濟上，我國主張各國增強自身發展能力，改善國際發展環境，優(you) 化發展夥(huo) 伴關(guan) 係，健全發展協調機製，增進互幫互助、互惠互利，共同走出一條公平、開放、全麵、創新的發展之路，實現各國共同發展。在文化上，主張包容互鑒，促進和而不同、兼收並蓄的文明交流，推動不同文明不同發展模式加強對話，在競爭(zheng) 比較中取長補短，在交流互鑒中共同發展。在生態上，推動構築尊崇自然、綠色發展的生態體(ti) 係;呼籲和推動國際社會(hui) 攜手同行，共謀全球生態文明建設之路。“一帶一路”建設正是繼承和發揚以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為(wei) 特征的絲(si) 綢之路精神，把中國的發展強大與(yu) 世界的進步繁榮作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 來謀劃，賦予古代絲(si) 綢之路以全新的時代內(nei) 涵，聚焦打造綠色絲(si) 綢之路、健康絲(si) 綢之路、智力絲(si) 綢之路、和平絲(si) 綢之路，以開放促合作、以發展促安全、以平等尊重促互信協作。“一帶”重在通過中國—中亞(ya) —西亞(ya) —中東(dong) 歐—西歐等經濟走廊的建設，貫通亞(ya) 歐大陸;“一路”重在通過緬甸膠漂和實兌(dui) 港、斯裏蘭(lan) 卡科倫(lun) 坡和漢班托塔港、巴基斯坦瓜達爾港、吉布提、希臘比雷埃夫斯等支點的建設，聯結太平洋、印度洋、地中海。經過3年多的不懈努力，“一帶一路”建設從(cong) 無到有、由點及麵，進度和成果超出預期。目前，已經有100多個(ge) 國家和國際組織參與(yu) 其中，30多個(ge) 沿線國家與(yu) 我國簽署了共建“一帶一路”的合作協議、20多個(ge) 國家與(yu) 我國開展國際產(chan) 能合作，聯合國等國際組織態度積極，以亞(ya) 投行、絲(si) 路基金為(wei) 代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標誌性項目逐步落地。隨著更多重點地區和重點國家的重點項目建設持續推進，我國與(yu) 沿線國家乃至更加廣闊的地區將進一步結成利益共同體(ti) 、責任共同體(ti) 、命運共同體(ti) 。

　　(作者係中央黨(dang) 校國際戰略研究院副院長、研究員)