新華社北京5月10日電 近日，中央宣傳(chuan) 部、中央編辦、財政部、人力資源社會(hui) 保障部聯合印發《關(guan) 於(yu) 深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理製度改革的試行意見》(以下簡稱《意見》)。對此，中央宣傳(chuan) 部、中央編辦、財政部、人力資源社會(hui) 保障部負責人接受采訪，就《意見》有關(guan) 情況回答了記者提問。

　　問：請介紹一下為(wei) 什麽(me) 要製定《關(guan) 於(yu) 深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理製度改革的試行意見》?

　　答：製定《意見》、深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理製度改革，是貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神、加強新聞輿論工作隊伍建設的重大舉(ju) 措。習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的新聞輿論工作座談會(hui) 重要講話中強調，“要深化新聞單位幹部人事製度改革，對新聞輿論工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關(guan) 心、待遇上及時保障。”這為(wei) 我們(men) 深化中央主要新聞單位人事管理製度改革指明了方向、提供了遵循。媒體(ti) 競爭(zheng) 關(guan) 鍵是人才競爭(zheng) ，媒體(ti) 優(you) 勢核心是人才優(you) 勢。近年來，隨著我國新聞事業(ye) 快速發展，新聞單位采取多種用人方式，以滿足日益增長的用工需求、增強隊伍活力。但體(ti) 製內(nei) 外的“身份”管理，用人“雙軌製”，造成部分采編播管人員同崗不同責、同工不同酬，影響采編播管人員成長成才，影響新聞輿論工作隊伍穩定，影響新聞事業(ye) 長遠健康發展。為(wei) 切實解決(jue) 這些問題，我們(men) 按照中央要求研究製訂了《意見》。

　　問：深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理製度改革的工作思路是什麽(me) ?

　　答：中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理製度情況複雜，改進管理、解決(jue) 人事管理中的“雙軌製”突出問題是一個(ge) 動態推進的過程。我們(men) 的工作思路是要統籌事業(ye) 單位用人機製和其他多種用人機製，既充分發揮事業(ye) 體(ti) 製凝聚人才的重要作用，又善於(yu) 運用靈活用人機製激發新聞輿論工作隊伍活力，探索人員編製總量管理等新的思路辦法。

　　我們(men) 的工作原則是要堅持統籌推進，與(yu) 中央關(guan) 於(yu) 事業(ye) 單位改革的大方向和人事管理相關(guan) 政策相一致，與(yu) 新聞事業(ye) 發展新形勢新要求相對接，與(yu) 新聞單位實際情況相結合，做到整體(ti) 謀劃、係統推進;要堅持問題導向，緊緊圍繞新聞輿論工作隊伍建設存在的突出問題，推動新聞單位人事管理科學化、規範化，建設一支既忠誠穩定又充滿活力的新聞輿論工作隊伍;要堅持試點先行，按照中央部署積極推動在中央主要新聞單位開展試點工作，從(cong) 體(ti) 製機製、製度建設上先行先試，為(wei) 在其他新聞單位推開積累經驗。

　　問：深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理製度改革的重點工作任務都有哪些?

　　答：重點工作任務主要包括七項：一是統籌配置現有編製資源。中央主要新聞單位按規定合理使用編製，用足用好現有資源，加大新聞單位內(nei) 部挖潛力度，調整人員結構，將編製資源向采編播管崗位集中，優(you) 先保障核心業(ye) 務崗位用編需求。結合深化文化體(ti) 製改革，統籌宣傳(chuan) 文化係統事業(ye) 編製資源，通過優(you) 化結構解決(jue) 新聞單位采編播管崗位編製需求。二是開展人員編製總量管理試點工作。在中央新聞單位中選擇具有代表性的先行試點，實行人員編製總量管理，探索形成新的資源配置方式和管理模式。隨著人員編製總量管理改革相關(guan) 配套政策的不斷完善，今後逐步解決(jue) 與(yu) 編製管理的銜接問題。對試點工作涉及的具體(ti) 問題，由有關(guan) 部門研究製定試點辦法，完善相關(guan) 配套政策。三是規範用工製度。中央主要新聞單位要建立規範的用工製度，與(yu) 全體(ti) 采編播管人員直接簽訂聘用合同或勞動合同，推動形成新聞單位與(yu) 采編播管人員相對穩定的人事勞動關(guan) 係。不采取勞務派遣方式使用采編播管人員。四是完善考核評價(jia) 和退出機製。中央主要新聞單位要完善采編播管人員管理製度，對所有人員同等要求、統一管理。建立以績效考核為(wei) 基礎、一視同仁的激勵約束機製，完善采編播管人員退出機製，達不到崗位要求的人員依法依規予以調整崗位、轉崗培訓、解除聘用合同或勞動合同等方式處理。五是形成推動媒體(ti) 融合的用人機製。積極適應媒體(ti) 融合發展需要，探索建立相對統一、公平合理的用人製度，完善新聞單位內(nei) 部激勵約束機製，實現同一平台工作人員同樣管理標準、同等地位權益，充分調動新聞從(cong) 業(ye) 人員的融合發展積極性。六是加大政策支持力度。逐步完善財政投入政策，健全政府購買(mai) 服務機製，統籌利用現有資金渠道，為(wei) 中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理製度改革提供必要的支持。新聞單位加大自身投入力度，解決(jue) 人事管理製度改革需要增加支出等問題。七是加強黨(dang) 的領導。強化黨(dang) 委(黨(dang) 組)主體(ti) 責任，把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的要求貫徹落實到思想政治建設和作風建設之中，不斷健全監督機製。

　　問：中央主要新聞單位人員編製總量管理試點工作將如何推進?

　　答：人員編製總量管理是針對部分事業(ye) 單位編製不足、編外用工不規範問題，提出的一項新的事業(ye) 單位管理辦法。行業(ye) 主管部門要會(hui) 同有關(guan) 部門根據試點單位實際工作需要從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 緊擬訂人員編製總量控製標準，編製部門會(hui) 同財政等部門據此確定人員編製總量規模。用人單位在確定的人員編製總量內(nei) 重新設崗、自主用人，總量內(nei) 人員與(yu) 原有使用事業(ye) 編製的人員同崗同工同待遇。關(guan) 於(yu) 人員編製總量管理的具體(ti) 辦法和試點單位，有關(guan) 部門正在研究之中。

　　問：《意見》適用範圍是什麽(me) ?

　　答：考慮到新聞單位事業(ye) 身份用人方式和其他用人方式“雙軌製”並行問題比較複雜，各地各新聞單位情況差別很大，《意見》適用中央主要新聞單位，包括人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中國日報、中央人民廣播電台、中央電視台、中國國際廣播電台、中國新聞社。《意見》所指采編播管人員，主要是在新聞單位從(cong) 事采訪、編輯、播音主持、技術管控等工作的人員，以及在人事、財務、綜合行政部門重要管理崗位工作的人員。各省、自治區、直轄市黨(dang) 委宣傳(chuan) 部和有關(guan) 部門參照本意見，結合本地實際，研究製定深化地方主要新聞單位采編播管崗位人事管理製度改革的方案。