通過《興(xing) 邊富民行動“十三五”規劃》 促進邊疆繁榮穩定和各族群眾(zhong) 生活改善

　　聽取去產(chan) 能工作進展和重點行業(ye) 淘汰落後產(chan) 能督查情況匯報 推動經濟結構優(you) 化

　　部署擴大和升級信息消費 釋放內(nei) 需潛力培育發展新動能

　　國務院總理李克強5月10日主持召開國務院常務會(hui) 議，通過《興(xing) 邊富民行動“十三五”規劃》，促進邊疆繁榮穩定和各族群眾(zhong) 生活改善;聽取去產(chan) 能工作進展和重點行業(ye) 淘汰落後產(chan) 能督查情況匯報，推動經濟結構優(you) 化;部署擴大和升級信息消費，釋放內(nei) 需潛力培育發展新動能。

　　會(hui) 議指出，按照黨(dang) 中央、國務院部署，深入推進興(xing) 邊富民行動，因地製宜、有針對性地補短板，關(guan) 係全麵建成小康社會(hui) 和國家安全、民族團結大局。一要改善邊境地區基礎設施條件，加強教育、醫療、養(yang) 老、就業(ye) 、文化等基本公共服務，到2020年實現邊境村莊通路、通電、通信息、通安全飲用水及有合格衛生室和村醫、有安全住房等目標。實施精準支持邊民就地就近脫貧的措施。二要發展農(nong) 牧業(ye) 、文化旅遊、民族手工藝等特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 和商貿物流等產(chan) 業(ye) 園區，實施沿邊重點城鎮、少數民族特色村鎮建設工程。加強邊境生態安全保障，探索率先建立自然資源資產(chan) 收益扶持和多元化生態保護補償(chang) 機製。三要加大政策扶持和對口支援力度，各部門的惠民政策、項目和工程要向邊境地區傾(qing) 斜，合理提高對邊民的基本醫保補助標準，促進就業(ye) 創業(ye) 。四要深化沿邊開放合作，推動相關(guan) 邊境地區融入“一帶一路”建設，推進人員往來和通關(guan) 便利化，完善相關(guan) 監管，促進邊民互市貿易發展。

　　會(hui) 議指出，化解和淘汰過剩落後產(chan) 能是供給側(ce) 結構性改革的重要任務，是轉變發展方式和推動新舊動能轉換的必然要求。今年以來各地區、各部門繼續狠抓工作落實，鋼鐵、煤炭行業(ye) 淘汰落後產(chan) 能又取得積極成效，全國共退出鋼鐵產(chan) 能3170萬(wan) 噸、煤炭產(chan) 能6897萬(wan) 噸，分別完成年度任務的63.4%和46%。但督查也發現供求關(guan) 係階段性變化導致去產(chan) 能動力減弱，一些地方淘汰落後產(chan) 能進度滯後，職工安置、債(zhai) 務處置、兼並重組難度較大等問題。下一步，一要更多運用市場化法治化手段，紮實有效化解和淘汰過剩落後產(chan) 能。堅決(jue) 查處違法違規生產(chan) 建設及不符合環保、質量、安全等標準的企業(ye) ，對工作不力的地方要嚴(yan) 肅問責。各地要限時將前期排查中發現的“地條鋼”產(chan) 能徹底取締、拆除設備，嚴(yan) 防死灰複燃。對列入年度去產(chan) 能任務的煤礦要在11月底全部退出。淘汰、停建、緩建煤電項目的任務要盡快明確時限、責任到人。二要把做好轉崗職工分流安置放在突出位置。支持鋼城煤城打造“雙創”平台，加快培育新動能，強化就業(ye) 困難職工托底幫扶。要及時撥付和用好中央財政專(zhuan) 項獎補資金，地方和企業(ye) 要落實相關(guan) 資金與(yu) 措施，確保分流職工就業(ye) 有出路、生活有保障。加強債(zhai) 務處置指導，鼓勵有條件的企業(ye) 實施兼並重組。三要強化督查督辦，各地要及時公布去產(chan) 能相關(guan) 信息，健全舉(ju) 報製度，防止淘汰落後產(chan) 能弄虛作假，同時堅決(jue) 控製劣質煤進口。

　　按照《政府工作報告》部署，會(hui) 議確定，在前期已出台措施基礎上，聚焦生活類、公共服務類、行業(ye) 類等消費新領域及新型信息產(chan) 品，推進信息消費升級。一是支持企業(ye) 研發數字家庭等產(chan) 品，大力發展智能可穿戴、虛擬現實等高端智能設備。壯大在線教育、醫療和數字影音等新業(ye) 態、新模式。支持用市場化方式發展知識分享平台。二是加快推進網絡提速降費，推動通信、物流、支付、售後等全過程降成本。加快信息終端普及和信息進村入戶，擴大信息消費覆蓋麵。三是完善網絡安全和市場監管體(ti) 係，切實加強個(ge) 人信息保護，嚴(yan) 厲打擊信息和網絡詐騙。用安全、便捷、豐(feng) 富的信息消費助力經濟升級和民生改善。