一、引言

　　2017年1月，中國國家主席赴瑞士出訪並在聯合國日內(nei) 瓦總部發表主旨演講，提出要共同構建人類命運共同體(ti) ，實現共贏共享。他表示，國際社會(hui) 對中國政策走向有很多議論，但是中國有四個(ge) 不會(hui) 變的決(jue) 心：中國維護世界和平的決(jue) 心不會(hui) 改變;促進共同發展的決(jue) 心不會(hui) 改變;打造夥(huo) 伴關(guan) 係的決(jue) 心不會(hui) 改變;支持多邊主義(yi) 的決(jue) 心不會(hui) 改變。這說明，中國在未來將更自信地參與(yu) 全球治理，主動發揮自己在特定領域的優(you) 勢與(yu) 特長，為(wei) 人類共同和長遠利益提出中國方案，為(wei) 現有全球治理機製中的不足與(yu) 缺陷提供補充。2017年5月，中國將發起並主辦第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，“一帶一路”將成為(wei) 中國參與(yu) 全球治理的重要抓手，貢獻“中國方案”的主要平台。

　　本報告回溯了“一帶一路”倡議的提出背景，闡明在當前全球化麵臨(lin) 停滯與(yu) 挫折的時期，“一帶一路”將成為(wei) 新型全球化的有效推進方案。通過分析“一帶一路”建設麵臨(lin) 的機遇和挑戰，報告最後提出深入推進“一帶一路”建設的二十大路徑，供“一帶一路”有關(guan) 方麵和各界人士參考。

　　二、新型全球化的有效推進方案

　　(一)“一帶一路”倡議的願景與(yu) 行動

　　2013年9月和10月，中國國家主席習(xi) 近平在訪問哈薩克斯坦納和印度尼西亞(ya) 期間，分別提出中外共建“絲(si) 綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲(si) 綢之路”的倡議，兩(liang) 個(ge) 概念後被合稱為(wei) “一帶一路”。“一帶一路”倡導通過陸路與(yu) 海陸連接亞(ya) 太地區，發展中國與(yu) 沿線國家和國際組織的經濟合作夥(huo) 伴關(guan) 係，並加強沿線基礎設施建設。“一帶一路”倡議符合亞(ya) 歐大陸經濟整合戰略，得到國際社會(hui) 高度關(guan) 注。2015年3月，中國政府發布《推動共建絲(si) 綢之路經濟帶和21世紀海上絲(si) 綢之路的願景與(yu) 行動》，提出“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的“五通”合作重點。

　　2017年5月，中國將發起並主辦第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。可以預測，峰會(hui) 將為(wei) “一帶一路”提供一個(ge) 和平的、包容的、相對寬鬆的國際經濟合作平台，支持國家層麵的政策溝通、軟硬機製的建設，並促進沿線參與(yu) 各國與(yu) 亞(ya) 投行、亞(ya) 開行、世界銀行等多邊銀行之間的開發融資合作。

　　(二)當前全球化遭遇挫折

　　20年代90年代以來，全球化進程在幾十年中迅速發展，世界經濟的聯係日趨緊密，世界貿易保持了高於(yu) 生產(chan) 總值的增長率，以歐盟為(wei) 代表的區域一體(ti) 化進程也在逐步推進。2008年的世界金融海嘯對全球經濟造成重大打擊，全球化的步伐開始失速，跨境資本流動、貿易流動降至曆史低穀，甚至“逆全球化”的跡象也在世界各地蔓延。

　　2016年的兩(liang) 個(ge) 巨大逆全球化“衝(chong) 擊波”，分別發生在自由貿易發源地英國和世界全球化推手美國。2016年6月23日，英國公投以51.89%的讚成票選擇脫離歐盟。不久後時任首相卡梅倫(lun) 宣布辭職，新首相由特瑞莎•梅擔任，後者在2017年3月28日簽署通告知會(hui) 歐盟，英國決(jue) 定按照《裏斯本條約》第50條，啟動脫歐程序。更具衝(chong) 擊力的是2016年美國總統大選的結果，獲選的唐納德•特朗普不同於(yu) 以往普遍支持自由貿易的共和黨(dang) 候選人，而被認為(wei) 是重商民粹主義(yi) 的代表，其競選綱領不僅(jin) 包括“上任第一天就退出TPP”，以就業(ye) 問題與(yu) “不公平競爭(zheng) ”為(wei) 由反對NAFTA並攻擊中國，甚至揚言可能退出WTO，並出台新的稅收政策鼓勵美國資本和企業(ye) 回流。

　　(三)“一帶一路”是新型全球化的國際合作共贏方案

　　2016年發生在英國和美國的兩(liang) 次“黑天鵝”事件給全球化帶來了諸多不確定性，不少觀察人士悲觀地認為(wei) 這是全球化時代終結的開端。同年9月，二十國集團(G20)第十一次峰會(hui) 在中國杭州召開，東(dong) 道國中國在此次峰會(hui) 上第一次將發展議題置於(yu) 全球宏觀政策框架的突出位置。時任中國G20協調人何亞(ya) 非表示，中國是第一個(ge) 倡導全球化利益共享的國家，如果沒有發展中國家整體(ti) 的發展，世界經濟發展不可持續，全球治理也是空談。中國向國際社會(hui) 表明：世界主要發達國家和發展中國家共同組成的G20，不僅(jin) 關(guan) 注自身福祉，更心係全人類共同發展。

　　“一帶一路”是全球化新階段中，本著“共商共建”、“共贏共享”提出的全球治理和全球發展國際合作共贏方案，也是新型全球化的主要平台。新型全球化是有利於(yu) 全球共同發展的全球化新階段，包含了四個(ge) 方麵的特點。第一，以平等為(wei) 基礎，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會(hui) 平等、規則平等;第二，以開放為(wei) 導向，不搞排他性安排，防止治理機製封閉化和規則碎片化;第三，以合作為(wei) 動力，共商規則，共建機製，共迎挑戰;第四，以共享為(wei) 目標，提倡所有人參與(yu) 、所有人受益。

　　與(yu) 傳(chuan) 統全球化模式相比，新型全球化從(cong) 五個(ge) 方麵體(ti) 現了“國際合作共贏”的特征。一是從(cong) 不平衡到平衡的“新國際秩序”，南方國家將獲得與(yu) 經濟實力、貿易實力相稱的話語權和利益分配;二是從(cong) 不安全到安全的“新安全格局”，各國應統籌應對傳(chuan) 統和非傳(chuan) 統安全威脅，共同維護係統性安全，構築好政治安全這一根本保障;三是從(cong) 不開放到開放、不包容到包容的“新經濟模式”，共同建設開放型世界經濟，繼續推動貿易和投資自由化便利化，降低關(guan) 稅總體(ti) 水平，逐步取消非關(guan) 稅貿易壁壘，並增強經濟的包容性，著力降低基尼係數、失業(ye) 率、貧困發生率，提高女性就業(ye) 率和人類發展指數;四是從(cong) 排他到非排他的“新文明交流”，各種文明既不自我優(you) 越，也不盲目自卑，更不排擠他國，而應互學互鑒、兼收並蓄，推動人類共同文明實現創造性、創新性發展;五是從(cong) 不可持續到可持續的“生態體(ti) 係”，共謀全球生態文明建設之路，推動節能減排，共同應對氣候變化。

　　從(cong) 20世紀中後期以來，歐洲、東(dong) 亞(ya) 、北美逐步發展出了三大經濟圈的雛形。每個(ge) 經濟圈內(nei) 部具有相對完整的產(chan) 業(ye) 結構、初步形成了更為(wei) 緊密的產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值鏈，有更多的內(nei) 部貿易和相互投資，同時具有較高的政治認同，嚐試建立共同的安全框架。以中國提出的“一帶一路”願景和建設命運共同體(ti) 的設想為(wei) 標誌，越來越多的國家根據地理環境和發展程度開始緊密合作，推進區域化的合作進程。實質上，這是新型全球化的開端。成功的關(guan) 鍵是如何通用全球的資本、技術和能力。未來5年，中國將為(wei) 各國提供更廣闊的市場、更充足的資本、更豐(feng) 富的產(chan) 品、更寶貴的合作契機，包括將達8萬(wan) 億(yi) 美元的進口總額、將達6000億(yi) 美元的利用外資總額、將達7500億(yi) 美元的對外投資總額、將達7億(yi) 人次的出境旅遊人次。

　　借鑒“馬歇爾計劃”的成功經驗，該計劃促成了1948年至1952年歐洲曆史上最高速的經濟增長期，並在歐洲一體(ti) 化進程中扮演了重要的角色。雖然“馬歇爾計劃”在1951年結束，為(wei) 分配援助款項、管理各國商品流動而成立的歐洲經濟合作發展組織(OEEC)卻一直保留下來，成為(wei) 肩負“幫助各成員國家的政府實現可持續性經濟增長和就業(ye) ”重任的經濟合作與(yu) 發展組織(OECD)。隻要中國能恰當地推進“一帶一路”，就可以把歐亞(ya) 大陸建設成一個(ge) 大的區域經濟的合作平台。

　　三、“一帶一路”建設麵臨(lin) 的機遇和挑戰

　　(一)“一帶一路”的機遇

　　“一帶一路”的構想是國際層麵眾(zhong) 多類似舉(ju) 措的延續。二戰後，眾(zhong) 多聯合國專(zhuan) 門機構、世界銀行、亞(ya) 洲開發銀行等機構曾經牽頭組織過的中亞(ya) 地區經濟發展以及聯通亞(ya) 洲和歐洲經濟的項目。聯合國於(yu) 2003年發起了“絲(si) 綢之路倡議”,旨在促進絲(si) 綢之路地區在貿易、投資和旅遊業(ye) 等領域的合作和發展，最終目標是幫助絲(si) 綢之路地區減貧並促進發展，幫助絲(si) 綢沿線各國和地區謀求平等，從(cong) 而實現千年發展目標。日本早在1997年提出“絲(si) 綢之路外交”的設想，旨在通過官方援助同中亞(ya) 五國和高加索地區從(cong) 蘇聯獨立的三個(ge) 國家展開政治對話、經濟交流和安全合作。俄羅斯把這一地區視為(wei) 地緣政治的利益核心，在2001年便與(yu) 哈、吉、塔以及白俄羅斯成立了歐亞(ya) 經濟共同體(ti) ，通過關(guan) 稅同盟、反危機條約的建立以及在歐亞(ya) 銀行支持下的基礎設施建設努力推進歐洲一體(ti) 化。歐盟自東(dong) 歐劇變後就有對中東(dong) 歐和中亞(ya) 國家進行經濟和技術援助，如2009年歐盟就組織過推進在東(dong) 南歐和中東(dong) 建立天然氣管線以減少對俄羅斯能源依賴的“南部走廊-新絲(si) 綢之路”能源峰會(hui) ，2013年歐盟宣布向中亞(ya) 國家七年內(nei) 提供10億(yi) 歐元發展援助用於(yu) 貧弱國家的治理和可持續發展。在歐亞(ya) 大陸區域外的美國很早就在亞(ya) 太部署經濟外交，在“重返亞(ya) 太”與(yu) “亞(ya) 太再平衡”總體(ti) 戰略提出後，近些年加快建設“印太經濟走廊”(Indo-Pacific Economic Corridor),並在2011年正式開啟了旨在保證阿富汗戰後的穩定、改善印巴地區安全和管理以及主導區域發展的“新絲(si) 綢之路”計劃。不難發現，“新絲(si) 綢之路”的合作機製增多，甚至存在因覆蓋麵大小不同而帶來的重疊，但由於(yu) 各類項目的路徑設計和戰略目的不同，這一地區的合作機製呈碎片化或零散化狀態。由國際機構或其他國家推出的中亞(ya) 經濟發展規劃和項目，為(wei) 中國推動自身的構想提供了先例;失敗的部分，為(wei) 中國的相關(guan) 機構提供了教訓。曆史經驗表明，古絲(si) 綢之路地區的經濟發展是一個(ge) 需要長期不懈努力的過程，因此中國在“一帶一路”的願景中提出，期望與(yu) 認同這個(ge) 構想的國家一起，以點帶麵，從(cong) 線到片，逐步形成區域大合作。

　　當“一帶一路”倡議逐漸成為(wei) 本區域與(yu) 域外國家合作共識之際，中國正處於(yu) 經濟結構調整與(yu) 產(chan) 業(ye) 轉型升級的曆史性關(guan) 鍵期。在改革開放後四十多年的時間裏，中國積累起強大的中國製造能力和外匯儲(chu) 備，由於(yu) 要素成本和比較優(you) 勢結構不斷發生轉變，中國處在了由第二產(chan) 業(ye) 向第三產(chan) 業(ye) 轉變、由勞動密集型向技術密集型和資本密集型產(chan) 業(ye) 轉變的產(chan) 業(ye) 升級轉型“十字路口”。中國自改革開放以來的快速增長，一是來源於(yu) “世界工廠”的發展模式，二是來源於(yu) 基礎設施建設、裝備製造和重化工的強大生產(chan) 能力。中國最初以加工貿易和垂直專(zhuan) 業(ye) 化分工的形式參與(yu) 全球價(jia) 值鏈體(ti) 係。一部分利用本國的廉價(jia) 資源和勞動力生產(chan) 出層次較低的中間投入品到國外，另外很大一部分通過進口中間投入品，利用廉價(jia) 勞動力對其加工成最終產(chan) 品或中間品後出口到國外，即加工貿易。得益於(yu) 這樣的國際分工模式，中國製造業(ye) 等工業(ye) 生產(chan) 能力大大增強。中國工業(ye) 競爭(zheng) 力指數在136個(ge) 國家中排名第七位，製造業(ye) 淨出口居世界第一位。按照國際標準工業(ye) 分類，在22個(ge) 大類中，中國在7大類中名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種傳(chuan) 統工業(ye) 品產(chan) 量居世界第一位。

　　另一方麵，“一帶一路”沿線的發展中國家普遍處於(yu) 不同的發展後進階段，麵臨(lin) 基礎設施條件差，資源開發能力弱，體(ti) 製運行效率低，熟練技工和人才短缺等發展瓶頸，急需外部的資本和產(chan) 能合作來推動本國經濟發展。利用外匯投資，通過建立產(chan) 業(ye) 園等創新投資模式，加強產(chan) 能合作，已被證明能夠緩解發展中國家所麵臨(lin) 的資金和技術製約。再者，如同中國在改革開放初期通過承接加工貿易等勞動密集型產(chan) 業(ye) 獲得經濟快速發展機遇一樣，隨著中國國內(nei) 勞動工資、低價(jia) 等要素成本上升，“一帶一路”國家可以順應國際化市場的比較優(you) 勢規律，承接一些特定的勞動密集型產(chan) 業(ye) 鏈的上下遊區段，積極參與(yu) 國際分工，為(wei) 本國提高加工貿易出口，擴大非農(nong) 就業(ye) 、培養(yang) 熟練勞動力、積極融入全球產(chan) 業(ye) 鏈等方麵提供發展動力。

　　“古絲(si) 綢之路”通過聯結起來幾個(ge) 重要的城市實現貿易物品運輸，不僅(jin) 包括真正的路，還形成了有結點的紐帶。如今歐亞(ya) 大陸的心髒地帶在人口、經濟、社會(hui) 等方麵的發展仍然是“塌陷”區域。“一帶一路”中的“絲(si) 綢之路經濟帶”就是在這條貿易路線的曆史實踐中形成的“經濟帶”倡議，它的含義(yi) 體(ti) 現在，麵對各國發展水平不同、文化傳(chuan) 統不同、資源稟賦不同以及社會(hui) 製度不同的現實條件，通過對沿途和相關(guan) 城市的連接和協調，使各國發揮資源優(you) 勢，形成更好的經濟發展合作環境和平台。

　　進入近現代以來，中亞(ya) 國家有著長期的與(yu) 美國、俄羅斯等大國交往的曆史，中國要想看到它推動的項目在這些國家取得成功，就必須與(yu) 其他大國找到“利益交匯點”。所幸，中國與(yu) 美國圍繞阿富汗的穩定和發展已經展開了多年的合作，而且雙方都需要對方的持續合作。同樣，中國與(yu) 俄羅斯，經過二十多年的磨合，已經在上海合作組織等框架下形成了一套與(yu) 中亞(ya) 國家合作的習(xi) 慣性做法。與(yu) 聯通亞(ya) 洲和歐洲的陸上“絲(si) 綢之路”相比，未來“海上絲(si) 綢之路經濟帶”的前景，更需要依賴“共商共建”的力量。海洋所提供的是一個(ge) 向全球開放的貿易和投資競爭(zheng) 條件，使這些國家的政府和企業(ye) ，擁有十分廣泛的合作夥(huo) 伴選項。

　　《願景》以“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”的“五通”表述解釋了“一帶一路”的合作重點。在“五通”的基礎上，將帶來以基礎設施和能源貿易為(wei) 抓手的國際產(chan) 能合作新機遇，以實現沿線軟硬件基礎設施的對接，前瞻地建設滿足經濟發展需要的鐵路、公路、航線、港口、油氣管道網和信息通信網。其次是促進產(chan) 業(ye) 轉型齧合，利用沿線國家處於(yu) 不同工業(ye) 化階段的特性，通過利用各國生產(chan) 要素的稟賦進行產(chan) 業(ye) 轉移打開局麵，推動新興(xing) 國家充分利用“後發優(you) 勢”促進本國產(chan) 業(ye) 的升級。“一帶一路”建設還包括區域安排創新帶來的新機遇，作為(wei) 一個(ge) 國際性區域經濟的範疇，隨著“一帶一路”倡議的推進升級，必將引發不同國家之間在區域發展模式、區域產(chan) 業(ye) 戰略選擇、區域經濟的技術路徑等領域的創新，在沿線國家內(nei) 部釋放新的活力。

　　(二)“一帶一路”的挑戰

　　“一帶一路”構想有著極其深遠的意義(yi) ，從(cong) 提出之日起至今，已經產(chan) 生了廣泛影響，其中蘊藏了巨大的機遇。但是，“一帶一路”實施不僅(jin) 充滿機遇，也麵臨(lin) 不容忽視的風險和挑戰。

　　地緣政治方麵的挑戰。在推進“一帶一路”的過程中麵臨(lin) 的首要挑戰是地緣政治風險。“一帶一路”幾乎經過了世界上地緣政治最複雜的幾個(ge) 地區;而且沿線國家本身具有獨特的政治、宗教、民族環境，甚至有一些國家對內(nei) 處於(yu) 政治動蕩期，對外深陷大國博弈的戰場，“一帶一路”的政治風險不容忽視。

　　地緣政治風險來源複雜，既包括東(dong) 道國的政府質量與(yu) 政治不穩定因素，如政治革命、政權更迭、政黨(dang) 鬥爭(zheng) 和政府派係鬥爭(zheng) 、恐怖主義(yi) 事件等;也包括東(dong) 道國的政府控製與(yu) 管理因素，如法律是否合理，稅收、國有化、征用、沒收、東(dong) 道國對外政策、金融製度的健全程度、知識產(chan) 權的保護程度等;還包括東(dong) 道國資源質量與(yu) 資源風險，如能源消耗情況、人力資源質量、投資所在地的經濟和科技基礎是否達到所需水平、公共衛生與(yu) 疾病控製、國民士氣、社會(hui) 風氣、誠信程度、文化習(xi) 俗、生態環境的動態變化、地理與(yu) 自然資源等。

　　從(cong) 區域政治層麵來看，以中東(dong) 地區為(wei) 例，中東(dong) 地區長期衝(chong) 突不斷，烏(wu) 克蘭(lan) 危機、“伊斯蘭(lan) 國”組織威脅以及敘利亞(ya) 問題等危機依然持續，部分鄰國長期處於(yu) 敵對狀態。而這種區域政治不穩定所造成的直接後果就是投資環境有可能急速“變臉”。

　　從(cong) 沿線國家層麵來看，很多國家麵臨(lin) 民主政治轉型、民族衝(chong) 突等政治風險。比如巴基斯坦、阿富汗地方勢力強大，分裂主義(yi) 、極端主義(yi) 盛行。這些風險最易引發動亂(luan) 甚至戰爭(zheng) ，並具有突發性和不確定性，對於(yu) 在當地投資的企業(ye) 的破壞力不容小覷。

　　從(cong) 大國關(guan) 係層麵來看，“一帶一路”倡議一定程度上會(hui) 影響國際經濟格局，必然會(hui) 挑戰各大國利益，使之產(chan) 生排斥心理。所以，“一帶一路”不僅(jin) 要麵對每個(ge) 東(dong) 道國存在的政治風險，也將在一定程度上受到美國、俄羅斯等大國的影響。

　　經濟法律方麵的挑戰。有學者認為(wei) ，“一帶一路”沿線某些國家沒有良好的治理體(ti) 製，初期對這些國家的投資相對容易，但是從(cong) 長期看，要想得到投資回報則困難重重。在“一帶一路”上投資的企業(ye) ，由於(yu) 不熟悉、不適應當地的法律環境，往往麵臨(lin) 花費高額法律費用和經營成本的挑戰，提高了投資風險。具體(ti) 來看，“一帶一路”沿線國家有關(guan) 貿易立法仍在不斷調整中，一些法律的修訂比較頻繁;不同國家對於(yu) 產(chan) 品和服務的質量標準要求不一致。

　　沿線經濟發展水平不平衡，市場發育程度不均勻。“一帶一路”聯通亞(ya) 歐非三大陸，涉及到老牌發達國家和新興(xing) 發展中經濟體(ti) ，不同國家的經濟發展水平極為(wei) 不同。“一帶一路”沿線國家市場開放難度大。有些國家的市場發育程度較高，經濟環境相對穩定，為(wei) 入境投資創造了便利條件，但也有一些國家的市場封閉，進入難度大，由此增加了企業(ye) 投資評估的複雜性，製約了投資的積極性。此外，還有市場經營風險，比如沿線一些國家尤其是中亞(ya) 與(yu) 西亞(ya) 的國家，由於(yu) 市場發育不成熟，市場監管能力弱小，大大增加了建設企業(ye) 的市場風險。還有違約風險，具體(ti) 包括企業(ye) 違法風險與(yu) 政府違約風險，即參與(yu) 建設的國家的企業(ye) 與(yu) 政府違反合約造成的成本損失以及不確定性風險。

　　文化差異與(yu) 公共關(guan) 係挑戰。在“一帶一路”推進中將麵臨(lin) 許多文化差異方麵的挑戰。“一帶一路”沿線大多數國家民族眾(zhong) 多，多元宗教信仰並存，文化差異引發的問題如不能及時有效地進行協調和疏通，很容易引起民族主義(yi) 情緒，從(cong) 而影響 “一帶一路”建設的進程。

　　“一帶一路”沿線不同文明的地區對於(yu) 外來企業(ye) 有相應的期待與(yu) 禁忌。一些入境投資的企業(ye) 對文化習(xi) 俗差異意識淡薄，往往對當地宗教、文化缺乏敏感性，極易被誤解或產(chan) 生衝(chong) 突。一些企業(ye) 在麵對國外民間社會(hui) 時，準備十分不足，由於(yu) 缺乏國際經驗，對來自民間社會(hui) 的風險要麽(me) 根本看不到，要麽(me) 視而不見，往往容易導致公共關(guan) 係危機。由於(yu) 公共關(guan) 係處理不妥,以及由此引發的對中國“一帶一路”意圖的猜忌，增加了沿線各國合作的難度，都將成為(wei) “一帶一路”推進中長期麵臨(lin) 的重要風險。

　　四、CCG有關(guan) 深入推進“一帶一路”國際合作共贏的二十條路徑建議

　　(一)打造“一帶一路”國際共同體(ti) ，建立“一帶一路”國際治理機製

　　“一帶一路”倡議與(yu) 人類命運共同體(ti) 建設一脈相承。在推進“一帶一路”建設的過程中，我們(men) 要打造“一帶一路”國際共同體(ti) 。“一帶一路”倡議是中國提出的，但是一定要變成各國的共同行動和共同方案。不僅(jin) 中國和沿線的國家要對接，而且要推動沿線國家之間相互開放。“一帶一路”沿線地緣政治複雜，經濟發展不平衡，宗教文化多樣，如何引導“一帶一路”有效實踐成為(wei) 巨大挑戰。打造“一帶一路”的國際共同體(ti) ，以建立平等相待、互商互諒的夥(huo) 伴關(guan) 係;營造公道正義(yi) 、共建共享的安全格局;謀求開放創新、包容互惠的發展前景;促進和而不同、兼收並蓄的文明交流。

　　建立“一帶一路”國際治理機製，加強共同治理、政治互信和文化交流。政治風險的發生一方麵由於(yu) 東(dong) 道國自身的政治體(ti) 製和管理能力問題，另一方麵也因為(wei) 東(dong) 道國與(yu) 中國互不了解，因此，建議建立“一帶一路”國際治理機製，形成一個(ge) 共同交流、協調的機製。中國是全球化和加入WTO最大的受益者，“一帶一路”可以成為(wei) 新的全球化治理模式，甚至是一個(ge) 新的WTO多邊機製安排或類似TPP的安排。可以考慮建立“一帶一路”國際委員會(hui) ，建立“一帶一路”的全球治理、區域治理的新秩序。

　　(二)設立“一帶一路”常設機構，在各國輪流舉(ju) 辦“一帶一路”年會(hui)

　　“一帶一路”倡議是針對全球治理的全新思想和實踐，自2013年提出以來，已經有100多個(ge) 國家和國際組織表示支持，中國同40多個(ge) 國家和國際組織簽署了相關(guan) 合作協議，一批有影響力的標誌性項目逐步落地，對沿線國家的民生改善、經濟發展和對外聯通，產(chan) 生了積極引領和示範效應。截至目前，“一帶一路”倡議的機製化程度還較低，尚無類似秘書(shu) 處的常設機構和穩定的機製安排。而“一帶一路”建設如果缺乏一個(ge) 全球共同參與(yu) 的組織機構，將難以深入推進。我們(men) 建議，設立“一帶一路”的常設機構，例如“一帶一路”秘書(shu) 處，以便利“一帶一路”各項工作有序向前推動。

　　建議像G20、APEC一樣，在各國輪流舉(ju) 辦“一帶一路”年會(hui) ，各國定期聚在一起討論“一帶一路”的相關(guan) 議程，就政策、經貿、基礎設施、人文、金融等領域的合作開展廣泛交流和協商，並通過協議、規劃、機製、項目等方式，共同推進“一帶一路”在各個(ge) 階段的循序發展。例如像“世界經濟論壇”，每年召開一次年會(hui) ，每次確定一個(ge) 主題，安排多場分論壇進行討論。

　　(三)成立聯合國“一帶一路”機構，加強與(yu) 聯合國現有機構的合作

　　“一帶一路”倡議得到了聯合國的鼎力支持。聯合國的多個(ge) 機構已經在其決(jue) 議或文件中多次納入或體(ti) 現了“一帶一路”的內(nei) 容。2017年3月，聯合國安理會(hui) 一致通過關(guan) 於(yu) 阿富汗問題的第2344號決(jue) 議，首次載入“構建人類命運共同體(ti) ”理念，呼籲國際社會(hui) 通過“一帶一路”建設等加強區域經濟合作，敦促各方為(wei) “一帶一路”建設提供安全保障環境，加強發展政策戰略對接，推進互聯互通務實合作。此前，2016年11月，聯合國大會(hui) 首次在決(jue) 議中寫(xie) 入中國的“一帶一路”倡議，決(jue) 議得到193個(ge) 會(hui) 員國的一致讚同。“一帶一路”倡議得到聯合國的大力支持，主要是因為(wei) 這一倡議和聯合國當前工作及未來發展方向高度契合，與(yu) 聯合國會(hui) 員國的共同利益高度契合。

　　聯合國及其機構參與(yu) “一帶一路”建設非常重要，它們(men) 可以充分利用各自在沿線國家的開發經驗，支持這些國家的項目。為(wei) 此，建議成立聯合國“一帶一路”機構，以充分發揮聯合國的橋梁作用和國際影響力，最大限度利用增效作用，促進“一帶一路”參與(yu) 國之間的對話。“一帶一路”倡議與(yu) 聯合國2030年可持續發展議程的目標宗旨一致、理念相通，成立聯合國“一帶一路”機構，更能促進雙方相互之間的對接和融合。

　　要加強與(yu) 聯合國現有機構的合作。“一帶一路”倡議提出以來，已經有100多個(ge) 國家和國際組織參與(yu) 其中。建議吸引更多的聯合國機構參與(yu) 進來，將“一帶一路”相關(guan) 的理念與(yu) 聯合國開發計劃署、聯合國教科文組織等機構，以及一些區域性的組織對接起來，將“一帶一路”的理念變成這些國際組織的相關(guan) 議程。聯合國開發計劃署致力於(yu) 為(wei) 發展中國家提供技術上的建議、培訓人才並提供設備，特別是對最不發達國家進行援助，致力於(yu) 推動人類的可持續發展。聯合國教科文組織的宗旨是促進教育、科學及文化方麵的國際合作，以利於(yu) 各國人民之間的相互了解，維護世界和平。這些機構的宗旨與(yu) “一帶一路”的理念相符，相互間擁有很大的對接空間。

　　(四)加強與(yu) WTO、世界銀行和國際貨幣基金組織等機構的合作

　　“一帶一路”要加強與(yu) 世界銀行、國際貨幣基金組織、亞(ya) 投行、非洲開發銀行、歐洲複興(xing) 開發銀行 、WTO、國際勞工組織、國際移民組織等機構的合作。世界銀行、國際貨幣基金組織、亞(ya) 投行、非洲開發銀行、歐洲複興(xing) 開發銀行與(yu) “一帶一路”國家在基礎設施建設領域擁有巨大的合作空間。“一帶一路”倡議涉及基礎設施建設、經貿投資，也涉及政策、文化和人才等多方麵。“一帶一路”建設願景與(yu) 目標的實現，離不開各領域各類專(zhuan) 業(ye) 人才的支撐和保障。這需要與(yu) 國際勞工組織和國際移民組織緊密合作。

　　(五)邀請包括美國、歐盟、日本、韓國等國在內(nei) 的發達國家共同參與(yu) “一帶一路”

　　“一帶一路”是中國向世界提供的一份公共產(chan) 品，在這個(ge) 平台上全世界都可以參與(yu) 進來，也都可以從(cong) 中受益。“一帶一路”倡議不能變成一個(ge) 發展中國家的結合體(ti) ，還要邀請發達國家參與(yu) 進來，進一步拓展“一帶一路”的外延。其中包括美國、歐盟、日本、韓國等國家。例如美國，也是“一帶一路”建設的利益攸關(guan) 方，雖不位於(yu) “一帶一路”沿線，卻是不容忽視的“相關(guan) 國家”。雖然美國政府對“一帶一路”存在疑慮，但也並未對其全盤否定，在奧巴馬執政後期，實際上已經意識到調整應對策略的重要性。美國參與(yu) “一帶一路”可以為(wei) 中美關(guan) 係帶來新的合作機遇和空間。

　　中國可與(yu) 各個(ge) 國家共同製定“一帶一路”的全球治理、區域治理的新秩序，建立各國在資金、基礎設施，產(chan) 能、人才和移民等方麵的合作、交流、協調的機製。在“一帶一路”多邊/雙邊合作機製體(ti) 製建設方麵，要充分利用現有多邊/雙邊合作機製，創新合作方式，繼續深化和利用好現有合作平台，有效進行重大規劃和項目對接，推進“一帶一路”各國務實合作。

　　(六)建立和重點國家在“一帶一路”層麵的合作

　　“一帶一路”需要建立和重點國家在“一帶一路”層麵的合作，打開國家層麵對“一帶一路”的引領。如英國，其積極參與(yu) “一帶一路”，不僅(jin) 具有示範意義(yi) ，而且在一定程度上意味著國際格局的變遷和全球化新模式的開啟。一方麵，作為(wei) 英聯邦國家的核心角色，英國的加入可以使得“一帶一路”建設擁有在一些沿線國家的語言、法律、金融和製度方麵的優(you) 勢;另一方麵，英國對第三方市場合作的理解比中國更豐(feng) 富，包括法律、保險服務等，這對於(yu) 推動“一帶一路”建設從(cong) “走出去”到“走進去”，在“一帶一路”沿線當地化彌足珍貴。

　　法國總統大選中，“前進”運動領袖、獨立候選人馬克龍戰勝極右派“國民陣線”候選人勒龐而贏得選舉(ju) 。馬克龍成功當選法國總統，總體(ti) 上有利於(yu) 中法與(yu) 中歐關(guan) 係的發展。在政策層麵，馬克龍當選說明至少在法國未來五年裏，法國總統是傾(qing) 向於(yu) 推進新自由主義(yi) 的改革，這和現在全球化的路徑是一致的。我們(men) 也可以與(yu) 法國建立協同夥(huo) 伴關(guan) 係。

　　(七)建立“一帶一路”國際企業(ye) 聯盟

　　“一帶一路”建設離不開全球企業(ye) 的參與(yu) 。“一帶一路”為(wei) 企業(ye) 發展提供了重要機遇，企業(ye) 也是“一帶一路”建設的實施主體(ti) 。建議建立“一帶一路”國際企業(ye) 聯盟，打造最大的“一帶一路”企業(ye) 家平台，采取“開放式”的加盟方式，吸引企業(ye) 響應並積極融入“一帶一路”戰略。聯盟企業(ye) 成員在“一帶一路”戰略實施中搭建發展、產(chan) 業(ye) 、邊貿、科技、物流、金融、旅遊以及文化交流等八大平台，以搭建平台的方式為(wei) “一帶一路”有關(guan) 國家和核心區提供全方位服務。

　　“一帶一路”國際企業(ye) 聯盟可以組織國際論壇，比如製造業(ye) 峰會(hui) 、中小企業(ye) 峰會(hui) 、跨國公司與(yu) 中小企業(ye) 合作論壇等，交流企業(ye) 間在“一帶一路”上關(guan) 於(yu) 產(chan) 業(ye) 、投資、合作等方麵的議題。

　　(八)舉(ju) 辦世界跨國公司500強參與(yu) “一帶一路”峰會(hui) ，邀請世界大企業(ye) 參與(yu) “一帶一路”

　　“一帶一路”倡議體(ti) 現的是通過增強國際聯通與(yu) 合作來促進地區乃至全球經濟發展的頂層設計。建設“一帶一路”基礎設施需要巨大的資本，包括貨幣資本與(yu) 人力資本，必須同時調動國家和私人資本的力量，這就需要動員全世界一流跨國企業(ye) 共同參與(yu) 。美國《福布斯》文章指出，在“一帶一路”倡議下，美國及其他西方國家的跨國公司將從(cong) 能力建設、清潔能源與(yu) 可持續發展項目、戰略價(jia) 值鏈、新消費品市場和縮短運輸時間等五大方麵獲益。

　　“一帶一路”項目要取得成功，需要對沿線相關(guan) 國家的地域政治、文化衝(chong) 突、商業(ye) 風險以及貿易和行政壁壘有清晰的認識。許多跨國公司在“一帶一路”沿線國家經營了很多年，並建立了綜合業(ye) 務網絡和多元化產(chan) 業(ye) 合作夥(huo) 伴關(guan) 係。這些跨國公司深入了解當地的政治環境、商業(ye) 氛圍和文化差異，這為(wei) 他們(men) 贏得了良好的聲譽。中國企業(ye) 如能與(yu) “一帶一路”國家的國際龍頭企業(ye) 建立戰略合作，將取得卓越成效。

　　多家國際知名的大型跨國企業(ye) 如強生、高通、微軟、歐萊雅、亞(ya) 馬遜、卡特彼勒等均表示歡迎“一帶一路”倡議的機遇，希望能在技術、市場、谘詢、服務與(yu) 標準方麵發揮作用，與(yu) 中國企業(ye) 結成夥(huo) 伴關(guan) 係，共同參與(yu) “一帶一路”建議。中國應積極利用西方大企業(ye) 的優(you) 勢，組織中國企業(ye) 與(yu) 跨國公司結成聯盟，提供類似B20這樣的國際工商交流平台和機製，並在未來開放資本融資，打通倫(lun) 敦、東(dong) 京、法蘭(lan) 克福、香港等地的商業(ye) 基金，為(wei) “一帶一路”謀求最佳國際合作夥(huo) 伴。

　　(九)形成“一帶一路”示範國和示範工程

　　“一帶一路”倡議已從(cong) 頂層設計過渡到了具體(ti) 實施階段。落到具體(ti) 的項目上來，最主要的還是要拿出項目模版，在發展中努力形成合作示範國，為(wei) 接下來推進“一帶一路”建設提供參考。我們(men) 可以像當年修建坦讚鐵路那樣，打造一個(ge) 橫跨亞(ya) 歐的高速鐵路，建立亞(ya) 歐高鐵國際建設集團，修出一條真正的絲(si) 綢之路來。在這個(ge) 過程中，由中國來牽頭、投資，沿線各國參股並從(cong) 中受益。

　　“一帶一路”需形成幾個(ge) 示範國和示範工程。例如可以在巴基斯坦、印度、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古等國，進行開發區和產(chan) 業(ye) 園區建設的合作，為(wei) 以後推進“一帶一路”建設樹立模版。我們(men) 目前建設的中巴經濟走廊，就是“一帶一路”建設的重大先行項目和示範工程，已成為(wei) 國際合作和全球治理模式的新實踐。中巴經濟走廊以基礎設施建設、能源合作、產(chan) 業(ye) 園和瓜達爾港等為(wei) 重點，帶動兩(liang) 國多領域合作。中巴經濟走廊北起中國喀什，南至巴基斯坦瓜達爾港，縱貫3000餘(yu) 公裏，是中巴兩(liang) 國的雙贏選擇。2015年，中巴兩(liang) 國簽署了50多項合作協議，金額高達460億(yi) 美元。作為(wei) “一帶一路”的六大經濟走廊之一，中巴經濟走廊是其中的旗艦項目，成為(wei) 了“一帶一路”建設的示範項目。中巴經濟走廊建設作為(wei) 示範項目，有助於(yu) 改變有關(guan) 國家對“一帶一路”建設的懷疑態度，為(wei) “一帶一路”建設順利推進奠定基礎。

　　(十)推動“一帶一路”綠色發展

　　2017年，世界保護主義(yi) 思潮泛起，不確定性因素加劇，經濟、社會(hui) 、環境的可持續發展麵臨(lin) 挑戰。中國國家主席習(xi) 近平在2017年世界經濟論壇年會(hui) 上發表主旨演講時表示，中國將堅定推動各國合作，促進經濟全球化進程向著更有活力、更加包容、更加可持續的方向發展。實現可持續發展任重而道遠。中國正在倡導的“一帶一路”，為(wei) 可持續發展帶來了新的機遇。我們(men) 要用綠色可持續發展理念指引“一帶一路”建設，推動“一帶一路”綠色發展。

　　要將綠色發展作為(wei) “一帶一路”倡議的推進方向。在設施聯通方麵，強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，在建設中充分考慮氣候變化影響。要堅持理性投資，選擇有意義(yi) 、有利潤、可持續的投資項目循序漸進，穩步發展。要將綠色發展的理念擴展到國際市場，在“一帶一路”沿線國家建設綠色工廠、綠色園區等示範項目，加強綠色低碳技術、裝備與(yu) 產(chan) 業(ye) 等方麵合作，積極履行社會(hui) 責任和擔當，推進沿線國家提高可持續發展水平。對於(yu) 企業(ye) 來說，要積極構建麵向綠色消費的全球產(chan) 業(ye) 鏈，努力將可持續發展貫徹到對外投資建設當中。

　　(十一)以建設海外產(chan) 業(ye) 園區作為(wei) “一帶一路”建設的重要抓手

　　“一帶一路”很龐大，無所不包，對於(yu) 企業(ye) 來說怎樣下手?如何抱團出海、集團作戰?產(chan) 業(ye) 園區建設給我們(men) 提供了很好的角度，建設海外產(chan) 業(ye) 園區可以成為(wei) “一帶一路”建設的重要抓手。kaiyun官方地址開放以來，最成功的經驗是從(cong) 當時的4個(ge) 經濟特區發展到14個(ge) 沿海城市，從(cong) 開發區、國家級新區到浦東(dong) 新區、雄安新區。中國在這個(ge) 過程中積累了大量的經驗，現在中國在“一帶一路”沿線國家已經建立了56個(ge) 合作園區。

　　海外產(chan) 業(ye) 園區在客觀上帶動了大量的中國企業(ye) “走出去”，在一些國家已經取得了相當的成就，對東(dong) 道國的園區立法、經濟政策調整都發揮了很大作用。無論是對中國、東(dong) 道國還是對中國企業(ye) 來說，海外產(chan) 業(ye) 園區的建設都具有重要意義(yi) 。園區可以帶動東(dong) 道國經濟發展，包括帶動當地的GDP增長，增加稅收和就業(ye) ，促進進出口貿易。園區不僅(jin) 可以提升開發企業(ye) 自身的效益，還能帶動中國企業(ye) 增加出口，包括設備、原材料、成品、半成品的出口。

　　建設海外產(chan) 業(ye) 園區，一是要關(guan) 注技術的發展;二要認真分析東(dong) 道國的基礎設施發展水平，以及當地政治、經濟、法律製度現狀和趨勢;三要把握住發展中國家園區建設的窗口期;四要厘清企業(ye) 和園區的商業(ye) 邏輯，實現“出海”企業(ye) 和園區的可持續發展。從(cong) 企業(ye) 的角度來看，參與(yu) 海外產(chan) 業(ye) 園區一定要有利於(yu) 自己的國際化，有利於(yu) 企業(ye) 各個(ge) 板塊產(chan) 品的全球布局。對於(yu) 民營企業(ye) 來說，由於(yu) 從(cong) 事傳(chuan) 統製造行業(ye) 居多，因而在海外產(chan) 業(ye) 園區一定要依附於(yu) 集團各個(ge) 板塊的產(chan) 品，依托於(yu) 當地的市場;要快速決(jue) 策，借船出海，在“走出去”的過程中與(yu) 央企、國家部委和相關(guan) 企業(ye) 搭班子、形成團隊。

　　(十二)充分發揮華人華僑(qiao) 在“一帶一路”國際合作共贏中的作用

　　據統計，目前在“一帶一路”沿線國家約有4000萬(wan) 華人華僑(qiao) ，他們(men) 當中蘊藏著雄厚的經濟實力、廣博的人脈關(guan) 係和豐(feng) 富的智力資源，熟悉各國國情、政治、民情、宗教、文化、習(xi) 俗，能夠幫助“走出去”企業(ye) 熟悉環境、調研市場、評估風險、把握商機，有助於(yu) 解決(jue) 實際問題和積極開展合作，更加有效地融入當地社會(hui) ，是連接中國與(yu) “一帶一路”沿線國家和地區的天然橋梁和紐帶，在“一帶一路”建設中有其不可替代的特殊性。華人華僑(qiao) 通過參與(yu) 和推動“一帶一路”建設，也有助於(yu) 實現自身的轉型與(yu) 提升，從(cong) 而進一步帶動所在國的經濟社會(hui) 發展，促進國際合作共贏。

　　具體(ti) 而言，華人華僑(qiao) 可以在開發運營境外經貿合作區、建設跨境電商示範基地、開展民間外交與(yu) 文化交流、促進信息溝通與(yu) 資源共享、拓展融資渠道、合作培養(yang) 人才等方麵充分發揮獨特作用。為(wei) 了更好地鼓勵和促進華人華僑(qiao) 參與(yu) “一帶一路”建設，我們(men) 可以出台相應的指導意見，加大對“一帶一路”涉僑(qiao) 工作的支持力度，並提供出入境等相應便利條件。

　　(十三)讓旅遊成為(wei) 推進“一帶一路”國際合作共贏的先導

　　據統計，2016年我國出境旅遊人數達1.22 億(yi) 人次，繼續蟬聯全球出境旅遊人次世界冠軍(jun) ，旅遊花費高達1098億(yi) 美元(約7600億(yi) 元人民幣)。中國旅客出境旅遊能夠創造當地的就業(ye) 機會(hui) ，有助於(yu) 打破意識形態壁壘和經濟貿易壁壘，促進百姓之間的溝通交流，增進國家之間的友情與(yu) 互信;同樣，發展來華旅遊，也有利於(yu) 獲得沿線國家與(yu) 人民的理解、認可和文化包容。

　　“一帶一路”沿線擁有悠久的曆史文化和豐(feng) 富的旅遊資源，我們(men) 要充分發揮“一帶一路”沿線的旅遊資源優(you) 勢，加強與(yu) “一帶一路”沿線的旅遊協同合作，共同促進沿線旅遊業(ye) 的繁榮發展。例如中國目前的海洋旅遊資源還不能滿足國內(nei) 旅遊市場需求，我們(men) 可以與(yu) 海上絲(si) 綢之路國家共同開發海洋旅遊資源，從(cong) 而實現雙贏;部分沿線國家的基礎設施薄弱，我們(men) 可以拓展融資渠道，合作開發運營交通設施，提升旅遊硬件水平等。同時，這也要求我們(men) 逐步完善出入境旅遊的政策，提高沿線各國遊客簽證便利化水平;要吸引、鼓勵國有、民營、外資等各類旅遊企業(ye) 參與(yu) 其中。

　　(十四)加強“一帶一路”留學交流與(yu) 教育合作，著力培養(yang) 技能人才

　　“一帶一路”的共同繁榮，離不開大量各領域人才的支撐和保障。要推進“一帶一路”國際合作共贏，首先要培養(yang) 和集聚國內(nei) 外的“一帶一路”人才，實現人才的“互聯互通”。在充分發掘利用現有國際人才的同時，我們(men) 需要切實加強“一帶一路”留學交流與(yu) 教育合作。

　　一是增加亞(ya) 投行在教育領域的投資，設立“一帶一路”留學基金，加大留學教育的投入，圍繞“一帶一路”發展需要設置專(zhuan) 業(ye) 和課程，吸引更多“一帶一路”沿線國家學生來華留學，同時增加中國學生到“一帶一路”沿線國家的學習(xi) 交流，加強留學人文交往，培養(yang) 更多熟悉、理解兩(liang) 國文化的青年人才，為(wei) “一帶一路”長期發展儲(chu) 備人才。二是充分依托海外孔子學院，以多元化的方式開展文化交流和學習(xi) ，培養(yang) “一帶一路”所需的國際化和本土化人才，增進沿線國家人民對中國的理解信任和友好相處，並吸引各國學生來華留學。此外，我們(men) 還應加強與(yu) 沿線各國的中等技能教育合作，除接收學生到中國參加技能教育外，還可以配合大型企業(ye) 和大型投資項目，向沿線國家輸出相關(guan) 的中等技能培訓項目，為(wei) 當地培養(yang) 更多技能人才。

　　(十五)提供“一帶一路”人員往來便利，鼓勵向沿線國家移民

　　人員往來便利，是推進“一帶一路”國際合作共贏的重要條件。我們(men) 應加強與(yu) 沿線國家的對話與(yu) 合作，盡快解決(jue) “一帶一路”推進過程中阻礙人員順暢流動的問題，積極實施簽證便利化政策，提高沿線各國遊客、商務人士、學生等簽證便利化水平，推進人員順暢流動，幫助越來越多的中國公民和企業(ye) “走出去”，也使越來越多沿線國家和地區的人員及企業(ye) 被“引進來”。

　　我們(men) 要在簡化外國人出入境手續上繼續向前推進，擴大免簽協定國的範圍。我們(men) 可以邀請“一帶一路”成員國支持跨境人員交流便利化製度，建立長期合作機製，促進“一帶一路”旅遊簽證便利化，實施包括免簽、落地簽、一簽多行在內(nei) 的簽證便利化政策，推進邊境旅遊、第五航權等其他開放政策。

　　為(wei) 便利“一帶一路”沿線華商來華投資合作、華裔人才回國交流、服務、創新、創業(ye) ，同時為(wei) 了增強華人對祖國的情感認同，建議對海外華人簽發有別於(yu) 簽證的華裔卡，給予更多出入境、停留、居留的便利。與(yu) 此同時，我們(men) 還可以鼓勵向沿線國家移民，促進文化經貿的互融互通。

　　(十六)大力發展“一帶一路”跨境電商，建設“數字絲(si) 綢之路”

　　目前，全球跨境B2C電商市場規模和電商消費者總數不斷增長。據預測，全球跨境B2C電商市場規模將在2020 年達到近1 萬(wan) 億(yi) 美元，在整體(ti) B2C 電商中的比重將由2014 年的14% 增長為(wei) 2020 年的29%。“一帶一路”沿線擁有巨大的發展潛力，未來有望成為(wei) 快速增長的新興(xing) 市場。

　　我國的電子商務企業(ye) 積極“走出去”，已經成為(wei) “一帶一路”建設中一支不可忽視的先鋒力量。隨著跨境電商平台的不斷發展完善，有力地促進了中國與(yu) 沿線國家的商品流通，使得更多中小企業(ye) 直接獲益，帶動了沿線國家電子商貿、交易平台、支付結算等技術發展與(yu) 應用，推動了“一帶一路”沿線新的商業(ye) 格局和產(chan) 業(ye) 鏈形成。

　　此外，跨境電商的發展也給世界華商提供了機遇，大量從(cong) 事國際貿易的華商借助中國的製造優(you) 勢，有望獲得新的商機。特別是對對跨境電商的發展至關(guan) 重要的海外倉(cang) 建設，需要了解當地的商業(ye) 布局，綜合考慮多方麵因素，並投入大量的資源和熟知當地市場的人才，與(yu) 當地華商合作是良好途徑。

　　除了路上、海上絲(si) 綢之路外，我們(men) 可以利用互聯網、大數據技術，打造一條“數字絲(si) 綢之路”，打通全球各個(ge) 角落，為(wei) 全球中小企業(ye) 參與(yu) 國際貿易服務。中國電商巨頭阿裏巴巴集團目前正呼籲推廣“全球電子商務平台”(eWTP)，幫助全球，尤其是發展中國家的中小企業(ye) 營造更加自由互惠的貿易環境，幫助它們(men) 更好地進入全球市場，分享全球化的紅利。這是建設“數字絲(si) 綢之路”的積極探索。

　　(十七)打造國際資金池，吸引國際資金參與(yu) “一帶一路”開發

　　“一帶一路”開發需要巨大的資金支持，目前比較確定的資金來源有絲(si) 路基金、亞(ya) 洲基礎設施投資銀行、金磚組織開發銀行和上合組織開發銀行等。在此基礎上，“一帶一路”建設還需打造國際資金池，除了加強與(yu) 世界銀行、國際貨幣基金組織等機構的合作外，還需要廣泛吸收社會(hui) 資本參與(yu) ，從(cong) 而獲得源源不斷的資金來源。

　　倫(lun) 敦、紐約、法蘭(lan) 克福、東(dong) 京、香港、新加坡等世界金融中心，容納了全球眾(zhong) 多知名銀行、基金、證券公司等金融機構，以及眾(zhong) 多知名跨國公司，擁有巨大的國際資本，也需要不斷尋找新的投資目標。實現“一帶一路”合作共贏，需要不斷拓展融資渠道，創新融資模式，把全世界的資金都調動起來，吸引資金投向這一新的領域。

　　值得注意的是，中東(dong) 國家擁有雄厚的銀行資源，可以針對中東(dong) 地區的“一帶一路”開發設立商業(ye) 銀行聯盟或發展基金。此外，海外華人華僑(qiao) 擁有巨大的資本實力，尤其是東(dong) 南亞(ya) 的華裔富豪在福布斯全球富豪榜和胡潤全球富豪榜的上榜人數及資產(chan) 都在逐年增加，在推動“一帶一路”資金融通方麵也必將發揮重大作用。

　　(十八)深入研究“一帶一路”各國法律體(ti) 係，以便於(yu) 法律糾紛的解決(jue)

　　隨著“一帶一路”建設的不斷深入，相關(guan) 爭(zheng) 議的產(chan) 生在所難免，例如對外直接投資產(chan) 生的爭(zheng) 議，與(yu) 國際貿易、運輸相關(guan) 的爭(zheng) 議，與(yu) 境外工程建設、承包相關(guan) 的爭(zheng) 議等。“一帶一路”各國的經濟發展水平、法律製度、政治環境等情況存在較大差異，要實現國際合作共贏，必須妥善解決(jue) 相關(guan) 爭(zheng) 議，這需要深入研究“一帶一路”各國法律體(ti) 係。

　　一是各國的法律體(ti) 係不同，為(wei) 避免或減少法律衝(chong) 突，我們(men) 需要共同加強比較法製度研究，增進對彼此法律製度的了解、信任;同時可根據實際需要，通過訂立雙邊或多邊協議來解決(jue) 法律適用和法律衝(chong) 突問題。另一方麵，仲裁相比訴訟具有裁決(jue) 易執行、高效、程序保密等優(you) 勢，我們(men) 應積極促進沿線國家和地區在仲裁領域的合作，加大資源和人力投入，推動建立統一的爭(zheng) 議解決(jue) 機製，同時積極建立國家和地區之間的司法協助製度，保障爭(zheng) 議解決(jue) 機製的有效運作。

　　(十九)充分發揮會(hui) 計師、工程師等專(zhuan) 業(ye) 人士國際組織的作用

　　“一帶一路”建設的深入實施，需要各類專(zhuan) 業(ye) 人士、專(zhuan) 業(ye) 服務的鼎力支持，包括律師、會(hui) 計師、審計師、金融師、工程師、測量師等。隻有選擇適合的專(zhuan) 業(ye) 夥(huo) 伴，充分發揮各類專(zhuan) 業(ye) 人士的專(zhuan) 長，才能有效管控各類項目實施的風險，順利推進項目。

　　目前，國際上對主要的專(zhuan) 業(ye) 人士都有成熟的資質要求，同時也形成了一批跨地區的專(zhuan) 業(ye) 人士國際組織，在相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 群體(ti) 中發揮著重要作用。我們(men) 可以充分發揮這些專(zhuan) 業(ye) 人士國際組織的積極作用，設立“一帶一路”專(zhuan) 業(ye) 人士聯絡服務平台，集聚關(guan) 注“一帶一路”建設的專(zhuan) 業(ye) 人士，同時與(yu) 參與(yu) 或計劃參與(yu) “一帶一路”建設的企業(ye) 建立合作。

　　平台可以借鑒國際經驗，建立“一帶一路”專(zhuan) 業(ye) 人才數據庫和係統的服務體(ti) 係，方便企業(ye) 及其他機構尋找合適的國際化人才，以及專(zhuan) 業(ye) 人士尋找合作夥(huo) 伴或發展平台。平台還可以與(yu) 沿線國家的專(zhuan) 業(ye) 人士社團建立長期戰略性合作關(guan) 係，共同促進沿線國家的共贏發展。

　　(二十)充分發揮智庫、標準化組織在內(nei) 的NGO等社會(hui) 力量的積極作用

　　智庫是當今世界的重要力量，聚集了大批相關(guan) 專(zhuan) 家學者和原政府、原國際組織高級官員，他們(men) 具有豐(feng) 富的政治、外交、經濟治理經驗和廣泛的人脈，能夠發揮較強的政策影響力。智庫通過開展“二軌外交”，積極推動沿線國家和地區各領域專(zhuan) 業(ye) 人士的溝通、交流，有助於(yu) 消除“一帶一路”建設中的經濟和政治壁壘，促進政府間共識的形成。智庫通過實地調研，也可以充分收集有效信息，更好地提出政策建議。同時，智庫還可以通過加強國際交流，增進沿線國家和地區對“一帶一路”的理解以及相互間的信任，為(wei) 合作共贏打下基礎。

　　此外，在“一帶一路”沿線國家和地區，有眾(zhong) 多致力於(yu) 不同領域的NGO以及各種社會(hui) 力量，他們(men) 對“一帶一路”各類項目實施過程中的相關(guan) 議題有著巨大的影響力，包括國際性和地區性的標準化組織、環保組織、社區發展組織，以及各種行業(ye) 協會(hui) 、工人組織等。例如，發揮各種國際、地區的標準化組織的作用，以標準化促進政策通、設施通、貿易通，支撐互聯互通建設，助推投資貿易便利化，是各方互利共贏之舉(ju) 。推進國際合作共贏，也需要重視並加強與(yu) 各種NGO和社會(hui) 力量的對話溝通，促進利益相關(guan) 方需求的有效實現。