設立河北雄安新區是千年大計、國家大事，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央強烈的使命擔當、深遠的戰略眼光和高超的政治智慧。這一重大國家戰略的實施，既為(wei) 河北人民帶來了千載難逢的寶貴發展機遇，也使我們(men) 麵臨(lin) 前所未有的曆史大考。我們(men) 堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院的重大戰略部署，切實肩負起主體(ti) 責任，穩紮穩打，善作善成，係好雄安新區規劃建設第一顆扣子，不辜負黨(dang) 和人民的重托。

　　從(cong) 大曆史觀的高度深刻領會(hui) 黨(dang) 中央的戰略意圖

　　黨(dang) 中央決(jue) 定設立雄安新區，是深入推進京津冀協同發展的又一重大戰略部署，既與(yu) 北京城市副中心形成北京新的兩(liang) 翼，又與(yu) 籌辦冬奧會(hui) 、推進張北地區建設形成河北的兩(liang) 翼，對於(yu) 探索人口經濟密集地區優(you) 化開發新模式、調整優(you) 化京津冀城市布局和空間結構、培育全國創新驅動發展新引擎，均具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 。這一重大曆史性工程，跨越全麵建成小康社會(hui) 的時間節點，伴隨實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的偉(wei) 大進程，必將成為(wei) 展現馬克思主義(yi) 中國化最新成果的生動實踐，成為(wei) 貫徹落實新發展理念的時代典範，成為(wei) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢壯美畫卷的“點睛之筆”。

　　規劃建設雄安新區，最根本的是要以習(xi) 近平同誌係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們(men) 認真傳(chuan) 達學習(xi) 、集中開展研討，加強幹部培訓、廣泛進行宣講，把習(xi) 近平同誌係列重要講話和中央有關(guan) 精神的學習(xi) 不斷引向深入，使各級領導幹部統一了思想、提高了認識。通過學習(xi) 我們(men) 認識到：應準確把握“千年大計”的高點定位，保持曆史耐心，強化戰略定力，不操之過急，不急於(yu) 求成，以“功成不必在我”的胸襟穩步推進，使“千秋之城”經得起千年檢驗;充分認識“國家大事”的深刻內(nei) 涵，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，跳出河北看雄安，自覺服務黨(dang) 和國家全局，在辦好國家大事中作出河北應有的貢獻;深刻理解“全國意義(yi) ”的戰略地位，積極探索可複製可推廣的經驗，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區，在建設創新型國家和實現社會(hui) 主義(yi) 現代化中當好先行者;始終牢記“主體(ti) 責任”的千鈞分量，積極主動作為(wei) ，加強組織領導，強化使命擔當，全力以赴做好各項工作，努力在曆史大考中交出優(you) 異答卷。

　　將嚴(yan) 格依法管控和做好群眾(zhong) 工作貫穿始終

　　在雄安新區研究謀劃階段，隻有穩得住、控得好，才能開好局、起好步。我們(men) 堅決(jue) 貫徹“要防患於(yu) 未然，不要掉以輕心，更不能走彎路”的重要指示，精心、細心、用心做好工作，以嚴(yan) 格依法管控保障和實現穩中求進。堅決(jue) 落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，把嚴(yan) 格土地和房地產(chan) 管控作為(wei) 當務之急，明確新區是創新發展的高地、不是炒房淘金的地方。研究建立土地收儲(chu) 製度，強化政府統一管理，依法依規、分類處置土地開發遺留問題，鐵腕治理違章占地用地，不搞土地批租，不搞土地財政，嚴(yan) 禁大規模搞房地產(chan) 開發。采取最嚴(yan) 格的措施，同步加強對新區以及新區周邊、京冀交界地區的全麵管控，防範和打擊炒地炒房炒房租投機等行為(wei) ，嚴(yan) 防不法商人借新區炒作牟利，切實管住地價(jia) 房價(jia) 和房租，防止無序開發。研究製定與(yu) 新區功能定位相適應的人口和住房政策，探索全新的房地產(chan) 改革路子，滿足民眾(zhong) 住房需求，打造政策高地、成本窪地。

　　人民群眾(zhong) 的支持和參與(yu) ，是建設雄安新區的根本保障。我們(men) 要落實以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持靠人民創造曆史、靠人民建設新區，切實做好群眾(zhong) 工作，讓人民群眾(zhong) 有實實在在的獲得感。實行駐村工作隊全覆蓋，組織各級幹部進村入戶、走訪企業(ye) ，宣講政策、了解訴求，合理引導群眾(zhong) 心理預期，使之正確處理自身利益與(yu) 新區建設的關(guan) 係、當前利益與(yu) 長遠利益的關(guan) 係，激發群眾(zhong) 參與(yu) 新區建設的熱情。把管控與(yu) 服務結合起來，製定統一規範的政策，解決(jue) 好群眾(zhong) 和企業(ye) 搬遷騰退中的現實困難，解決(jue) 好管控涉及的就業(ye) 、戶籍、建設等實際問題。圍繞安居樂(le) 業(ye) 有保障，規劃建設好安置區，提升群眾(zhong) 居住質量，出台就業(ye) 扶持政策，加強教育、社保、醫療、養(yang) 老等工作，讓人民群眾(zhong) 共享改革發展成果。

　　用先進理念和國際一流水準規劃設計建設

　　實施千年大計、辦好國家大事，必須做到高起點、高標準、高水平。我們(men) 抓住規劃工作這個(ge) “牛鼻子”，堅持先謀後動、規劃引領，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創造曆史、追求藝術的精神，精心組織規劃編製，確保把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開始建設，確保一張藍圖繪到底。

　　雄安新區不同於(yu) 一般意義(yi) 上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，目標是建設綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。按照這一功能定位，我們(men) 堅持地上、地下一起規劃，建設先地下、後地上，地上先做基礎設施和生態環境，提高公共服務水平。堅持開放搞規劃，組織國內(nei) 外一流專(zhuan) 家和團隊參與(yu) 規劃製定，全麵開展專(zhuan) 項規劃編製和專(zhuan) 項課題研究，推動形成“1+N”規劃體(ti) 係，實現多規合一。堅持生態優(you) 先，統籌生產(chan) 、生活、生態空間，劃定開發邊界和生態紅線，避免城市規模過度擴張，堅決(jue) 防止形成新的“攤大餅”。實施白洋澱生態修複工程，加快恢複“華北之腎”功能，大規模植樹造林，提高新區森林覆蓋率和綠地率;重視文化遺產(chan) 特別是紅色遺產(chan) 保護，處理好文物保護和新區建設的關(guan) 係，將文物保護利用規劃納入新區總體(ti) 規劃;結合區域文化、曆史文脈、時代要求，嚴(yan) 謹細致搞好城市設計、單體(ti) 建築設計，不搞高樓大廈、水泥森林、玻璃幕牆，體(ti) 現中華傳(chuan) 統經典建築元素，以工匠精神打造城市特色風貌。

　　依靠改革創新走出一條新路

　　雄安新區之新，關(guan) 鍵在改革，要義(yi) 是創新。推進新區規劃建設，最大的動力在改革創新，最大的潛力在改革創新，最大的挑戰也在改革創新。我們(men) 要進一步解放思想，著力在發展理念、工作思路、方式方法上有全新轉變，以深化改革破題開路，以創新驅動引領發展，以優(you) 質公共服務聚集要素，努力在一張白紙上繪出最美的圖畫。

　　著眼於(yu) 探索新區建設發展新模式，全麵深化改革，科學設置精簡、統一、高效的管理機構，發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用，高標準構建新區政策體(ti) 係，在土地、住房、財稅、投融資、環境保護、公共服務、社會(hui) 管理等方麵實施綜合改革、集成創新。著眼於(yu) 打造全國創新驅動發展新引擎，推進科技體(ti) 製改革，製定特殊人才政策，聚集國內(nei) 外高層次創新要素，建設集技術研發和轉移交易、成果孵化轉化、產(chan) 城融合為(wei) 一體(ti) 的創新引領區和綜合改革試驗區，發展新經濟、培育新動能。著眼於(yu) 打造對外開放合作新平台，積極融入“一帶一路”建設，主動服務北京國際交往中心功能，形成與(yu) 國際投資貿易通行規則相銜接的製度創新體(ti) 係，構建國際要素聚集區。著眼於(yu) 推進基本公共服務均等化，按照新區功能定位和人口需求，製定公共服務政策體(ti) 係，與(yu) 北京市開展全方位深度合作，引入優(you) 質教育、醫療衛生、文化娛樂(le) 、體(ti) 育健身等資源，建設優(you) 質公共設施。鼓勵環京津周邊市縣在公共服務改革方麵率先突破，盡快縮小與(yu) 京津的梯度差，補齊社會(hui) 事業(ye) 發展短板。借力京津對口幫扶，用繡花功夫打贏脫貧攻堅戰。

　　堅持融合發展、錯位發展、協調發展

　　統籌區域協調發展，是雄安新區規劃建設的重要任務。隻有跳出“一畝(mu) 三分地”的思維定式，著眼京津冀協同發展的大局，才能在對接京津、服務京津中加快發展自己，在有效疏解北京非首都功能的進程中良性互動，實現目標同向、措施一體(ti) 、優(you) 勢互補、互利共贏。雄安新區起步之初，就要注重加強同北京、天津等城市的融合發展，同北京中心城區、城市副中心的錯位發展，發揮對冀中南乃至整個(ge) 河北的輻射帶動作用，促進城鄉(xiang) 、區域、經濟社會(hui) 、資源環境協調發展。

　　推動雄安新區與(yu) 周邊區域協調發展，加強規劃銜接，科學合理分工，優(you) 化空間布局。新區集中承接北京非首都功能疏解，符合條件的高水平功能和高端高新產(chan) 業(ye) 放在新區，與(yu) 之配套的功能和產(chan) 業(ye) 可放在周邊地區和其他地區，增強整體(ti) 服務功能和產(chan) 業(ye) 配套能力。推動雄安新區與(yu) 張北地區協調發展，按照打造河北發展兩(liang) 翼的要求，統籌基礎設施建設，統籌產(chan) 業(ye) 發展布局，統籌公共服務功能，因地製宜搞好高水平開發建設，把新區打造為(wei) 帶動河北發展的新引擎，把張北地區打造為(wei) 冀北發展新高地。推動雄安新區與(yu) 全省其他地區協調發展，注重搞好深度對接，謀劃實施一批交通路網互聯、生態環境共治、產(chan) 業(ye) 協作配套、公共服務共享項目，加快全省經濟板塊重組和經濟結構優(you) 化，促進經濟社會(hui) 發展向高層次邁進。推動雄安新區與(yu) 京津協調發展，全力做好北京非首都功能承接工作，把推動北京城市副中心建設作為(wei) 分內(nei) 之事，學習(xi) 借鑒先進經驗，堅決(jue) 服從(cong) 服務大局，加強廊坊北三縣等市縣與(yu) 北京相關(guan) 區域的統一規劃、統一政策、統一管控，確保黨(dang) 中央戰略部署順利實施。

　　規劃建設雄安新區，是一項關(guan) 係國家長遠發展、惠及子孫後代的宏偉(wei) 事業(ye) 。我們(men) 要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，以自我加壓、負重奮進的責任感，以創造曆史、開辟未來的使命感，穩紮穩打，不驕不躁，一年接著一年幹，一茬接著一茬幹，把雄安新區打造為(wei) 疏解北京非首都功能集中承載地、貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

　　(作者：中共河北省委書(shu) 記趙克誌)