企業(ye) 好，經濟就好。振興(xing) 實體(ti) 經濟，就要有效扶持壯大實體(ti) 經濟主體(ti) 。遵化堅持一手抓現有企業(ye) 改造提升、做優(you) 做強，一手抓新項目、新企業(ye) 的引進培育，著力練好接、聯、換、轉“四字訣”，盤活了一批閑置資產(chan) ，救活了一批瀕危企業(ye) ，激活了轉型升級的源頭活水，給遵化帶來了實實在在的發展成效。

　　2013年至2015年，遵化市經濟發展遇到了前所未有的困難，主要經濟指標連續三年兩(liang) 位數下滑。當時144家規上企業(ye) 中，有74家停產(chan) 、半停產(chan) ，由此也造成規上企業(ye) 上繳稅金同比下降57.7%。分析這74家企業(ye) ，主要集中在采選礦、礦山機械、建築建材三大傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，過去這些傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺時，年均納稅額占到遵化的60%以上，受產(chan) 品價(jia) 格下滑和市場銷路影響，這三大產(chan) 業(ye) 幾乎全軍(jun) 覆沒。

　　困境麵前，路在何方?遵化市委、政府一班人積極調研論證，尋找良方，集中組織開展獻計獻策活動，共收到了來自全市各行各業(ye) ，包括許多遵化籍在外成功人士的意見建議1.1萬(wan) 條。通過大數據綜合分析和新常態下對經濟發展趨勢的整體(ti) 把握，大家充分認識到，扭轉不利局麵，關(guan) 鍵在於(yu) 振興(xing) 遵化實體(ti) 經濟。振興(xing) 實體(ti) 經濟，首先要有一個(ge) 清晰的思路，那就是，以提升產(chan) 業(ye) 市場競爭(zheng) 力為(wei) 目標，一手抓新項目、新企業(ye) 引進，一手抓現有企業(ye) 改造提升、做優(you) 做強，著力練好接、聯、換、轉“四字訣”，有效扭轉經濟發展困局。2016年，該市完成生產(chan) 總值508.4億(yi) 元，同比增長5.9%;固定資產(chan) 投資304.2億(yi) 元，同比增長11.4%;一般公共財政預算收入10.04億(yi) 元，同比增長4.1%，扭轉了連續三年兩(liang) 位數下滑的不利局麵。今年一季度，完成生產(chan) 總值119.5億(yi) 元，同比增長6.6%;固定資產(chan) 投資45.2億(yi) 元，同比增長14.5%;1—4月份，完成一般公共財政預算收入3.81億(yi) 元，同比增長23.1%，增速位居唐山14個(ge) 縣(市)區之首。

　　“接”——新技術嫁接老企業(ye)

　　陷入發展困局的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，最主要的原因就是因為(wei) 企業(ye) 自身不能準確把握市場變化，把握住符合市場需要的先進適用技術，最終被市場淘汰，陷入了停產(chan) 、半停產(chan) 的狀態。為(wei) 了彌補這些企業(ye) 技術上的不足，遵化市積極聯係國內(nei) 擁有核心技術、擁有專(zhuan) 業(ye) 資質的企業(ye) ，幫助這些企業(ye) 引進新技術，啟動實施更有前景、更有競爭(zheng) 力的轉型項目。河北零點新能源科技有限公司鎂基鋰離子電池項目，是由青海零點科技公司采取技術管理入股的方式，對該市原利達棉紡廠的閑置廠房和土地進行改造升級，建設鎂基鋰離子電池生產(chan) 線。這一生產(chan) 線，堅持在鋰離子電池發展上走差異化道路，重點開拓耐低溫、大容量的軍(jun) 工適銷產(chan) 品。該項目自2016年3月底啟動，今年1月份即投入試生產(chan) ，現已實現銷售額300萬(wan) 元。運健達體(ti) 育械材項目，是由湖南運健達體(ti) 育用品公司利用自身擁有的室外體(ti) 育械材特許經營資質，對鬥星機械廠的閑置廠房進行改造，生產(chan) 室外體(ti) 育單品，企業(ye) 已於(yu) 2016年8月完成了15類室外體(ti) 育單品的國內(nei) 認證，並開始正式生產(chan) ，預計2017年銷售收入可突破8000萬(wan) 元。目前，該市已有11家停產(chan) 、半停產(chan) 企業(ye) 通過引進核心技術，實現了產(chan) 品晉檔升級，打開了銷路，拓展了市場。

　　“聯”——新模式提升老企業(ye)

　　麵對停產(chan) 半停產(chan) 的困境，單打獨鬥不是聰明之舉(ju) ，關(guan) 鍵是掛大聯優(you) ，跟大企業(ye) 、大財團合作，借梯上樓、借船出海，通過利用這些企業(ye) 的管理經驗、先進技術和銷售渠道，為(wei) 企業(ye) 注入新的活力、贏來新的生機。為(wei) 此，遵化市千萬(wan) 百計幫助企業(ye) “找靠山”“攀高枝”“結良緣”，根據上下遊產(chan) 業(ye) 鏈條，幫助企業(ye) 跟高端企業(ye) 對接，堅定了發展信心、走出了一條新路。河北眾(zhong) 邦光電電子有限公司，以前是一家生產(chan) 單晶矽棒材的光伏電子生產(chan) 企業(ye) ，2012年建成後，由於(yu) 受技術市場的影響一直處於(yu) 停產(chan) 半停產(chan) 狀態，為(wei) 實現企業(ye) 資產(chan) 盤活，遵化市委、市政府與(yu) 企業(ye) 一道積極尋找行業(ye) 強勢企業(ye) ，今年初，與(yu) 江蘇無錫中矽新材料公司租賃合作共謀發展。新企業(ye) 入駐後，通過強化內(nei) 部管理、降本增效，通過技術創新，開發壽命高、光電轉換效率高的N型高效單晶矽，通過拓展銷售渠道，開拓市場，使企業(ye) 迅速輕裝上陣。現已實現部分設備試生產(chan) ，預計6月底全麵投產(chan) ，產(chan) 能將達到55萬(wan) 噸，每月營業(ye) 收入可達1000萬(wan) 元。遵化市惠通機械有限公司，以前僅(jin) 為(wei) 生產(chan) 礦山機械的小廠家，受市場形勢影響，陷入瀕臨(lin) 破產(chan) 的境地，由於(yu) 當地政府的真誠對接，2016年6月份，與(yu) 唐山愛信集團達成合作，生產(chan) 汽車變速箱零部件，預計本月底可投入生產(chan) ，二期大型鍛造、精密鑄造項目也已開工建設，7月份投入生產(chan) 。正是由於(yu) 這些企業(ye) 的掛大聯優(you) ，為(wei) 走出困境、做大做強奠定了堅實基礎。

　　“換”——新企業(ye) 置換老企業(ye)

　　物競天擇，適者生存。具備發展潛力的企業(ye) 必當全力扶持，完全沒有生機的企業(ye) ，或者是由於(yu) 客觀原因徹底倒閉的企業(ye) ，就必須以壯士斷腕的勇氣，該兼並的兼並、該重組的重組，讓企業(ye) 另辟蹊徑煥發生機。遵化市對這樣的企業(ye) 進行了全麵匯總，並利用本地企業(ye) 的閑置廠房和生產(chan) 設備，引進新項目，實現“騰籠換鳥”，這樣既解決(jue) 了老企業(ye) 資源閑置、新來企業(ye) 標準化廠房不足的現實困難，也促進了新企業(ye) 在遵化迅速發展壯大。位於(yu) 經濟開發區的唐山聖大藥業(ye) 有限公司，因為(wei) 資金短缺，GMP證書(shu) 到期，去年已經全麵停產(chan) 。但是，通過兼並重組的方式，被山東(dong) 孔聖堂生物製藥有限公司整體(ti) 收購，經過5個(ge) 月的生產(chan) 車間改造，現已進入試生產(chan) ，預計今年將實現銷售收入1億(yi) 元，納稅800萬(wan) 元。無獨有偶，園區內(nei) 的唐山榮來誠機電設備有限公司，原來是生產(chan) 玻璃製品，但是隨著政府對鋼鐵、玻璃等行業(ye) 控製越來越嚴(yan) ，公司瀕臨(lin) 倒閉，後來被本地大型機械生產(chan) 企業(ye) 重組，在原廠房基礎上生產(chan) 挖掘機配件、工程機械底盤、配件等相關(guan) 產(chan) 品，實現了“騰籠換鳥”。

　　“轉”——新產(chan) 品武裝老企業(ye)

　　作為(wei) 典型的資源型城市，遵化很多企業(ye) 依靠礦山發家致富，經濟發展進入新常態，隨著供給側(ce) 結構性改革的深入推進，企業(ye) 老板也充分認識到，早轉早主動，越晚越被動，必須徹底轉變觀念，加快轉型升級，尋找新的發展路徑。特別是對停產(chan) 半停產(chan) 企業(ye) 來講，自身轉型發展的願望更加強烈。為(wei) 此，遵化市謀劃了“6+1”轉型升級思路，並專(zhuan) 門拉出幫扶單子，重點對停產(chan) 半停產(chan) 企業(ye) 進行扶持引導，幫助企業(ye) 在轉型中贏得主動、獲得生機。鑫虎礦山機械公司，麵對礦山設備市場低迷的形勢，主動由生產(chan) 傳(chuan) 統礦山設備，向生產(chan) 冶金裝備、環保裝備轉變，今年就已經收到1億(yi) 元的訂單，在困境中闖出了一條新路。像永輝機械、龍鳳畜牧機械等裝備製造企業(ye) ，也都紛紛轉型發展，生產(chan) 先進裝備製造設備。還有該市的乾恒、中環、廣申等骨料加工企業(ye) ，也在積極搶抓國家大力扶持裝配式住宅發展的新機遇，分別與(yu) 遠大、北京地質礦產(chan) 勘探開發總公司、北京住總達成合作，共同建設京津冀知名的裝配式住宅產(chan) 業(ye) 基地。正是由於(yu) 積極主動地謀轉型、促轉型，這些企業(ye) 實現了華麗(li) 轉身。

　　遵化市的“四字訣”，可謂是一石三鳥。一是盤活了一批閑置資產(chan) 。經過一年多的努力，近30萬(wan) 平米廠房得到了重新利用;二是救活了一批瀕危企業(ye) 。全市74家停產(chan) 、半停產(chan) 規上企業(ye) ，已有40家實現複產(chan) 。這些企業(ye) 已增加銷售收入8億(yi) 元，稅收5000萬(wan) 元，預計全年可盤活停產(chan) 、半停產(chan) 企業(ye) 60家左右，新增銷售收入30億(yi) 元左右，實現稅收2億(yi) 元;三是激活了轉型升級的源頭活水。通過“兩(liang) 手抓”，新引進了保利民爆產(chan) 品、中航工業(ye) 紙蜂窩複合材料等75個(ge) 重大產(chan) 業(ye) 項目，其中與(yu) 中糧、中信、中材、中航、保利、北京金融街、省建投、遠大等大型央企、國企、民企合作項目就達到28個(ge) 。這一做法，給予我們(men) 諸多啟示：

　　啟示之一：壯大實體(ti) 經濟，必須堅持上新改舊相結合。新項目、新企業(ye) ，更加具有時代氣息，更加符合產(chan) 業(ye) 政策，是經濟發展的不竭動力，一個(ge) 新項目投產(chan) ，就是一個(ge) 新的經濟增長點。老項目、老企業(ye) ，是新項目建成投產(chan) 以後的穩定形態，是經濟發展的壓艙石，一個(ge) 老項目、老企業(ye) 倒下，就得需要一個(ge) 、甚至幾個(ge) 新項目、新企業(ye) 來彌補。發展實體(ti) 經濟過程中，必須堅持“喜新不厭舊”，堅持新舊項目“兩(liang) 手抓”、兩(liang) 手都要硬。一方麵一二三產(chan) 項目齊上，努力抓出一批新的重大戰略支撐項目;另一方麵扶持引導現有企業(ye) 改造升級、做優(you) 做強。

　　啟示之二：壯大實體(ti) 經濟，必須堅持政府主導和企業(ye) 主體(ti) 相結合。企業(ye) 自身就有求生發展壯大的內(nei) 在動力，但政府作為(wei) 無形的手，在經濟發展中起著主導的作用，必須堅決(jue) 杜絕無所作為(wei) 的思想，通過在資金、政策等方麵的宏觀調控，扶持引導企業(ye) 朝著健康的方向發展。企業(ye) 作為(wei) 有形的手，也必須進一步強化開放合作意識，搶抓機遇，拓展思路，主動求變，才能在經濟發展大潮中找準位置，站穩腳跟，做優(you) 做強。

　　啟示之三：壯大實體(ti) 經濟，必須堅持對內(nei) 激活與(yu) 對外開放相結合。對內(nei) 激活可以有效調動企業(ye) 自身的內(nei) 在動力，主動適應新常態下市場需求，開拓新天地，但對於(yu) 那些眼界、思路以及自身實力不足的企業(ye) ，更多的還要靠股權、品牌合作引進新的企業(ye) 項目嫁接改造，實現鳳凰涅槃，二者靈活互動，缺一不可。

　　啟示之四：壯大實體(ti) 經濟，必須堅持扶優(you) 汰劣相結合。一方麵，著力增加有效供給，對於(yu) 有基礎、有技術、有遠見的停產(chan) 、半停產(chan) 企業(ye) ，不斷加大幫扶力度，引導企業(ye) 通過“借”“聯”“換”“轉”等手段，找準新的發展方向，實施轉型項目;另一方麵，堅決(jue) 消除無效供給，對技術落後、思想保守、沒有市場的企業(ye) ，拿出壯士斷腕的勇氣，該關(guan) 的關(guan) 、該砍的砍，為(wei) 新的項目發展騰出足夠的空間。

　　(來源：唐山市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 文武 盧誌文)