新華社北京4月28日電(記者 趙文君)證照數量過多、行政審批過多，“準入不準營”，這些企業(ye) 辦證的問題困擾到你了嗎?削減工商登記前置審批事項，對於(yu) 企業(ye) 有什麽(me) 好處?

　　假如開一個(ge) 餐飲店，要有空調排煙設施、一定水平的衛生人員，相關(guan) 工作人員要有健康證明。但實際上，要取得這些條件，就必須先把公司成立起來才能有。這在以前，算是困擾企業(ye) 辦證的“雞生蛋、蛋生雞”的問題。

　　國家工商總局副局長馬正其28日在國新辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上表示，今年全國實現“多證合一”改革，明確了清理涉企證照事項的範圍和要求、繼續簡化企業(ye) 準入手續、個(ge) 體(ti) 工商戶也將納入改革範圍。

　　國務院審改辦負責人吳知論說，一般是獲得某項專(zhuan) 項業(ye) 務的許可就必須具備某些條件，而具備某些條件就必須先有一個(ge) 企業(ye) 。如果改成工商登記後置審批，就可以先做籌備，滿足條件再去申請特殊業(ye) 務許可。比如在餐飲企業(ye) 這塊，凡是改成後置審批的，相關(guan) 企業(ye) 注冊(ce) 登記量明顯增長了。

　　什麽(me) 是“多證合一”改革?就是將有關(guan) 涉及市場主體(ti) 登記、備案等各類證、照，進一步整合到營業(ye) 執照上，使企業(ye) 在辦理營業(ye) 執照後即能達到預定可生產(chan) 經營狀態，大幅度縮短企業(ye) 從(cong) 籌備開辦到進入市場的時間。

　　馬正其說，“多證合一”改革從(cong) 全麵梳理涉企證照事項入手，從(cong) 根本上推動證照的削減。通過減少證照數量，簡化辦事程序，降低企業(ye) 辦事成本，以“減證”推動“簡政”。

　　“多證合一”是使企業(ye) 在辦理營業(ye) 執照後，即能達到預定可生產(chan) 經營狀態，而不用為(wei) 了僅(jin) 僅(jin) 去政府部門掛個(ge) 號、備個(ge) 案、提交一下信息四處奔波，費時費力。同樣的信息，企業(ye) 向政府部門提供一次就夠了，實現“一套材料、一表登記、一窗受理”。

　　由於(yu) 各地產(chan) 業(ye) 分布存在較大差異、涉企證照數量不一，需要整合的證照事項也存在很大差別。“多證合一”改革沒有具體(ti) 明確整合的證照項目。“多”到底是幾，“證”是哪幾個(ge) 證，國家層麵不做統一規定，由各省(區、市)根據實際情況決(jue) 定。

　　馬正其說，“多證合一”不能簡單追求數量上的多，而要實現協同多、聯係多，以有效的協同推動更多的減(簡)證。按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決(jue) 減掉的原則，將那些涉及企業(ye) 登記性、備案性而非實質審批性的各類證、照進一步整合到營業(ye) 執照上，使“一照一碼”營業(ye) 執照成為(wei) 企業(ye) 唯一“身份證”，使統一社會(hui) 信用代碼成為(wei) 企業(ye) 唯一身份代碼，實現企業(ye) “一照一碼走天下”。

　　以前企業(ye) 拿著一疊證照、奔走於(yu) 各個(ge) 部門。馬正其說，“多證合一”整合的是證照數量，精簡的是辦事環節、流程、手續和費用，但是證、照整合的背後，政府各個(ge) 部門要履行的監管職責並沒有減少，有幾個(ge) 關(guan) 鍵環節要做好：

　　加快推進公共服務信息平台的建設，推進信息實時傳(chuan) 遞和無障礙充分交換;政府部門要通過主動核對企業(ye) 信息，完成企業(ye) 信息更新，真正做到將各部門的信息、服務和監督等編織成網，為(wei) 公眾(zhong) 提供更加節儉(jian) 、更加便捷的服務。真正讓“群眾(zhong) 奔波”變為(wei) “信息跑腿”，“群眾(zhong) 來回跑”變為(wei) “部門協同辦”。