老齡化來襲，在三期疊加的經濟新常態背景下，中國應對老齡化形勢格外嚴(yan) 峻，2016年的中央經濟工作會(hui) 議確定推進養(yang) 老保險製度改革，要求盡快出台養(yang) 老保險製度改革方案。為(wei) 此，《清華金融評論》推出增刊《公平與(yu) 效率的綜合平衡——中國養(yang) 老保險製度改革方向》。在增刊發布會(hui) 上，與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家紛紛為(wei) 中國養(yang) 老保險製度改革方向獻計獻策。

　　中國保監會(hui) 原副主席魏迎寧表示，銀色浪潮正在席卷全球，統計顯示全球60歲及以上人口約9.01億(yi) ，占全世界人口的12.3%，預計到2030年這一比例將達到14.5%，2050年60歲以上的人口將超過15歲以下的人口。在人口老齡化壓力下，許多國家麵臨(lin) 養(yang) 老保險製度壓力、財務赤字和債(zhai) 務危機，各國逐步建立起政府、企業(ye) 和居民三方責任共擔的支柱養(yang) 老保障體(ti) 係來應對老齡化挑戰。

　　中國目前雖然已初步形成了以基本養(yang) 老保險、企業(ye) 補充養(yang) 老保險和個(ge) 人商業(ye) 養(yang) 老保險為(wei) 主的三支柱養(yang) 老保障體(ti) 係，但也存在各支柱發展不均、養(yang) 老金缺口擴大，市場化程度不高等問題，需要充分發揮市場機製的作用，提供多樣化的養(yang) 老保障產(chan) 品和服務。保險業(ye) 應更多參與(yu) 養(yang) 老保險市場發展，發揮保險業(ye) 在風險管理、資金運用和產(chan) 品服務方麵的優(you) 勢，積極參與(yu) 養(yang) 老保障體(ti) 係建設。

　　國務院發展研究中心金融所研究室主任田輝認為(wei) ，目前中國養(yang) 老金體(ti) 係中第一支柱占絕對主導，“廣覆蓋、低保障”的原則雖然保證了一定的公平性，但是這種公平性依然處於(yu) 低層次，要提高覆蓋率和效率將付出更多代價(jia) 和成本。且在文化、政治、經濟的差異下，中國不可直接照搬某個(ge) 國際上的成功經驗，而需要將養(yang) 老保險製度改革和結構性改革相結合。她強調，中國養(yang) 老保險製度改革需要在降低公共養(yang) 老金費率同時，增加體(ti) 製的靈活性，需要以養(yang) 老金融的思路而不僅(jin) 是養(yang) 老保險的思路來推進養(yang) 老保險製度的健全。

　　北京大學經濟學院副教授馮(feng) 晴指出，中國老齡化問題嚴(yan) 峻，到本世紀末，1個(ge) 老年人需要1.5或1.6個(ge) 勞動人口來支撐，社保第一支柱未來缺口會(hui) 非常大。因此建議出台政策完善社保三支柱，而基本養(yang) 老金需要強調資金運作的安全性，注重投資回報則是第二支柱和第三支柱包括個(ge) 人退休賬戶、企業(ye) 年金、職業(ye) 年金與(yu) 商業(ye) 養(yang) 老保險需要考慮的事情。因此，她建議對現有製度進行改革，將個(ge) 人賬戶中一部分融入社會(hui) 統籌，而另一部分獨立出現變成真正的追求投資回報、分享中國經濟增長成果的部分，實現“統賬分離”。(金輝)