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把握中美新型大國關係的正確方向

發稿時間:2017-04-25 12:44:58   來源:學習(xi) 時報   作者:張仕榮

  中美兩(liang) 國在維護世界和平穩定、促進全球發展繁榮方麵肩負著十分重要的責任,擁有廣泛共同利益。中美關(guan) 係重回正軌符合全球國際關(guan) 係演變的曆史邏輯,符合中美兩(liang) 國人民的根本利益。

  中美關(guan) 係是全球最重要、最複雜、最敏感的雙邊關(guan) 係之一,自冷戰結束以來可謂一波三折,但是體(ti) 現了十足的韌性,兩(liang) 國的競合態勢已成常態化,而特朗普上台後中美關(guan) 係的走向令人矚目。2017年4月6日至7日,習(xi) 近平主席與(yu) 美國總統特朗普實現了跨越太平洋的第一次握手,這次被媒體(ti) 稱為(wei) “習(xi) 特會(hui) ”的元首會(hui) 晤取得圓滿成功和豐(feng) 碩成果,中美關(guan) 係可謂:柳暗花明,正道滄桑!

  (一)

  特朗普帶著一身的民粹色彩上台,表現了選民急於(yu) 求變和厭倦現狀的想法。從(cong) 特朗普的演講來看,關(guan) 注國內(nei) 事務是其主要施政目標,同時對外戰略也服從(cong) 和服務於(yu) 國內(nei) 經濟振興(xing) 和民眾(zhong) 福利及就業(ye) 的改善。當前,特朗普的整體(ti) 對外戰略的成型尚需時日加以觀察,包括美國龐大的同盟體(ti) 係如何改革,特別是北約、日美同盟的走向都是牽一發而動全身,不是一時的頭腦發熱可以解決(jue) 的,需要全麵的衡量與(yu) 籌劃。而美俄關(guan) 係的走向也不樂(le) 觀,因為(wei) 涉及整個(ge) 歐洲的安全體(ti) 係構建和美國的全球責任劃分。總體(ti) 看,美國多年來在全球攬了太多的事情,同時也背負著眾(zhong) 多世界責任,如同一頭公牛闖進瓷器店打碎琳琅滿目的瓷器很容易,但是複原很難。而現行的國際秩序的塑造與(yu) 美國的對外藍圖構建遠比瓷器的燒造更加複雜和繁重。

  同時,一個(ge) 基本問題要厘清,改變不盡合理的製度可謂進取,顛覆來之不易的成果則是倒退。這在經濟全球化和貿易自由化領域表現尤其突出。英國“硬脫歐”、特朗普當選都反映了逆全球化的問題,但是許多問題並非全球化的問題,而應歸屬於(yu) 傳(chuan) 統安全問題。習(xi) 近平主席在2017年達沃斯論壇上指出:“困擾世界的很多問題,並不是經濟全球化造成的。包括國際金融危機也不是經濟全球化發展的必然產(chan) 物,而是金融資本過度逐利、金融監管嚴(yan) 重缺失的結果。把困擾世界的問題簡單歸咎於(yu) 經濟全球化,既不符合事實,也無助於(yu) 問題解決(jue) 。經濟全球化為(wei) 世界經濟增長提供了強勁動力,促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。”隻是當世界經濟處於(yu) 下行期的時候,全球各國和人民都要過緊日子,包括美國在內(nei) 的各大經濟體(ti) 增長和分配、資本和勞動、效率和公平的矛盾就會(hui) 更加突出,反全球化的呼聲就會(hui) 相對強烈。如何消解其負麵作用,這是應對當前全球和各國經濟困局的關(guan) 鍵。一種是民粹化的趨勢,不顧世界經濟一體(ti) 化的發展規律和全球貿易投資自由化的基本趨勢,將國內(nei) 矛盾簡單對外轉嫁和輸出,甚至通過軍(jun) 事遏製達到本國及利益集團的利益需求,這是十分危險的,包括兩(liang) 次世界大戰的教訓都曆曆在目。另一種理性的做法則是苦練內(nei) 功,如中國認識到世界經濟麵臨(lin) 的根本問題是增長動力不足,一直強調將創新作為(wei) 引領本國發展的第一動力,通過敢於(yu) 創新、勇於(yu) 變革,例如通過供給側(ce) 結構性改革,突破世界經濟增長和發展的瓶頸。對於(yu) 如此複雜和棘手的全球政治經濟的綜合性問題,需要特朗普團隊全麵消化並且有的放矢施策,才能體(ti) 現美國真正的領導力和大國責任,簡單將美國經濟問題歸咎於(yu) 中美貿易失衡與(yu) 中方責任無疑是南轅北轍,甚至是飲鴆止渴。

  (二)

  當前,中美關(guan) 係始終是美國對外戰略的主線,可謂綱舉(ju) 目張。2017年2月10日,習(xi) 近平主席與(yu) 特朗普進行了通話,特朗普在通話中特別強調,他充分理解美國政府奉行“一個(ge) 中國政策”的高度重要性,並堅持奉行“一個(ge) 中國政策”。習(xi) 近平主席對此舉(ju) 表示了高度讚賞,並表示“一個(ge) 中國”政策是中美關(guan) 係的政治基礎。兩(liang) 位領導人的這一通話使得因台灣問題一度較為(wei) 緊張的中美關(guan) 係又回歸正常軌道。

  按照美國曆屆總統執政低開高走的規律,特朗普及其共和黨(dang) 團隊甫一上台還應該有一個(ge) 學習(xi) 過程,但是其學習(xi) 曲線是否能夠平滑向下,體(ti) 現其學習(xi) 效率尚未可知。人類文明的一切成果尤其是美國對外戰略的經驗沉澱需要揚棄式繼承和開拓性思考,中美新型大國關(guan) 係構建就是揚棄了美蘇的冷戰零和博弈狀態,這是全人類文明進步的重要體(ti) 現。美國前總統羅納德·裏根是美國新保守主義(yi) 的代表人物,有強烈的反共情結,聲稱要“把馬列主義(yi) 拋棄在曆史的塵埃中”。然而,裏根上台後卻很快意識到中美關(guan) 係的重要性,最終“八一七公報”的簽署成為(wei) 中美關(guan) 係的重要基石。1984年4月26日至5月1日,美國總統羅納德·裏根對中國進行國事訪問,鄧小平在同裏根會(hui) 談時說,中美兩(liang) 國雖然前一段時間吵了一些架,但近來兩(liang) 國關(guan) 係的發展是好的。他說,中美兩(liang) 國在一些國際問題上有共同點,但也有分歧點。中美兩(liang) 國都有發展合作的願望。華盛頓的有關(guan) 中國問題專(zhuan) 家指出,裏根並不是對中國最友善的美國總統,但他在任內(nei) ,開啟了美中都以現實利益為(wei) 基礎的新關(guan) 係,而他處理台海問題的方式,也成為(wei) 之後曆任美國總統依據的準則。雖然當年蘇聯威脅是中美形成緊密關(guan) 係重要的外部因素,但是今天中美關(guan) 係更加具有相互依存的特征,一旦彼此對抗必將是人所共知的完全雙輸的局麵,而對抗的主體(ti) 責任無疑在美方。

  恩格斯說:“曆史是這樣創造的:最終的結果總是從(cong) 許多單個(ge) 的意誌的相互衝(chong) 突中產(chan) 生出來的,而其中每一個(ge) 意誌,又是由於(yu) 許多特殊的生活條件,才成為(wei) 它所成為(wei) 的那樣。這樣就有無數互相交錯的力量,有無數個(ge) 力的平行四邊形,而由此就產(chan) 生出一個(ge) 總的結果,即曆史事變,這個(ge) 結果又可以看作一個(ge) 作為(wei) 整體(ti) 的、不自覺地和不自主地起著作用的力量的產(chan) 物。”世界多極化和國際關(guan) 係民主化是“曆史合力”作用的結果,這個(ge) “合力”由無數個(ge) 力的平行四邊形所構成,並非是按單個(ge) 人或少部分人的意誌所臆造的曆史。當前美國國內(nei) 保守勢力抬頭,國力仍然超強,因此本世紀初期前20年還是美國建立其主導的“單極世界”的“窗口期”,中長期內(nei) 美國霸權主義(yi) 和強權政治一直會(hui) 有新的表現且呈上揚態勢。但是國際政治的基本格局不會(hui) 改變,世界多極化是國際社會(hui) 的發展趨勢,歐盟、中國、俄羅斯、日本、印度等國家和國家集團的綜合國力在冷戰後有了不同程度的增強,並對於(yu) 建立國際政治經濟新秩序相應地提出了各自的觀點和主張。早在20世紀末國際問題研究專(zhuan) 家王緝思就指出,在未來的一段時期內(nei) ,美國雖然仍將領先於(yu) 世界,卻是孤立的,是無力稱霸世界的,“高處不勝寒”可以作為(wei) 美國地位的形象寫(xie) 照。

  (三)

  如何看待發展中的中國?這是特朗普及其團隊的核心任務,並且決(jue) 定中美關(guan) 係的走向。事實上,中國在“一超多強”中的表現最為(wei) 搶眼,改革開放以來,中國累計吸引外資超過1.7萬(wan) 億(yi) 美元,累計對外直接投資超過1.2萬(wan) 億(yi) 美元。自國際金融危機爆發以來,中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率年均在30%以上。預計未來5年,中國將進口8萬(wan) 億(yi) 美元的商品、吸收6000億(yi) 美元的外來投資,對外投資總額將達到7500億(yi) 美元,出境旅遊將達到7億(yi) 人次。中國的經濟發展在全球各個(ge) 經濟體(ti) 目前呈現了一個(ge) 實實在在的“大蛋糕”,無法想象哪個(ge) 國家會(hui) 缺席這場共享的盛宴。

  特朗普團隊的共和黨(dang) 執政理念必然以美國的國家利益為(wei) 其核心要旨。而中美博弈時中國可打的牌越來越多,中美兩(liang) 國需要更多的協商共事而非零和博弈,這是當今國際政治學界的共識。

  在“習(xi) 特會(hui) ”上,習(xi) 近平主席強調,中美兩(liang) 國關(guan) 係好,不僅(jin) 對兩(liang) 國和兩(liang) 國人民有利,對世界也有利。我們(men) 有一千條理由把中美關(guan) 係搞好,沒有一條理由把中美關(guan) 係搞壞。合作是中美兩(liang) 國唯一正確的選擇,我們(men) 兩(liang) 國完全能夠成為(wei) 很好的合作夥(huo) 伴。而特朗普總統表示,美中兩(liang) 國作為(wei) 世界大國責任重大,雙方應該就重要問題保持溝通和協調,可以共同辦成一些大事。

  就發展中美關(guan) 係,習(xi) 近平主席歸納主要有三點:一是要把握好中美關(guan) 係發展大方向,合作是雙方唯一正確的選擇。二是積極拓展務實合作,追求雙贏、多贏,既造福兩(liang) 國,又惠及世界。三是堅持建設性管控敏感問題,相互尊重、避免誤判、多作換位思考,防止矛盾升級。

  中美兩(liang) 國在維護世界和平穩定、促進全球發展繁榮方麵肩負著十分重要的責任,擁有廣泛共同利益。這些有益的經驗總結需要特朗普團隊仔細學習(xi) 和研判,以避免犯下低級乃至顛覆性的錯誤。總之,中美關(guan) 係重回正軌符合全球國際關(guan) 係演變的曆史邏輯,符合中美兩(liang) 國人民的根本利益。

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