“2016年度化解粗鋼產(chan) 能6500萬(wan) 噸以上和煤炭產(chan) 能2.9億(yi) 噸以上，”今日，全國人大常委會(hui) 收到《國務院關(guan) 於(yu) 推進供給側(ce) 結構性改革、加快製造業(ye) 轉型升級工作情況的報告》。

　　報告稱，2016年度化解粗鋼產(chan) 能6500萬(wan) 噸以上和煤炭產(chan) 能2.9億(yi) 噸以上，超額保質完成年度目標，職工安置總體(ti) 平穩有序，獎補資金撥付基本到位。創新行業(ye) 管理方式，分類處置“僵屍企業(ye) ”。大力推動行業(ye) 兼並重組，行業(ye) 集中度和企業(ye) 競爭(zheng) 力有效提升，市場供求關(guan) 係逐步改善。

　　報告顯示，目前，國家動力電池創新中心已掛牌成立，廣泛吸納高校和產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) ，按照“公司+聯盟”的市場化模式運作。國家增材製造創新中心正在籌建，各地也培育建設了19個(ge) 省級製造業(ye) 創新中心。通過創新體(ti) 製機製、整合要素資源，把製造業(ye) 創新中心打造成關(guan) 鍵共性技術研究和產(chan) 業(ye) 化應用示範的重要載體(ti) 。

　　2016年，全國規模以上企業(ye) 單位工業(ye) 增加值耗能較上年下降5.47%，用水量同比下降6%。從(cong) 2010年至今，我國工業(ye) 投資規模從(cong) 13萬(wan) 億(yi) 元增長到22.8萬(wan) 億(yi) 元，製造業(ye) 投資占工業(ye) 投資比重由79.5%增長到82.5%。

　　報告稱，我國製造業(ye) 具備了建設製造強國的基礎和條件，但與(yu) 先進國家相比還存在較大差距，總體(ti) 特征是大而不強，規模擴張為(wei) 主的發展模式仍未根本扭轉。具體(ti) 表現為(wei) ：一是創新能力整體(ti) 偏弱，製造業(ye) 創新體(ti) 係不完善。二是產(chan) 品質量和技術標準整體(ti) 水平不高，品牌價(jia) 值沒有得到充分體(ti) 現。三是資源能源利用效率低，環境汙染問題較為(wei) 突出。四是產(chan) 業(ye) 結構調整還有待深化。五是信息化與(yu) 工業(ye) 化融合的廣度、深度不夠。

　　報告表述，我國製造業(ye) 正處於(yu) 由大到強的轉變期，長期向好的基本麵沒有改變，但麵臨(lin) 增速換擋、結構調整和動能轉化的多重挑戰。能否順利實現由數量擴張向質量提升的戰略轉變，使製造業(ye) 成為(wei) 我國基本實現現代化的重要支撐，需要堅定實施“中國製造2025”，始終堅持發展製造業(ye) 不動搖，充分發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用，利用好製造業(ye) 既有基礎和優(you) 勢，統籌推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育發展，實施更高層次開放戰略，加快培育製造業(ye) 國際競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　報告顯示，2017年，將實施“中國製造2025”分省市指南，深化“中國製造2025”試點示範城市和產(chan) 業(ye) 示範區建設，引導地方發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) 。優(you) 化企業(ye) 兼並重組政策環境，打造一批具有國際競爭(zheng) 力的製造企業(ye) 集團。支持中心微企業(ye) “專(zhuan) 精特新”發展。

　　國務院關於推進供給側結構性改革

　　加快製造業轉型升級工作情況的報告

　　——2017年4月24日在第十二屆全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第二十七次會(hui) 議上

　　工業(ye) 和信息化部部長 苗 圩

　　全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) :

　　受國務院委托，現就推進供給側(ce) 結構性改革，加快製造業(ye) 轉型升級工作有關(guan) 情況做匯報，請審議。

　　一、總體(ti) 工作情況

　　製造業(ye) 是實體(ti) 經濟的主體(ti) ，是技術創新的主戰場，打造具有國際競爭(zheng) 力的製造業(ye) ，是提升我國綜合實力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。黨(dang) 中央、國務院高度重視製造業(ye) 發展。黨(dang) 的十八大指出，要推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和先進製造業(ye) 健康發展。十八屆五中全會(hui) 強調，要實施“中國製造2025”，加快建設製造強國。國務院常務會(hui) 議專(zhuan) 題研究供給側(ce) 結構性改革、實施“中國製造2025”工作。各部門、各地方認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，紮實有序推進供給側(ce) 結構性改革和製造業(ye) 轉型升級。

　　改革開放特別是新世紀以來，我國製造業(ye) 發展取得了舉(ju) 世矚目的成就，總體(ti) 規模快速擴大，創新能力明顯增強，產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化。“十二五”期間，我國製造業(ye) 實現了年均9%的增速，成為(wei) 抵禦全球金融危機、保持宏觀經濟平穩發展的重要支柱。尤其是2015年“中國製造2025”實施以來，在黨(dang) 中央、國務院堅強領導下，以推進供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，國家製造強國建設領導小組具體(ti) 指導推動，各項工作取得了積極成效。發布實施《中國製造2025》11個(ge) 專(zhuan) 項規劃指南，推動出台一批配套政策措施，各省(區、市)製定了貫徹實施方案或行動綱要，橫向聯動、縱向貫通、各方協同的政策體(ti) 係基本形成。2016年製造業(ye) 增加值同比增長6.8%，為(wei) 全國GDP實現6.7%的增速奠定了堅實基礎。

　　(一)製造業(ye) 供給側(ce) 結構性改革取得新突破。

　　一是積極穩妥化解過剩產(chan) 能。成立化解鋼鐵煤炭過剩產(chan) 能和脫困發展工作部際聯席會(hui) 議機製，細化落實行動方案，開展專(zhuan) 項督查，2016年度化解粗鋼產(chan) 能6500萬(wan) 噸以上和煤炭產(chan) 能2.9億(yi) 噸以上，超額保質完成年度目標，職工安置總體(ti) 平穩有序，獎補資金撥付基本到位。創新行業(ye) 管理方式，分類處置“僵屍企業(ye) ”。大力推動行業(ye) 兼並重組，行業(ye) 集中度和企業(ye) 競爭(zheng) 力有效提升，市場供求關(guan) 係逐步改善，在增效益促轉型、建立公平競爭(zheng) 市場秩序、改善預期和穩定信心、防範經濟社會(hui) 風險、探索長期發展路徑等方麵的成效逐步顯現。

　　二是促進工業(ye) 企業(ye) 降本增效。全麵推開營改增試點，落實研發費用加計扣除政策推進收費清理改革，取消、減免涉企行政收費加強銀企信息共享，引導金融業(ye) 加大對製造業(ye) 的支持力度穩妥推進投貸聯動業(ye) 務試點，完善產(chan) 業(ye) 鏈金融，降低融資成本。深化“放管服”改革，破除“玻璃門”、“天花板”等各種隱性壁壘。著力推進大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，支持大型製造企業(ye) 、大型互聯網企業(ye) 、基礎電信企業(ye) 建立雙創平台。在6省(市)建立擔保代償(chang) 補償(chang) 機製，發展政府支持的擔保機構，促進中小企業(ye) 發展。

　　三是補齊實物產(chan) 品質量短板。組織開展增品種、提品質、創品牌“三品”專(zhuan) 項行動，改善行業(ye) 生態，提振消費信心。核定23家工業(ye) 產(chan) 品質量控製和技術評價(jia) 實驗室，發布55項消費品國家標準和208項行業(ye) 標準。推動嬰幼兒(er) 配方乳粉行業(ye) 兼並重組和質量追溯。

　　(二)先進製造業(ye) 發展和新動能培育取得新進展。

　　一是深入推進工業(ye) 創新能力和體(ti) 係建設。完善製造業(ye) 標準體(ti) 係和創新網絡，推動國家和省兩(liang) 級製造業(ye) 創新中心建設。目前，國家動力電池創新中心已掛牌成立，廣泛吸納高校和產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) ，按照“公司+聯盟”的市場化模式運作。國家增材製造創新中心正在籌建，各地也培育建設了19個(ge) 省級製造業(ye) 創新中心。通過創新體(ti) 製機製、整合要素資源，把製造業(ye) 創新中心打造成關(guan) 鍵共性技術研究和產(chan) 業(ye) 化應用示範的重要載體(ti) 。

　　二是不斷夯實工業(ye) 基礎能力。持續實施工業(ye) 強基工程，圍繞核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關(guan) 鍵基礎材料、產(chan) 業(ye) 技術基礎等工業(ye) “四基”短板，開展重點產(chan) 品和工藝示範應用，在一些重點產(chan) 品和工藝上取得積極成效。

　　三是紮實提升智能製造水平。本著“共性先立、急用先行”的原則，提出了智能製造標準體(ti) 係總體(ti) 框架，啟動81個(ge) 試驗驗證項目研究。以實現重大產(chan) 品和成套裝備的智能化為(wei) 突破口，推廣普及智能工廠為(wei) 切入點，組織實施智能製造工程，開展智能製造試點示範。經初步摸底，試點示範項目生產(chan) 效率平均提升30%以上、能源利用率平均提升10%以上、運營成本平均降低20%以上，製造業(ye) 數字化、網絡化、智能化水平不斷提高。

　　四是推動高端裝備創新發展。把裝備升級作為(wei) 《中國製造2025》的重點，積極推動重大裝備產(chan) 業(ye) 化，在航空航天、軌道交通裝備、高檔數控機床、船舶和海洋工程裝備等領域取得了一批標誌性成果。中國航空發動機集團成功組建，高精度數控齒輪磨床等產(chan) 品躋身世界先進行列，C919大型客機即將首飛，長征五號大運載火箭、載人航天、全球首顆量子衛星發射成功，“海鬥”號無人潛水器成功下水，中國標準動車組成功完成世界首次420km/h交匯試驗。

　　五是深入推進綠色製造。打造以綠色標準、綠色工廠、綠色產(chan) 品、綠色園區和綠色供應鏈為(wei) 核心的綠色製造體(ti) 係。實施綠色製造工程，建設44個(ge) 京津冀工業(ye) 資源綜合利用示範工程，推動創建51個(ge) 國家低碳工業(ye) 園區。出台工業(ye) 節能管理辦法，對20個(ge) 省區市開展節能監察專(zhuan) 項督查。2016年，全國規模以上企業(ye) 單位工業(ye) 增加值能耗較上年下降5.47%，用水量同比下降6%。

　　(三)傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升取得新成效。

　　一是完善技改升級政策措施。深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，充分發揮我國人才資源優(you) 勢。印發《關(guan) 於(yu) 實施製造業(ye) 升級改造重大工程包的通知》，發布《工業(ye) 企業(ye) 技術改造升級投資指南》，引導企業(ye) 利用新技術、新工藝、新材料、新設備改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，推動產(chan) 業(ye) 技術水平和先進產(chan) 能比重不斷提高。“十二五”期間，工業(ye) 全員勞動生產(chan) 率年均增長12%，鋰離子電池材料、納米材料、高性能合金與(yu) 複合材料等新材料實現產(chan) 業(ye) 化，石化重大裝備、高速動車組、數控機床、智能儀(yi) 表、海洋工程等高端裝備製造能力大幅提升。

　　二是積極引導社會(hui) 投資工業(ye) 領域。印發《關(guan) 於(yu) 進一步做好民間投資有關(guan) 工作的通知》，把促進民間投資健康發展作為(wei) 供給側(ce) 結構性改革的重要內(nei) 容，專(zhuan) 項督查整改，指導地方改進工作。從(cong) 2010年至今，我國工業(ye) 投資規模從(cong) 13萬(wan) 億(yi) 元增長到22.8萬(wan) 億(yi) 元，製造業(ye) 投資占工業(ye) 投資比重由79.5% 增長到82.5%。

　　三是不斷優(you) 化工業(ye) 空間布局。深入實施三大區域戰略，統籌推進四大板塊協調發展。充分發揮中央和地方兩(liang) 方麵積極性，開展“中國製造2025”試點示範城市(群)創建，力求形成一批可複製推廣的經驗。按年度製修訂“中國製造2025”分省市指南。深入推進國家新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範基地建設，推動形成因地製宜、區域聯動的製造業(ye) 發展新格局。

　　四是打開製造業(ye) “走出去”新局麵。利用雙邊、多邊合作機製，加強與(yu) 德、美、俄等的戰略對接與(yu) 產(chan) 業(ye) 合作。依托“一帶一路”建設與(yu) 20多個(ge) 國家簽署了產(chan) 能合作協議，以終端產(chan) 品產(chan) 能合作、重大工程總集成總承包等為(wei) 牽引，帶動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 、先進技術標準、配套服務等體(ti) 係化、集群化“走出去”。妥善應對鋼鐵等產(chan) 業(ye) 貿易摩擦，維護我國製造業(ye) 企業(ye) 權益。

　　(四)製造業(ye) 與(yu) 信息技術融合發展邁上新台階。

　　一是深化製造業(ye) 與(yu) 互聯網融合發展。印發《關(guan) 於(yu) 積極推進“互聯網+”行動指導意見》和《關(guan) 於(yu) 深化製造業(ye) 與(yu) 互聯網融合發展的指導意見》，通過政策引導和各方努力，互聯網已廣泛融入研發設計各環節，關(guan) 鍵產(chan) 品和裝備智能化步伐加快，2016年我國企業(ye) 數字化研發工具普及率達到61.8%，數字化生產(chan) 設備聯網率達到38.2%，關(guan) 鍵工序數控化率達到33.3%。一批基於(yu) 新應用、新模式的融合發展新業(ye) 態加快湧現，做好車聯網、工業(ye) 互聯網發展頂層設計。

　　二是不斷提高軍(jun) 民融合水平。促進軍(jun) 民技術雙向轉移，推動軍(jun) 民資源互動共享，持續推進國家軍(jun) 民融合公共服務平台建設，發布年度“軍(jun) 轉民”、“民參軍(jun) ”目錄。2016年“軍(jun) 轉民”目錄囊括了智能製造、信息技術、新材料、新能源等6個(ge) 領域160項先進技術，“民參軍(jun) ”目錄包括了指揮控製等14個(ge) 重點領域155項技術和產(chan) 品。舉(ju) 辦首屆中國軍(jun) 民兩(liang) 用技術創新應用大賽。

　　三是加快發展服務型製造。實施服務型製造專(zhuan) 項行動，啟動服務型製造示範遴選，引導製造業(ye) 企業(ye) 由生產(chan) 型製造向“製造+服務”、“產(chan) 品+服務”轉變。以國家級工業(ye) 設計中心創建為(wei) 抓手，著力提升工業(ye) 設計能力和水平。引導和支持供應鏈管理、信息技術服務、節能環保服務加快發展。

　　我國製造業(ye) 具備了建設製造強國的基礎和條件，但與(yu) 先進國家相比還存在較大差距，總體(ti) 特征是大而不強，規模擴張為(wei) 主的發展模式仍未根本扭轉。具體(ti) 表現為(wei) :一是創新能力整體(ti) 偏弱，製造業(ye) 創新體(ti) 係不完善。二是產(chan) 品質量和技術標準整體(ti) 水平不高，品牌價(jia) 值沒有得到充分體(ti) 現。三是資源能源利用效率低，環境汙染問題較為(wei) 突出。四是產(chan) 業(ye) 結構調整還有待深化。五是信息化與(yu) 工業(ye) 化融合的廣度、深度不夠。

　　此外，受國內(nei) 外多重因素影響，當前製造業(ye) 下行壓力持續加大，成本上升構成了製造業(ye) 發展的現實挑戰。資源環境、勞動力、土地等傳(chuan) 統要素價(jia) 格不斷上漲，降低企業(ye) 製度性交易成本任重道遠。與(yu) 此同時，我國在世界製造業(ye) 格局中麵臨(lin) 高端回流和低端轉移的“雙向擠壓”。國際金融危機以來，發達國家紛紛實施“再工業(ye) 化”戰略，力圖重振製造業(ye) ，搶占發展先機。不少新興(xing) 國家也把發展製造業(ye) 上升為(wei) 國家戰略。

　　我國製造業(ye) 正處於(yu) 由大到強的轉變期，長期向好的基本麵沒有改變，但麵臨(lin) 增速換擋、結構調整和動能轉換的多重挑戰。能否順利實現由數量擴張向質量提升的戰略轉變，使製造業(ye) 成為(wei) 我國基本實現現代化的重要支撐，需要堅定實施“中國製造2025”，始終堅持發展製造業(ye) 不動搖。充分發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用。利用好製造業(ye) 既有基礎和優(you) 勢，統籌推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育發展。實施更高層次開放戰略，加快培育製造業(ye) 國際競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　二、下一步重點工作

　　加快建設製造強國，必須牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以提高發展質量和效益為(wei) 中心，把推進製造業(ye) 從(cong) 數量擴張向質量提高的戰略性轉變作為(wei) 推動供給側(ce) 結構性改革的主攻方向，堅持市場主導、政府引導和自主創新、開放合作，振興(xing) 製造業(ye) 特別是先進製造業(ye) ，認真落實《中國製造2025》，立足當前、著眼長遠，整體(ti) 推進、重點突破，積小勝為(wei) 大勝。

　　(一)優(you) 化製造業(ye) 發展環境，增強製造業(ye) 發展後勁。

　　一是提振有效投資。完善製造強國建設政策體(ti) 係，下決(jue) 心采取綜合性政策舉(ju) 措，改善民間投資環境，激發企業(ye) 投資活力。加快推進生產(chan) 要素市場化改革，深化壟斷行業(ye) 改革和國企改革。完善固定資產(chan) 加速折舊政策，充分利用產(chan) 業(ye) 投資基金支持先進製造業(ye) 發展。實施新一輪製造業(ye) 重大技術改造升級工程。二是降低企業(ye) 成本。深化“放管服”改革，規範涉企收費，降低製度性交易成本。完善土地供應製度，支持利用現有建設用地發展先進製造業(ye) ，精簡歸並“五險一金”，降低企業(ye) 用能用地用工和物流成本。簡化增值稅稅率結構，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境。三是改善投融資環境。落實金融支持製造強國建設的指導意見，引導金融機構加大對製造業(ye) 的資金支持，探索新的製造業(ye) 投融資方式。發展多層次資本市場，豐(feng) 富直接融資工具。減少製造業(ye) 外資準入的限製性措施。四是統籌“引進來”與(yu) “走出去”。提高信息服務水平，完善支撐保障體(ti) 係，分業(ye) 施策，統籌“走出去”與(yu) 國內(nei) 產(chan) 業(ye) 有序轉移。動態調整重大技術裝備進口稅收政策和有關(guan) 目錄。

　　(二)加快結構調整優(you) 化，提升供給質量和水平。

　　一是深入推進去產(chan) 能。堅持市場經濟原則，提高政策的精準度，綜合運用市場、經濟、法治辦法和必要的行政手段促進市場出清。《政府工作報告》提出，2017年去產(chan) 能目標為(wei) 鋼鐵5000萬(wan) 噸左右，煤炭1.5億(yi) 噸以上。將處置“僵屍企業(ye) ”作為(wei) 化解過剩產(chan) 能的牛鼻子，實施好鋼鐵、煤炭行業(ye) “僵屍企業(ye) ”重組處置工作方案。鼓勵優(you) 勢企業(ye) 加大兼並重組力度，提升行業(ye) 整體(ti) 素質和核心競爭(zheng) 力。二是加快發展先進製造業(ye) ，培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。實施高端裝備創新發展工程，實現一批重大裝備的工程化、產(chan) 業(ye) 化應用。發揮產(chan) 業(ye) 政策促進競爭(zheng) 功能，支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、新材料、虛擬現實、人工智能等發展壯大。加快新技術商業(ye) 化應用推廣，積極培育新興(xing) 市場，推廣新型製造模式，推動生產(chan) 方式向柔性、智能、精細化轉變。全麵推行綠色製造，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色製造體(ti) 係。大力發展服務型製造。三是全麵提高消費品質量。開展消費品工業(ye) “增品種、提品質、創品牌”專(zhuan) 項行動，不斷提升企業(ye) 品牌價(jia) 值和中國製造整體(ti) 形象，打造“百年老店”。提高質量標準，加快建設質量品牌專(zhuan) 業(ye) 服務和信息共享平台。加強知識產(chan) 權保護和管理，研究完善招投標製度，遏製以降低質量為(wei) 代價(jia) 的惡性競爭(zheng) 。四是優(you) 化生產(chan) 力合理布局。實施“中國製造2025”分省市指南，深化“中國製造2025”試點示範城市和產(chan) 業(ye) 示範區建設，引導地方發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) 。優(you) 化企業(ye) 兼並重組政策環境，打造一批具有國際競爭(zheng) 力的製造企業(ye) 集團。支持中小微企業(ye) “專(zhuan) 精特新”發展。

　　(三)補齊科技成果轉化短板，提升核心競爭(zheng) 力。

　　一是完善國家製造業(ye) 創新體(ti) 係。打通創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、資金鏈、政策鏈，著力解決(jue) 重點領域關(guan) 鍵共性技術缺失問題，形成高效立體(ti) 的創新體(ti) 係。培育創建新材料、機器人等製造業(ye) 創新中心，啟動國家製造業(ye) 創新中心網絡化布局的頂層設計。二是加強關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。深入實施工業(ye) 強基工程，開展關(guan) 鍵共性重大技術產(chan) 業(ye) 化應用示範。繼續實施科技重大專(zhuan) 項，啟動重點新材料研發及應用、智能製造和機器人等“科技創新—2030”重大項目，強化專(zhuan) 項銜接統籌。實施增材製造與(yu) 激光製造、數字診療裝備、智能農(nong) 機裝備等一批重點專(zhuan) 項。三是加快科技成果應用轉化。落實《促進科技成果轉化法》及各項配套製度，完善科技成果轉化市場化服務體(ti) 係。繼續組織實施製造業(ye) 信息化科技工程、“數控一代”機械產(chan) 品創新應用示範工程等。培育高價(jia) 值專(zhuan) 利，推動知識產(chan) 權合理布局。四是實施軍(jun) 民深度融合發展戰略。建立健全小核心、大協作、專(zhuan) 業(ye) 化、開放型武器裝備科研生產(chan) 體(ti) 係。五是強化人才隊伍建設。製訂《製造業(ye) 人才發展規劃指南》年度計劃，對接製造強國戰略任務和重點領域，健全多層次多類型人才培養(yang) 體(ti) 係，優(you) 化製造業(ye) 人才供給結構，加快經營管理人才、創業(ye) 創新人才和技術技能人才隊伍建設。

　　(四)推進製造業(ye) 與(yu) 信息技術融合發展。

　　一是實施智能製造工程。突破一批關(guan) 鍵技術裝備，強化行業(ye) 係統解決(jue) 方案支撐能力，推動數字化、網絡化、智能化技術和智能裝備在企業(ye) 的全流程和全產(chan) 業(ye) 鏈的集成應用。建設國家智能製造示範區，分類推進智能工廠、數字車間建設。二是深化製造業(ye) 與(yu) 互聯網融合發展。支持大型製造企業(ye) 、互聯網企業(ye) 及電信運營商構建基於(yu) 互聯網的開放式“雙創”平台。深入推進兩(liang) 化融合管理體(ti) 係建設，培育推廣網絡化協同研發製造、大規模個(ge) 性化定製、服務型製造等“互聯網+製造業(ye) ”新模式。三是加快發展工業(ye) 互聯網。製定實施工業(ye) 互聯網發展戰略，改造提升傳(chuan) 統網絡，構建低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(ye) 互聯網。積極推進工業(ye) 雲(yun) 、工業(ye) 大數據、工業(ye) 電子商務等服務平台建設，促進新興(xing) 業(ye) 態與(yu) 應用模式發展。加快工業(ye) 軟件的研發和產(chan) 業(ye) 化。四是著力提升工業(ye) 信息安全水平。加快構築完善的工業(ye) 互聯網安全保障體(ti) 係。健全網絡安全法律法規和管理製度，強化網絡基礎設施安全防護和數據安全管理，實施工業(ye) 控製係統安全保障能力提升工程，指導企業(ye) 開展安全保障體(ti) 係建設。