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實體經濟轉型升級的出路在何方

發稿時間:2017-04-24 12:35:48   來源:學習(xi) 時報  

  實體(ti) 經濟是國民經濟發展的根基。今年的《政府工作報告》明確提出,要“以創新引領實體(ti) 經濟轉型升級”。如何解決(jue) 我國當前實體(ti) 經濟發展過程中所麵臨(lin) 的一係列問題,實現轉型升級,進而實現向全球價(jia) 值鏈高端的轉移,化挑戰為(wei) 機遇,是擺在我們(men) 麵前的緊迫任務。為(wei) 此,本報特邀請相關(guan) 部委、智庫、企業(ye) 進行“三方會(hui) 談”。

  學習(xi) 時報:近些年來,關(guan) 於(yu) 實體(ti) 經濟發展困境的討論一直在持續,比如產(chan) 能過剩的問題、融資難的問題等。當前實體(ti) 經濟發展過程中麵臨(lin) 的最大困難是什麽(me) ?

  羅文:實體(ti) 經濟是國民經濟的根基。黨(dang) 中央、國務院高度重視實體(ti) 經濟發展,今年的中央經濟工作會(hui) 議強調,要著力振興(xing) 實體(ti) 經濟。在全社會(hui) 的共同努力下,我國實體(ti) 經濟發展總體(ti) 企穩向好,但仍然麵臨(lin) 不少突出困難。

  一是生產(chan) 要素脫實向虛。據測算,目前工業(ye) 行業(ye) 平均利潤率在6%左右,而銀行業(ye) 利潤率接近40%,是工業(ye) 行業(ye) 的7倍。由於(yu) 行業(ye) 利潤率上的巨大差異,近年來資金、勞動力等生產(chan) 要素加速從(cong) 製造業(ye) 領域抽離,過度向金融、房地產(chan) 等領域集聚。這種“脫實向虛”的傾(qing) 向,已成為(wei) 當前製造業(ye) 發展中的突出困難。不解決(jue) 這一問題,就很難將製造強國戰略真正落到實處,甚至影響到我國的工業(ye) 化和現代化進程。

  二是企業(ye) 成本負擔重。近年來,我國勞動力、原材料、土地等要素成本快速攀升,在很大程度上增加了製造企業(ye) 的生產(chan) 成本。以人力成本為(wei) 例,據英國經濟學人智庫預測,中印兩(liang) 國製造業(ye) 每小時的勞動力成本之比,從(cong) 2012年的138%將上升至2019年的218%。

  三是體(ti) 製機製改革亟待深化。政府職能越位、缺位、不到位的問題依然存在,管理服務能力還不夠。資源要素價(jia) 格改革還不到位,一定程度上還存在著要素價(jia) 格扭曲和市場信號失真的情況,要素價(jia) 格不能真正反映資源的稀缺性,影響了資源的優(you) 化配置。部分壟斷行業(ye) 改革進展比較緩慢,準入門檻過高,其他所有製企業(ye) 公平進入的機製不健全。

  劉誌彪:當前,實體(ti) 經濟發展主要麵臨(lin) 三個(ge) 方麵的困難。一是實體(ti) 經濟與(yu) 虛擬經濟發展嚴(yan) 重失衡。這主要體(ti) 現為(wei) 實體(ti) 經濟盈利能力不強,而虛擬經濟盈利太高,形成了對資源的強大吸附,從(cong) 而拉高了實體(ti) 經濟的成本。這是實體(ti) 經濟發展過程中麵臨(lin) 的最大困難。二是實體(ti) 經濟本身出現了嚴(yan) 重的產(chan) 能過剩。在供給過度的情況下,競爭(zheng) 加大,價(jia) 格降低,企業(ye) 的盈利能力自然就下降了。三是中國的市場經濟還存在不完善的地方,實體(ti) 經濟在市場銷售環節也出現了困難。在這種情況下,地方政府為(wei) 實現“穩增長”的目標,卻不斷加大對實體(ti) 經濟的投入力度,一方麵進一步加劇了產(chan) 能過剩的問題,另一方麵又造成了實體(ti) 經濟的高負債(zhai) 率。

  李興(xing) 浩:總的來看,我認為(wei) 實體(ti) 經濟發展過程中的最大困境在於(yu) 國內(nei) 製造業(ye) 整體(ti) 的下行壓力,包括資金和勞動力等要素紛紛從(cong) 製造業(ye) 領域抽離、資源環境約束和出口市場低迷、科技創新能力嚴(yan) 重不足等。在企業(ye) 經營過程中,我親(qin) 眼目睹了許多實體(ti) 行業(ye) 的發展遇到了瓶頸,利潤率不斷下滑,部分行業(ye) 甚至麵臨(lin) 全行業(ye) 虧(kui) 損的局麵,越來越多的企業(ye) 家離開了實體(ti) 行業(ye) 。此外,許多的“創一代”企業(ye) 家們(men) 也逐漸地老去,企業(ye) 能否順利接班也將成為(wei) 難題。在整個(ge) 職業(ye) 經理人培育機製還沒有完全建立起來的情況下,這些問題都亟待解決(jue) 。

  當前,資本逐利堆積於(yu) 房地產(chan) 、股市、債(zhai) 市等資本市場,擠壓了製造業(ye) 的發展空間,但我始終認為(wei) 製造業(ye) 是根本。振興(xing) 實體(ti) 經濟,重點在製造業(ye) 、難點也在製造業(ye) 。

  學習(xi) 時報:實體(ti) 經濟的轉型升級離不開創新,尤其是科技創新,很多企業(ye) 已經意識到了科技創新對於(yu) 自身發展的重要引領和支撐作用,紛紛加大了投入。但也有觀點認為(wei) ,目前這種引領和支撐作用體(ti) 現得並不明顯。如何評價(jia) 科技創新在當前實體(ti) 經濟發展中的作用?

  羅文:習(xi) 近平總書(shu) 記在2016年全國科技創新大會(hui) 上提出,科技是國之利器,國家賴之以強,企業(ye) 賴之以贏,人民生活賴之以好。近年來,我國全麵深入實施創新驅動發展戰略,對實體(ti) 經濟的發展起到了強有力的支撐引領作用。主要體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵:

  一是科技創新成為(wei) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級的助推器。科技創新的每一次重大突破,往往都會(hui) 帶來一係列新技術、新材料、新工藝、新裝備,運用這些先進技術對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 進行改造提升,有利於(yu) 提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的生產(chan) 效率和產(chan) 品質量,降低生產(chan) 成本,促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的高端化發展。以我部開展的兩(liang) 化融合貫標工作為(wei) 例,貫標企業(ye) 通過運用信息技術,顯著提升了研發創新、生產(chan) 效率和服務水平,運營成本平均下降8.8%、經營利潤平均增加6.9%,綜合效益顯著增長。

  二是科技創新成為(wei) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育壯大的動力源。當前,全球範圍內(nei) 新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革愈行愈近,以雲(yun) 計算、物聯網、移動互聯網等為(wei) 代表的新技術得以廣泛深入應用,使一係列以互聯網為(wei) 基礎的新業(ye) 態、新模式不斷湧現。例如,當前智能手機、智能電視、可穿戴設備、無人飛機、智能汽車、機器人等新型智能產(chan) 品日益普及,電子商務、互聯網金融、智慧物流、數字醫療、遠程教育等新興(xing) 業(ye) 態迅猛發展,眾(zhong) 包、眾(zhong) 創、眾(zhong) 籌、威客、個(ge) 性化定製、線上到線下(O2O)等新模式層出不窮,成為(wei) 經濟發展新的增長點。

  三是科技創新成為(wei) 企業(ye) 強筋壯骨的增強劑。創新是企業(ye) 生存的根本,是決(jue) 定企業(ye) 發展方向、發展規模和發展質量的核心要素。我國通過鼓勵企業(ye) 開展技術創新,培育出了華為(wei) 、中興(xing) 、阿裏巴巴等一大批具有國際競爭(zheng) 力的知名企業(ye) 集團。據歐盟委員會(hui) 2016年12月底發布的“2016全球企業(ye) 研發投入排行榜”統計,華為(wei) 的研發投入達到83.58億(yi) 歐元(相當於(yu) 608億(yi) 元人民幣),位居中國第一、世界第八,超過蘋果公司。可以說,華為(wei) 強大的科技創新能力創造了其在全球電信基礎設施領域的領先地位。

  雖然科技創新為(wei) 促進實體(ti) 經濟的發展帶來了積極的影響,但也要看到,與(yu) 發達國家相比,我國產(chan) 業(ye) 創新能力仍然較為(wei) 薄弱。一是技術創新能力不強。我國具有自主知識產(chan) 權的創新成果較少,核心技術對外依存度較高。二是創新資源配置不合理。資金、設備等存在重複浪費的現象,創新載體(ti) 分散,難以形成合力。三是產(chan) 業(ye) 協同創新能力不足。產(chan) 學研用脫節,科技成果轉化率較低。企業(ye) 有效運用知識產(chan) 權和技術標準參與(yu) 市場競爭(zheng) 的能力尚顯不足。接下來,還需要繼續圍繞創新驅動戰略,切實增強科技創新能力,推動實體(ti) 經濟快速發展。

  劉誌彪:這個(ge) 問題應該分開來看。首先,從(cong) 實際的、直接的角度來看,國家對實體(ti) 經濟創新的投入還是比較大的。根據《中國創新指數研究報告》的年均增長率判斷,到2018年,研發投入占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重將達2.61%,這個(ge) 數字已經接近發達國家的水平了,對於(yu) 一個(ge) 發展中國家來說已經很大了。從(cong) 產(chan) 出指標來看,如戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 占整個(ge) 工業(ye) 的比重、高新技術產(chan) 業(ye) 產(chan) 值占GDP的比例,近些年來也一直在提高。此外,國家申請專(zhuan) 利的數量,特別是知識產(chan) 權的數量,也在提高。這都反映出實體(ti) 經濟正朝著創新驅動的方向發展。

  其次,從(cong) 國家統計局曆年公布的數據來看,近些年,科技進步對經濟增長的貢獻率大概占一半。所謂引領作用,就是說經濟增長、產(chan) 業(ye) 發展方向要受科技進步作用的支配,從(cong) 定量的角度來判斷,支撐作用已經有了,但引領作用還不夠。目前來說,這也是一個(ge) 正常的情況。因為(wei) 我國正處於(yu) 技術的學習(xi) 與(yu) 模仿階段,正處於(yu) 向自主創新突破的臨(lin) 界點上。中國的企業(ye) 在工藝等方麵創新的進步非常快,隻是現在向價(jia) 值鏈的高端轉型升級的過程中遇到一些條件的限製,比如外資企業(ye) 在中國企業(ye) 代工的過程中會(hui) 在技術等方麵進行一定的封鎖,在自主知識產(chan) 權方麵有一些限製。所以,中國企業(ye) 發展正處於(yu) 一種周期性的低增長階段,遇到很多的困難,比如資金的困難,而且管理者對繼續投入能否取得良好的效果也沒有信心。在這種條件下,如果國家能夠給予實實在在的支持,使實體(ti) 經濟在早期的學習(xi) 模仿階段積累經驗,就有可能實現突破,進入到自主創新的過程中去。如果能夠實現突破,我們(men) 就能進入現代化國家行列,如果不能實現就容易陷入“中等收入陷阱”。從(cong) 經濟學家的視角來說,能否實現突破主要是看國家的人均專(zhuan) 利水平,這是最重要也是最直接的指標。

  李興(xing) 浩:我認為(wei) ,科技創新在當前實體(ti) 經濟發展中起著根本性的作用。之所以有人認為(wei) 科技創新的引領和支撐作用體(ti) 現得並不明顯,這是短期和長期的問題。短期來看,可能起不到立竿見影的效果。但長期來看,原創性科技創新的提高,才是推動中國實體(ti) 經濟發展的最重要引擎。

  實施製造強國戰略,文化自信是精神,工匠精神是靈魂,創新驅動是推手,智能轉型是路徑。所以,我們(men) 要提高自主創新能力,以智能製造為(wei) 核心,推動產(chan) 品創新、技術創新和商業(ye) 模式等的創新,使創新成為(wei) 推進製造強國建設的核心力量,最終實現製造業(ye) 由大變強,成為(wei) 世界優(you) 質產(chan) 品的標誌。

  振興(xing) 實體(ti) 經濟,企業(ye) 家責無旁貸。越是在轉型升級時候,我們(men) 越應該呼喚企業(ye) 家精神,注重企業(ye) 創新內(nei) 核。

  學習(xi) 時報:對於(yu) 發展實體(ti) 經濟,有觀點認為(wei) ,我們(men) 在注重壯大傳(chuan) 統實體(ti) 經濟的同時,還需努力扶持以阿裏巴巴為(wei) 代表的新實體(ti) 經濟。如何理解“新實體(ti) 經濟”?它與(yu) 傳(chuan) 統業(ye) 態的區別在哪裏?

  羅文:所謂“新實體(ti) 經濟”,實際上是指“製造業(ye) +互聯網”催生的新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態和新模式。新實體(ti) 經濟與(yu) 傳(chuan) 統實體(ti) 經濟既相互區別又緊密聯係。

  與(yu) 傳(chuan) 統實體(ti) 經濟相比,新實體(ti) 經濟有這麽(me) 幾個(ge) 特征:一是組織方式更趨小型化。傳(chuan) 統實體(ti) 經濟的生產(chan) 組織方式屬於(yu) 集中生產(chan) 、全球分工;而新實體(ti) 經濟主要以創新型小微企業(ye) 為(wei) 主,組織方式呈現小型化、專(zhuan) 業(ye) 化、扁平化特征,甚至是隻有運營總部而沒有生產(chan) 車間的網絡企業(ye) 或虛擬企業(ye) 。二是製造模式更趨精細化。傳(chuan) 統實體(ti) 經濟的製造模式是減材製造方式,即先做毛坯,然後通過各種機床切削、加工處理,浪費較多;而以3D打印為(wei) 代表的新實體(ti) 經濟則是增材製造方式,通過數字化的疊加式製作形成產(chan) 品,實現了節約生產(chan) 。三是生產(chan) 方式更趨個(ge) 性化。傳(chuan) 統實體(ti) 經濟是大規模、大批量、標準化生產(chan) ,服從(cong) 規模經濟的要求;而新實體(ti) 經濟是以互聯網為(wei) 基礎的、大規模、智能化的個(ge) 性化定製方式。

  需要說明的是,新實體(ti) 經濟與(yu) 傳(chuan) 統實體(ti) 經濟不是對立的,而是傳(chuan) 統實體(ti) 經濟的延伸。發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是增加新動能,改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ,達到了一個(ge) 新的高度以後,也是新動能。傳(chuan) 統實體(ti) 經濟經過先進技術的改造提升,能夠煥發新的生機和活力,發展為(wei) 新實體(ti) 經濟。

  劉誌彪:以阿裏巴巴為(wei) 代表的這部分經濟原本就是實體(ti) 經濟,之所以出現“新實體(ti) 經濟”這個(ge) 概念,是因為(wei) 我們(men) 以前對實體(ti) 經濟的定義(yi) 出錯了。

  界定實體(ti) 經濟,首先需界定虛擬經濟。什麽(me) 是虛擬經濟呢?它是指不創造任何真實社會(hui) 財富的經濟,具體(ti) 地說,就是錢生錢的活動,這種活動是不提供任何服務、不創造任何真實有效的社會(hui) 財富的。把虛擬經濟的部分排除,剩下的自然就是實體(ti) 經濟了。比如房子,當房子用來炒的時候,它就是虛擬經濟;但當它是用來住的時候,它自然就是實體(ti) 經濟了。再比如金融,當金融活動為(wei) 實體(ti) 經濟服務時,它是實體(ti) 經濟;但當銀行因負債(zhai) 率高,參與(yu) 炒作時,它就又變成了虛擬經濟。因此,界定實體(ti) 經濟與(yu) 虛擬經濟,不能以部門分類作為(wei) 標準,而應以是否創造真實社會(hui) 財富來衡量。也正是從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上來說,實體(ti) 經濟才是重要的,因為(wei) 經濟活動的目的就是為(wei) 了創造社會(hui) 財富。

  阿裏巴巴隻是將線下的活動搬到了線上,從(cong) 而節約了勞動、降低了成本、創造了效率。但如果阿裏巴巴上市以後去炒作,從(cong) 幾塊錢炒到幾十幾百塊錢,那多出來的這部分就是虛擬經濟。

  李興(xing) 浩:我所理解的“新實體(ti) 經濟”,是以線下生產(chan) 為(wei) 基礎,以線上營銷、貿易、物流為(wei) 延伸的新的產(chan) 業(ye) 模式,即“實體(ti) 經濟+互聯網”。它是傳(chuan) 統實體(ti) 經濟發展到目前的必經之路,實際上是承接國內(nei) 實體(ti) 經濟產(chan) 業(ye) 轉型的新趨勢,為(wei) 實體(ti) 經濟服務的,也是實體(ti) 經濟的一部分。

  第一,它與(yu) 傳(chuan) 統實體(ti) 經濟不是對立的,也絕非簡單的線上線下之分。新實體(ti) 經濟既包括傳(chuan) 統製造業(ye) ,也包括了第三產(chan) 業(ye) ,如運輸、快遞等服務業(ye) 。第二,它是以實際的產(chan) 品為(wei) 依托的線上化和電子化,在企業(ye) 和消費者之間搭建了一個(ge) 更為(wei) 便捷的實體(ti) 經濟產(chan) 供銷渠道。第三,新實體(ti) 經濟一定是創新性的,“新”在用現代互聯網技術對傳(chuan) 統實體(ti) 經濟進行改造升級,如通過智能化、大數據等新技術和新科技修複傳(chuan) 統動能,使一些傳(chuan) 統行業(ye) 重新煥發生機和活力。通過電商交易鏈條上的貿易、供應、消費者溝通,以及與(yu) 之相關(guan) 的信用、數據、訂單等具有信用屬性的元素,能夠對下遊的市場、銷量、用戶情況進行準確判斷,使得市場需求什麽(me) ,實體(ti) 經濟就生產(chan) 什麽(me) ,減少了庫存,也減少了浪費。

  與(yu) 此同時,我們(men) 也不應該片麵強調第三產(chan) 業(ye) 中的信息化產(chan) 業(ye) 、金融業(ye) 以及物流業(ye) 等相關(guan) 行業(ye) 。對我國現階段經濟新動能具有決(jue) 定性作用的,仍是以製造業(ye) 為(wei) 主的實體(ti) 經濟的轉型升級,如果過分強調其他新興(xing) 輔助性產(chan) 業(ye) 的作用,無異於(yu) 舍本逐末。

  學習(xi) 時報:對於(yu) 實體(ti) 經濟來說,其發展的最終目的是滿足廣大消費者的需求。要實現這一最終目標,必須充分發揮政府和市場的雙重作用。具體(ti) 到新形勢下促進實體(ti) 經濟轉型升級的任務來說,政府和市場各自作用的重點在哪裏?

  羅文:改革開放以來,我國始終堅持市場化的改革方向。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 做出的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》明確提出,要充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用。市場化改革是中國近年來經濟快速發展的成功經驗,也是新形勢下促進實體(ti) 經濟轉型升級的基本出發點。然而,市場在高效配置資源的同時,往往存在“失靈”的情況,集中表現在節能減排、安全生產(chan) 、行業(ye) 共性技術、公共服務等外部性比較強的領域。克服市場失靈,要求更好發揮政府作用。從(cong) 國際上看,發達國家政府在新興(xing) 產(chan) 業(ye) 保護、技術研發支持、市場需求培育等諸多方麵都發揮著重要作用,甚至在一些大企業(ye) 遇到自身不可克服的困難時,政府直接出資入股予以支持。

  發達國家尚且如此,我國作為(wei) 追趕型經濟體(ti) 更應充分發揮政府作用,合理製定產(chan) 業(ye) 政策、提供優(you) 質公共服務、培育公平競爭(zheng) 市場,必要時也要加大對一些重要領域的資金投入。一是戰略性產(chan) 業(ye) 的突破,如集成電路、航空發動機等戰略性產(chan) 業(ye) 。二是行業(ye) 共性技術的供給。行業(ye) 共性技術在製造業(ye) 提質增效升級中發揮著重要支撐作用,具有較強的外部性、公益性,市場機製往往難以發揮作用。政府要適當投入資金,建設行業(ye) 共性技術服務平台或網絡。

  劉誌彪:這裏的一個(ge) 重要問題是對政府功能的界定。有人認為(wei) ,發展中國家的政府要大一點,因為(wei) 市場失靈的現象比發達國家要多一些。政府其實沒有必要去替代市場,因為(wei) 政府幹預也會(hui) 失靈。從(cong) 這一角度來說,雖然發展中國家市場失靈的領域比較多,但並不意味著政府一定要去管,而應該將職能更多地用於(yu) 完善市場上。如此,市場失靈的現象才會(hui) 越來越少,並逐步接近發達國家市場經濟的發展水平。

  在2016年年底召開的中央經濟工作會(hui) 議上,中央強調“要建設法治化的市場營商環境”,其實就是為(wei) 了彌補市場失靈,這應該是政府的主要功能。具體(ti) 來說,主要有四個(ge) 方麵。第一,實現企業(ye) 內(nei) 部治理結構的法治化。企業(ye) 內(nei) 部治理結構,包括董事會(hui) 、股東(dong) 大會(hui) 、經理層、勞動者,及其互相之間的關(guan) 係。如2016年萬(wan) 科與(yu) 寶能的股權大戰,就是企業(ye) 內(nei) 部治理結構沒有做到法治化的一個(ge) 典型事例。第二,實現對企業(ye) 產(chan) 權保護的法治化。針對民營企業(ye) 發展最重要的產(chan) 權保護問題,中央已經專(zhuan) 門開會(hui) 、下發文件,但在具體(ti) 執行層麵還沒有做到位,政策還沒有落地。當前中國經濟發展麵臨(lin) 的一些困難,其實就跟民營企業(ye) 產(chan) 權保護沒有做到位有關(guan) 係。現在最重要、最應該做的,就是處理一批特大的、影響惡劣的、侵占國有企業(ye) 或民營企業(ye) 產(chan) 權的案例。第三,實現企業(ye) 間關(guan) 係的法治化。最重要的是落實反壟斷法與(yu) 反不正當競爭(zheng) 法,規範企業(ye) 之間的競爭(zheng) 關(guan) 係。第四,實現企業(ye) 與(yu) 社會(hui) ,重點是與(yu) 政府關(guan) 係的法治化。比如政府宏觀調控、稅收等,都需按照法治化的程序來進行。如果按照這四個(ge) 方麵來構建市場營商環境,實體(ti) 經濟就一定能夠做好。

  李興(xing) 浩:政府和市場是相互關(guan) 聯的兩(liang) 個(ge) 重要組成部分。在新形勢下,政府應該把重心放在經濟管理和宏觀調控上,回歸“服務者”本位,而市場應該在資源配置中起決(jue) 定性作用,讓企業(ye) 和個(ge) 人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富,打造政府和市場功能相融合的新型激勵機製,促進實體(ti) 經濟新動能的形成。

  政府首先要在精神上對搞實體(ti) 經濟的企業(ye) 家給予支持。企業(ye) 家是發展實體(ti) 經濟的有社會(hui) 影響力的群體(ti) ,對他們(men) 的肯定會(hui) 營造實體(ti) 經濟發展的有利氛圍。

  此外,政府還應在貿易促進、研發投入以及打造中國製造國家品牌等方麵,加大對製造業(ye) 企業(ye) 的扶持力度。第一,在擴大內(nei) 需的同時,建議政府出台促進出口貿易相關(guan) 利好政策,為(wei) “中國製造”走向國際市場暢通道路。第二,加大對企業(ye) 的研發投入和科技型人才的供應,鼓勵企業(ye) 從(cong) 事技術創新,為(wei) 企業(ye) 研發成果的轉化創造便利條件。第三,對於(yu) 運營正常的企業(ye) ,不能收縮貸款資金,讓更多的社會(hui) 資本投資製造業(ye) ,讓更多的企業(ye) 家專(zhuan) 注於(yu) 發展製造業(ye) 。

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