國務院日前印發《關(guan) 於(yu) 做好當前和今後一段時期就業(ye) 創業(ye) 工作的意見》，提出堅持實施就業(ye) 優(you) 先戰略，支持新就業(ye) 形態發展，促進以創業(ye) 帶動就業(ye) ，抓好重點群體(ti) 就業(ye) 創業(ye) 以及強化教育培訓和就業(ye) 創業(ye) 服務等五個(ge) 方麵的政策措施。

　　這一被評價(jia) 為(wei) 積極版創新版的就業(ye) 政策，將解決(jue) 當前就業(ye) 領域的哪些問題，當前促就業(ye) 、穩就業(ye) 有哪些服務保障?《意見》將給哪些重點人群帶來政策利好?記者20日就此采訪了就業(ye) 問題專(zhuan) 家。

　　“穩住就業(ye) 基本盤，拓展就業(ye) 新空間”

　　國家統計局公布的一季度數據顯示，今年以來就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定。

　　人社部勞科所所長鄭東(dong) 亮表示：“這和我們(men) 調查研究的結果是一致的，經濟回暖，我國就業(ye) 的基本麵是穩定向好的。”

　　“穩住就業(ye) 基本盤，拓展就業(ye) 新空間”，中國勞動保障科學研究院院長劉燕斌研究員指出，此次《意見》的核心特點就是繼續強調通過穩增長保就業(ye) ，支持新就業(ye) 形態發展，並針對部分地區和行業(ye) 群體(ti) 在就業(ye) 中的突出矛盾和問題采取針對性措施。

　　鄭東(dong) 亮說，要穩定就業(ye) 基本盤，除了通過經濟增長拉動就業(ye) 外，《意見》還增加了若幹防範規模失業(ye) 風險的措施。在宏觀政策上，要求製定財稅、金融、產(chan) 業(ye) 、貿易、投資等重大政策時，要綜合評價(jia) 對就業(ye) 崗位、就業(ye) 環境、失業(ye) 風險等帶來的影響，這是做政策的就業(ye) 風險評估。此外，提高穩崗補貼的標準，讓企業(ye) 通過內(nei) 部挖潛增加就業(ye) 崗位，這實際上是在企業(ye) 層麵降低勞動者的失業(ye) 風險。

　　維護新業(ye) 態勞動者權益

　　河北高碑店小夥(huo) 李全明輾轉北京、天津等地送過外賣、幹過快遞，然而令他最苦惱的是：“在哪上社保，社保怎麽(me) 隨身攜帶?”

　　當前，我國推進經濟升級轉型，新興(xing) 經濟業(ye) 態蓬勃發展。

　　新業(ye) 態無論對擴大就業(ye) 、提高收入，還是挖掘勞動力資源潛力，都發揮了巨大作用。然而，新業(ye) 態就業(ye) 勞動者權益保障問題也相應突出。

　　針對這些問題，《意見》提出完善適應新就業(ye) 形態特點的用工和社保等製度，新興(xing) 業(ye) 態企業(ye) 的從(cong) 業(ye) 者中，簽訂勞動合同的可參加職工社會(hui) 保險，其他從(cong) 業(ye) 者可按靈活就業(ye) 人員身份參加養(yang) 老、醫療保險和繳納住房公積金。

　　鄭東(dong) 亮說：“《意見》強調了對這類勞動者的權益維護。”尤其對於(yu) 受到勞動者極大關(guan) 注的工傷(shang) 問題，《意見》提出探索適應靈活就業(ye) 人員的失業(ye) 、工傷(shang) 保險保障方式，正是正視了這類勞動者的需求。

　　“《意見》針對勞動者權益的突出問題給出了實質性的解決(jue) 措施。”劉燕斌說，《意見》提出，加快建設“網上社保”，為(wei) 新就業(ye) 形態從(cong) 業(ye) 者參保及轉移接續提供便利。建立全國住房公積金異地轉移接續平台，為(wei) 跨地區就業(ye) 的繳存職工提供異地轉移接續服務。

　　多個(ge) 就業(ye) 群體(ti) 均有利好政策

　　在就業(ye) 領域，解決(jue) 好重點人群的就業(ye) ，就抓住了問題的關(guan) 鍵。

　　今年高校畢業(ye) 生數量又創新高，去產(chan) 能分流部分勞動者，招工難和就業(ye) 難同時存在。此外，隨著經濟結構調整和產(chan) 業(ye) 轉型升級以及信息網絡技術的蓬勃發展，新興(xing) 業(ye) 態相關(guan) 產(chan) 業(ye) 人員也麵臨(lin) 著勞動者素質和數量的需求問題。“十三五”期間，我國勞動力供給在總量處於(yu) 高位狀態，就業(ye) 結構矛盾更加突出。

　　“大學畢業(ye) 生沒有相應的財產(chan) 抵押，很難獲得創業(ye) 貸款等支持，如今可以申請創業(ye) 補貼;學生見習(xi) 期不能簽訂勞動合同無法納入保障體(ti) 係，一旦發生傷(shang) 害無法獲得賠償(chang) ，現在擴大了見習(xi) 補貼的使用範圍，可以購買(mai) 意外傷(shang) 害保險。”鄭東(dong) 亮表示，這都是《意見》在適應勞動者群體(ti) 就業(ye) 形態的變化，對勞動者就業(ye) 權益維護的一些積極舉(ju) 措。

　　“中國經濟正處於(yu) 轉型升級過程中，新舊動能的接續與(yu) 新舊業(ye) 態的更替必然伴隨著勞動力需求結構的改變。因此，無論增強經濟發展創造就業(ye) 崗位能力，還是增強創業(ye) 帶動就業(ye) 能力，抑或是強化勞動者素質提升能力，《意見》順應並服務於(yu) 中國經濟轉型升級這個(ge) 主線，以求人力資源供求更加匹配，最終實現人盡其才。”劉燕斌說。