挪威駐華大使司文指出，中國在過去40年取得了舉(ju) 世矚目的發展，使數億(yi) 人擺脫了貧困，成為(wei) 中等收入群體(ti) 。這種經濟發展水平和規模史無前例，中國應該引以為(wei) 豪。

　　無論按哪種標準來衡量，改革開放以來我國中等收入群體(ti) 確實呈擴大趨勢，這與(yu) 一些發達國家中等收入群體(ti) 縮水形成了鮮明對比。

　　北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實認為(wei) ，在未來幾年，假定收入分布不變且居民收入增長保持6.5%的水平，到2020年中等收入群體(ti) 比重可以達到43%，到2025年可以超過50%。這意味著，要實現中等收入群體(ti) 規模過半的目標，可能需要大概10年的時間。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為(wei) ，中國正處於(yu) 經濟轉型升級的曆史新階段，經濟結構變革的趨勢性特點比較突出，製度結構還有很大的調整空間，這為(wei) 實現中等收入群體(ti) 倍增提供了重要的機遇。

　　題記：2017年3月27日至28日，中國(海南)改革發展研究院與(yu) 挪威城市區域研究所在海口共同舉(ju) 辦了第九屆中挪社會(hui) 政策論壇暨第82次kaiyun官方地址國際論壇。會(hui) 議主題為(wei) “擴大中等收入群體(ti) ——經濟全球化新挑戰、新動力”。來自中國、挪威、芬蘭(lan) 的專(zhuan) 家學者、智庫、企業(ye) 、政府官員等圍繞經濟全球化逆流背景下的中等收入群體(ti) 相關(guan) 議題進行深入研討。與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家認為(wei) ，把握經濟轉型趨勢，深化結構性改革，中國有條件實現中等收入群體(ti) 倍增。

　　改革開放以來我國中等收入群體(ti) 不斷壯大

　　1.中等收入群體(ti) 的界定

　　與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家從(cong) 不同角度對中等收入群體(ti) 進行了界定，認為(wei) 其形成是一個(ge) 動態發展過程，其標準確定需要與(yu) 當時經濟社會(hui) 發展的階段相適應。

　　北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實建議，以全球230個(ge) 國家的中值收入作為(wei) 標準，把我國中等收入群體(ti) 的收入水平上下限分別設為(wei) 全球230個(ge) 國家中值收入的66.6%和300%。

　　華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康指出，中等收入群體(ti) 的特征可以概括為(wei) ：有恒產(chan) ，比如有房有車;有一定量的儲(chu) 蓄;有相匹配的教育、醫療等服務;還具備享受旅遊等生活閑暇的能力。

　　中銀國際研究公司董事長曹遠征指出，中等收入群體(ti) 有共同的消費偏好，形成了共同的需求。美國提出的中等收入群體(ti) ，主要指四口之家、有車有房、接受教育，以此倒算所需要的收入水平。

　　中國勞動學會(hui) 副會(hui) 長蘇海南認為(wei) ，以國家統計局公布的全國或當地城鎮居民家計調查折算的勞動者平均收入水平為(wei) 下限，以高於(yu) 平均收入2.5倍為(wei) 上限，個(ge) 人收入穩定且家庭住房問題已基本解決(jue) ，同時擁有一定數量的金融資產(chan) ，這樣的人群即為(wei) 中等收入群體(ti) 。從(cong) 社會(hui) 角度看，應該把中等收入群體(ti) 的概念、內(nei) 涵定得更清晰些，把中等收入群體(ti) 的標準定得稍高一些，避免出現“被中產(chan) ”的現象。

　　2.我國中等收入群體(ti) 不斷擴大

　　無論按哪種標準來衡量，改革開放以來我國中等收入群體(ti) 確實呈擴大趨勢，這與(yu) 一些發達國家中等收入群體(ti) 縮水形成了對比。

　　挪威駐華大使司文指出，中國在過去40年取得了舉(ju) 世矚目的發展，使數億(yi) 人擺脫了貧困，成為(wei) 中等收入群體(ti) 。這種經濟發展水平和規模史無前例，中國應該引以為(wei) 自豪。

　　李實指出，用全球230多個(ge) 國家中值收入66.6%-300%的標準衡量，2002年我國中等收入群體(ti) 比重不到5%，此後不斷提升，2007年達到14%，2013年達到24.03%。2016年，我國中等收入群體(ti) 達32%。

　　蘇海南根據他提出的標準指出， 估計2015年我國中等收入群體(ti) 規模約達2.8億(yi) 人以上，占當年全國人口總數的20%。在改革開放30多年後，中國由原來沒有中等收入群體(ti) 到有2.8億(yi) 人進入中等收入群體(ti) ，是非同尋常的成就。

　　挪威城市區域研究所高級研究員特斯理認為(wei) ，中國中等收入群體(ti) 在過去10年得到了極大的擴展，近年來中國的遊客到歐洲、挪威旅遊、消費的數量已經極大地增加。

　　經濟轉型升級為(wei) 中等收入群體(ti) 倍增提供曆史機遇

　　1. 我國中等收入群體(ti) 有望實現倍增

　　盡管不同專(zhuan) 家測算的中等收入群體(ti) 標準有很大不同，但不少專(zhuan) 家認為(wei) 中國中等收入群體(ti) 有條件實現規模倍增。

　　李實認為(wei) ，在未來幾年，假定收入分布不變且居民收入增長保持6.5%的水平，到2020年中等收入群體(ti) 比重可以達到43%，到2025年可以超過50%。這意味著，要實現中等收入群體(ti) 規模過半的目標，可能需要大概10年的時間。

　　蘇海南建議：中國中等收入群體(ti) 人數、比例目標可設定為(wei) 由2013年的2.5億(yi) 人和占全國人口的18.4%，分別上升到2020年的4億(yi) 人以上和28%以上，基本上實現倍增。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為(wei) ，未來5-10年，不僅(jin) 要保持6%以上的經濟增速，而且要明顯提高人均國民收入水平，加大利益關(guan) 係調整力度，使中等收入群體(ti) 從(cong) 2013年的25%左右提升到50%以上，以實現倍增的目標。

　　2. 經濟轉型升級為(wei) 中等收入群體(ti) 倍增提供重要動力

　　遲福林認為(wei) ，中國正處於(yu) 經濟轉型升級的曆史新階段，經濟結構變革的趨勢性特點比較突出，製度結構還有很大的調整空間，這為(wei) 實現中等收入群體(ti) 倍增提供了重要的機遇。

　　第一，產(chan) 業(ye) 結構變革趨勢利於(yu) 中等收入群體(ti) 擴大。估計到2020年，服務業(ye) 就業(ye) 占比將從(cong) 2015年的42%提升到50%左右;2030年有可能達到60%左右。由於(yu) 服務業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員的收入水平總體(ti) 高於(yu) 一、二產(chan) 業(ye) ，服務業(ye) 就業(ye) 比重的提升，意味著中高收入就業(ye) 崗位的增加，意味著中等收入群體(ti) 不斷擴大的發展空間。

　　第二，消費結構變革趨勢有助於(yu) 中等收入群體(ti) 擴大。估計到2020年，城鎮居民服務型消費占比將從(cong) 當前的40%左右提高到50%左右，2030年將達到55%以上。

　　第三，城鄉(xiang) 結構變革趨勢推動中等收入群體(ti) 擴大。從(cong) 現實情況看，中等收入者80%以上來自城鎮，未來農(nong) 民與(yu) 農(nong) 民工將成為(wei) 中等收入群體(ti) 的重要來源。

　　3. 中國中等收入群體(ti) 倍增將為(wei) 全球化帶來多方麵的重大積極影響

　　遲福林認為(wei) ，2016年以來，經濟全球化“黑天鵝”事件頻發，全球化逆潮湧動，世界經濟不確定性加大。這存在多方麵的複雜原因，其中，因貧富差距擴大、中等收入群體(ti) 減少催生的民粹主義(yi) 、保護主義(yi) 是重要因素。中國實現中等收入群體(ti) 倍增是一場深刻的經濟社會(hui) 變革，對推進以經濟轉型為(wei) 目標的結構性改革，對破解世界性的“中等收入群體(ti) 焦慮”，對推進、引領經濟全球化都有著多方麵的重大影響。

　　賈康認為(wei) ，在全球化大方向下，中等收入群體(ti) 的內(nei) 涵對接了當前中國領導人明確表述的“人類命運共同體(ti) ”這個(ge) 理念，在這一理念引導下的和平發展和社會(hui) 和諧的共享發展，是全球化的客觀潮流。

　　蘇海南認為(wei) ，中國擴大中等收入群體(ti) 對全球“擴中”的影響主要有三個(ge) 方麵：第一，中國中等收入群體(ti) 提高10個(ge) 百分點，全球中等收入群體(ti) 的比重可以提高2個(ge) 百分點;第二，能促進中國經濟轉型和繼續充當全球經濟發展的引擎。中國中等收入群體(ti) 占比如果在5-7年內(nei) 達到30%以上，對擴大內(nei) 需是強大的推動力，對全球經濟持續發展也是利好;第三，中國作為(wei) 最大的發展中國家，其“擴中”路徑、方法將為(wei) 其他發展中國家提供參考。

　　破解製約中等收入群體(ti) 成長的結構性矛盾

　　1.結構性改革要充分考慮擴大中等收入群體(ti) 的現實需求

　　遲福林認為(wei) ，經濟轉型升級的趨勢性變化蘊藏著中等收入群體(ti) 倍增的巨大潛力。問題在於(yu) ，當前製約中等收入群體(ti) 成長的結構性矛盾還比較突出，並由此成為(wei) 中低收入者向上流動的製度性障礙。總的來看，實現中等收入群體(ti) 倍增，要以城鄉(xiang) 結構、教育結構和稅收結構變革為(wei) 重點，通過結構性改革破解中等收入群體(ti) 倍增麵臨(lin) 的結構性矛盾。

　　中國發展研究基金會(hui) 副理事長劉世錦認為(wei) ，以供給側(ce) 結構性改革擴大中等收入群體(ti) ，要重點關(guan) 注五件事：第一，擴大城市的住宅用地占整個(ge) 建設用地的比重，應在現有基礎上至少提高10個(ge) 百分點，即40%以上，達到發達國家的水平;第二，調整城市結構，在中心城市周邊建設小鎮，擴大城市麵積;第三，要推進農(nong) 村土地製度改革，即集體(ti) 建設用地和國有土地同等入市、同價(jia) 同權，農(nong) 民的宅基地逐步進入流轉;第四，建立一定數量的長期公共租賃住房;第五，一年之內(nei) ，最多不超過三年，要征收房地產(chan) 稅。

　　2. 鼓勵創新創業(ye) ，提升全要素生產(chan) 率

　　遲福林指出，中高收入群體(ti) 的重要來源是創新創業(ye) ，尤其是科技創新高度依賴知識產(chan) 權保護。為(wei) 什麽(me) 這些年科技成果轉化率不足30%，遠低於(yu) 發達國家60%-70%的水平，重要原因之一在於(yu) 知識產(chan) 權保護不到位。擴大中等收入群體(ti) ，需要加大知識產(chan) 權保護力度，為(wei) 知識產(chan) 權資本化創造有利的製度環境。

　　曹遠征認為(wei) ，全球中等收入群體(ti) 擴張的核心是能否提高全要素生產(chan) 率，這是供給側(ce) 結構性改革的核心命題。核心的問題是如何推進增長，關(guan) 鍵在於(yu) 能不能創新體(ti) 製機製，使技術進一步加速進行，提高全要素生產(chan) 率，把“蛋糕”做大，促進中等收入群體(ti) 持續擴大和提高。常修澤指出，疏通草根階層的上升管道，為(wei) 中產(chan) 階層“造血”，當務之急是為(wei) 大學生創新創業(ye) 提供更好的社會(hui) 環境和條件。

　　3. 以教育為(wei) 重點推進全麵賦能，提升人力資本

　　劉世錦指出，擴大中等收入群體(ti) 規模要“三位一體(ti) ”實現全麵賦能。首先是全麵持續教育，不僅(jin) 要做好義(yi) 務教育的落實工作，同時也要加強在結構調整和技術進步背景下的職業(ye) 轉換培訓;二是全麵社會(hui) 保障，健全養(yang) 老、醫療、就業(ye) 等社會(hui) 保障體(ti) 係，使社會(hui) 成員免於(yu) 人身、就業(ye) 、技術進步等不確定性帶來的恐懼;三是全麵促進流動，特別是打破階層固化，在推動橫向流動同時更加重視縱向流動。

　　遲福林指出，教育是擴大中等收入群體(ti) 、阻斷貧困代際傳(chuan) 遞的關(guan) 鍵因素。當前的突出矛盾是：一方麵，每年有700多萬(wan) 大學畢業(ye) 生，其中一部分麵臨(lin) 就業(ye) 難、學非所用的突出問題;另一方麵，製造業(ye) 轉型升級急需的實用型、技術型人才嚴(yan) 重短缺。麵對全球新一輪科技革命，需要通過教育結構變革和教育市場開放，加快形成創新型、開放型、多元化的教育體(ti) 係，形成全社會(hui) 辦教育的社會(hui) 環境，形成與(yu) 經濟轉型升級相匹配的人力資源結構。

　　楊宜勇指出，世界各國打造中等收入群體(ti) 和中產(chan) 階級的唯一路徑就是建立職業(ye) 化、專(zhuan) 業(ye) 化的社會(hui) 。走職業(ye) 化、專(zhuan) 業(ye) 化的發展方向，就要把幾億(yi) 農(nong) 民工打造成比技工水平更高的專(zhuan) 業(ye) 人士。

　　4. 發展企業(ye) 員工持股

　　遲福林指出，以員工持股的形式實現勞動力產(chan) 權是普通勞動者自身價(jia) 值資本化的重要途徑。按照中共十八屆三中全會(hui) 關(guan) 於(yu) “允許混合所有製經濟實行企業(ye) 員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體(ti) ”的要求，在條件成熟的企業(ye) 盡快實行規範的員工持股。

　　中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立指出，要允許混合所有製企業(ye) 實行員工持股製。以深圳的華為(wei) 公司為(wei) 例，華為(wei) 公司有17萬(wan) 員工，現在有7萬(wan) 人入股。2015年這7萬(wan) 多入股的員工工資加分紅能夠拿到90萬(wan) 元。這樣的收入水平和發達國家的高科技公司基本接近了，這樣的收入水平已可以招攬全世界優(you) 秀的人才進入企業(ye) 。