為(wei) 充分發揮貧困村第一書(shu) 記在脫貧攻堅中的“尖兵”作用，濮陽市委高度重視第一書(shu) 記駐村幫扶工作，精準選派、精心施策、精細管理，省、市、縣共選派第一書(shu) 記728人，實現貧困村、軟弱渙散村全覆蓋，有效推動了全市脫貧攻堅工作。

　　一、堅持精準選派，對接“第一需求”，確保下得去、受歡迎

　　按照“因村派人精準”要求，加強調研、嚴(yan) 格標準、精心選派，確保選派的第一書(shu) 記基層真正需要、群眾(zhong) 普遍歡迎。一是吃透基層需求。市委組織部聯合扶貧辦等單位組建8個(ge) 調研組，對全市457個(ge) 貧困村進行排查摸底，認真分析研判致貧原因和存在問題，本著缺什麽(me) 補什麽(me) 、需什麽(me) 給什麽(me) 原則確定幫扶工作思路，為(wei) 精準選派第一書(shu) 記奠定基礎。二是嚴(yan) 格人選標準。把素質過硬、作風優(you) 良、肯於(yu) 吃苦、事業(ye) 心強作為(wei) 選派幹部的基本標準，把農(nong) 村工作經驗豐(feng) 富、具有專(zhuan) 業(ye) 技術特長的後備幹部、優(you) 秀年輕幹部作為(wei) 優(you) 選對象，采取個(ge) 人報名、單位推薦、組織考察等程序，從(cong) 全市1100多家市、縣直機關(guan) 和企事業(ye) 單位中篩選出700多名優(you) 秀黨(dang) 員幹部作為(wei) 選派對象。三是因村因人派駐。堅持把派駐村實際與(yu) 部門特點、行業(ye) 優(you) 勢、幹部特長相結合，確立“黨(dang) 群部門到軟村、政法部門到亂(luan) 村、經濟部門到窮村、涉農(nong) 部門到專(zhuan) 業(ye) 村”的選派思路，因村派人、因人定村、人崗相適，把幹部派駐到最合適、最需要的村。

　　二、堅持精準培訓，提升“第一能力”，確保入村能幹、幹則能成

　　采取集中培訓、以會(hui) 代訓、外出參觀、觀摩交流等形式，幫助第一書(shu) 記盡快進入角色。一是市委領導授課教方法。市委書(shu) 記何雄先後兩(liang) 次主持召開駐村任職工作會(hui) 議，分別以《農(nong) 業(ye) 農(nong) 村改革發展重點任務》《如何當好第一書(shu) 記》為(wei) 題作了專(zhuan) 題輔導;市委副書(shu) 記，市委常委、組織部長，政府分管副市長等領導每2個(ge) 月主持召開一次工作例會(hui) 或座談會(hui) ，交任務、提要求、教方法，使第一書(shu) 記充分了解掌握“三農(nong) ”工作重點任務，明確扶貧工作方向。二是學院開發專(zhuan) 門課程抓輪訓。濮陽市建成全國首家農(nong) 村黨(dang) 支部書(shu) 記學院，學院針對精準扶貧專(zhuan) 題，開發了講授教學、現場教學、訪談教學、研討教學等22門課程，為(wei) 第一書(shu) 記量身訂製培訓“菜單”、組合培訓“套餐”，先後4次組織進行了集中培訓，不斷提高第一書(shu) 記入村開展工作的能力素質。三是部門協同講政策。市委組織部、市扶貧辦、市農(nong) 業(ye) 畜牧局等10家單位，先後就有關(guan) 駐村幫扶、精準扶貧、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化發展等政策進行專(zhuan) 題解讀，組建扶貧政策宣講團深入到各縣(區)集中宣講6場次，並編印《市直涉農(nong) 項目資金申報指南》《濮陽市黨(dang) 員幹部精準幫扶工作手冊(ce) 》《濮陽市專(zhuan) 家人才精準扶貧行動計劃資料匯編》等資料，做到人手一冊(ce) ，有力促進第一書(shu) 記盡快熟悉政策、轉變角色、服務發展。四是相互交流傳(chuan) 經驗。把典型帶動作為(wei) 激勵引導第一書(shu) 記發揮作用的重要抓手，先後4次組織全市第一書(shu) 記到脫貧攻堅示範點、黨(dang) 建示範村學習(xi) 參觀;各縣(區)緊密結合實際，采取定期舉(ju) 辦座談會(hui) 、交流會(hui) 等方式，激勵駐村第一書(shu) 記比著學、賽著幹，取得較好效果。

　　三、堅持精準管理，強化“第一擔當”，確保在其位、盡其責

　　為(wei) 促使駐村第一書(shu) 記真正撲下身子、真幫實扶，濮陽市健全完善管理激勵製度，壓緊壓實第一書(shu) 記責任。一是嚴(yan) 格考勤管理。研究製定《第一書(shu) 記考勤辦法》《第一書(shu) 記召回撤換辦法》等製度，規定“第一書(shu) 記”脫離原單位工作，吃住在村，考核在基層，執行五天四夜工作製，因公因私離崗須向鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委和縣駐村辦請假。開發運用智慧扶貧係統，第一書(shu) 記每天利用手機APP客戶端“定位簽到”，簽到及工作情況，市駐村辦一天一通報。二是嚴(yan) 格督導檢查。整合市委市政府督查局和“一創雙優(you) ”、精準扶貧督導組等力量，組成29個(ge) 督導巡視組，采取明察暗訪、電話回訪、重點督導等形式，不定期檢查駐村第一書(shu) 記在崗情況和開展工作情況，特別是推行夜間督查，確保第一書(shu) 記吃住在村。三是嚴(yan) 格獎懲激勵。推行“激勵表彰一批、擇優(you) 重用一批、提拔使用一批、通報批評一批”“四個(ge) 一批”獎懲激勵製度，讓能幹事者受尊敬、幹成事者有地位。去年以來，全市先後有218名優(you) 秀第一書(shu) 記受到市、縣表彰，110名工作突出的第一書(shu) 記得到提拔重用。同時，對在日常督導和考勤過程中發現的無故脫崗3次以上的第一書(shu) 記進行約談，對約談沒有及時改正的第一書(shu) 記進行通報批評，對幫扶工作不到位、成效不明顯的派出單位一把手進行約談。去年以來，共對89名第一書(shu) 記進行了通報批評，對8個(ge) 派出單位負責人進行了約談，召回了3名第一書(shu) 記。

　　四、堅持精準幫扶，發揮“第一作用”，確保幹得好、出實效

　　整合市、縣機關(guan) 黨(dang) 建資源和職能優(you) 勢，構建精準幫扶長效機製，形成工作合力，放大第一書(shu) 記作用。一是建立以單位聯村、黨(dang) 員聯戶為(wei) 核心的“雙聯四推六覆蓋”工作機製。組織653個(ge) 市、縣直機關(guan) 和企事業(ye) 單位黨(dang) 組織與(yu) 457個(ge) 貧困村黨(dang) 組織建立結對幫扶關(guan) 係，組織2萬(wan) 餘(yu) 名機關(guan) 、企事業(ye) 單位黨(dang) 員與(yu) 6.3萬(wan) 餘(yu) 戶貧困戶結成幫扶對子，第一書(shu) 記當先鋒、所在單位當後盾，把幫扶政策、扶貧措施落到實處，推進村級班子建設、精準識別、精準幫扶、精準脫貧。去年以來，全市機關(guan) 和企事業(ye) 單位累計幫助貧困村協調資金2億(yi) 餘(yu) 元，發展培育種、養(yang) 、加工等項目141個(ge) ，幫助108個(ge) 貧困村和4.1萬(wan) 貧困人口實現順利脫貧。二是實施智慧精準扶貧計劃。開發智慧精準扶貧係統，將718名第一書(shu) 記、2萬(wan) 餘(yu) 名幫扶黨(dang) 員幹部與(yu) 全市6.3萬(wan) 戶貧困戶、20.1萬(wan) 貧困人口基本信息全部錄入係統，將幫扶幹部與(yu) 貧困戶精準對接，在運營分析平台上一目了然地展現精準扶貧數據信息。第一書(shu) 記通過手機客戶端實時學習(xi) 了解最新精準扶貧谘詢信息，隨時上報貧困村、貧困戶有關(guan) 情況和幫扶進展。去年以來，第一書(shu) 記累計登陸係統25萬(wan) 餘(yu) 次，全市先後有24000餘(yu) 名貧困人口通過係統實現就業(ye) 、6560名貧困學生獲得愛心助學。三是打造黨(dang) 建扶貧就業(ye) 點。針對一些群眾(zhong) 照顧子女、贍養(yang) 老人離不開家園、找不到工作，一些企業(ye) 建廠成本高、招工難等問題，利用村級組織活動場所或村口路邊，建設了655個(ge) 黨(dang) 建扶貧就業(ye) 點，第一書(shu) 記發揮關(guan) 係廣、資源多的優(you) 勢，牽針引線，使大批服裝加工、五金配件、農(nong) 副產(chan) 品加工等企業(ye) 入駐，安置農(nong) 村勞動力近6萬(wan) 人，貧困群眾(zhong) 持家掙錢兩(liang) 不誤。