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鄭永年:逆全球化浪潮之下,中國該怎麽走?

發稿時間:2017-04-18 15:08:20   來源:新華社   作者:鄭永年

  下一輪美國、中國等大國對國際資本的競爭(zheng) 會(hui) 加劇,這種競爭(zheng) 也會(hui) 促進全球化。

  近些年來,受歐美政治和經濟形勢的影響,“逆全球化”浪潮正以不可思議的速度席卷全球。特朗普當選後提出的“美國優(you) 先”以及英國脫歐等現象都是“逆全球化”的集中表現。

  盡管2008年經濟危機後,美歐等國訴諸貿易保護措施的頻率較以往有所上漲,但我認為(wei) ,逆全球化與(yu) 全球化並非“二選一”的選項,美國也不可能徹底“閉關(guan) 鎖國”。在如今資源、人員等要素流動空前繁榮的形勢下,沒有任何一個(ge) 國家會(hui) 無條件地把自己封閉起來。反而,逆全球化也會(hui) 對全球化產(chan) 生某些積極的作用。

  比如,美國參與(yu) 全球化就是美國的資本、產(chan) 業(ye) 流向世界的各個(ge) 地方。特朗普上任後,希望兌(dui) 現競選諾言,重新振興(xing) 美國工業(ye) (即“再工業(ye) 化”),吸引美國的海外資本回流本土,我認為(wei) 這也是全球化。

  下一輪美國、中國等大國對國際資本的競爭(zheng) 會(hui) 加劇,這種競爭(zheng) 也會(hui) 促進全球化。我們(men) 不能說資本流出來是全球化,流回去就不是全球化。歐盟也是一樣。英國脫歐對歐盟是個(ge) 打擊,英國脫歐後,與(yu) 歐洲之間的競爭(zheng) 會(hui) 空前加劇,而這種競爭(zheng) 也會(hui) 產(chan) 生全球化。

  美國、中國、歐盟等行為(wei) 體(ti) ,現在對於(yu) 全球化均處於(yu) 一個(ge) 調整期,而這種調整期是深度的、必須的。2008年金融危機以前,美國的中產(chan) 階層占75%以上,而現在卻不到50%。全球化本身沒有什麽(me) 錯,隻是全球化與(yu) 主權國家之間發生了衝(chong) 突。特朗普並不是不想搞全球化,他隻知道如今這樣的全球化進行不下去,因為(wei) 對美國沒有利益可言。

  在調整期內(nei) ,美國政府能對全球化施加影響的空間有限,隻能通過貿易保護措施。特朗普上任後,美國吸引資本回流本土隻能用政策,像大規模減稅等政策。但特朗普主導不了美國的資本。全球化基本就是跨國企業(ye) 資本主導的現象,沒有一個(ge) 人能夠主導資本的流動,特朗普也是一樣。

  在世界上很多國家看來,在過去30多年的全球化浪潮中,中國是顯著的受益者之一。那麽(me) ,在逆全球化席卷全球的當下,中國該怎麽(me) 走?

  去年中國主辦G20峰會(hui) ,包括今年年初的達沃斯論壇,都表明中國正努力扛起全球化這麵大旗,成為(wei) 全球化的捍衛者與(yu) 貢獻者,在國際上廣受好評。

  接下來,中國還要處理好跟自由秩序、國際經濟秩序的關(guan) 係。美國、歐洲推動的自由主義(yi) 的國際秩序飽受詬病,但西方自由主義(yi) 的經濟秩序並沒有那麽(me) 多的意識形態因素,我們(men) 需把兩(liang) 者區分開。

  中國應先明確如何與(yu) 國際自由貿易體(ti) 製接軌。 如今,中國已經是全球第二大經濟體(ti) 、最大的貿易國,完全有能力改革現有的貿易體(ti) 製,如“一帶一路”倡議、亞(ya) 洲基礎設施投資銀行等,這些不是為(wei) 了取代世界銀行或者亞(ya) 行,而隻是一個(ge) 補充。

  這幾年,很多人想著去扮演規則製定者的角色。奧巴馬時期,美國參與(yu) 製定的TPP等也強調寫(xie) 規則,結果慘遭折戟。美國以前製定的規則有用,是因為(wei) 美國經濟繁榮、國內(nei) 市場大,而美國如果國內(nei) 市場小了、經濟實力沒那麽(me) 強了,製定再多的規則也沒用。

  中國下一步要推動的全球化不是規則導向的,是發展導向的。我們(men) 現在做的“一帶一路”、建設亞(ya) 洲基礎設施投資銀行這樣開放性、包容性的倡議,讓其他國家參與(yu) 進來,在發展的過程中商量規則,這才是行之有效的。

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