對於(yu) 重點領域混合所有製改革，國家發改委政策研究室主任兼新聞發言人嚴(yan) 鵬程4月13日在國家發改委舉(ju) 辦的宏觀經濟運行情況新聞發布會(hui) 上表示，在去年啟動實施第一批9家混改試點的基礎上，今年3月啟動了第二批10家混改試點工作。目前，各試點企業(ye) 已形成方案，國家發改委正會(hui) 同有關(guan) 部門抓緊審核，近期將批複。

　　嚴(yan) 鵬程表示，下一步，將按照中央經濟工作會(hui) 議和《政府工作報告》的要求，進一步完善工作機製，結合油氣等重點領域改革，擴大試點規模、深化試點探索，形成多層次、多領域、多模式、可複製的製度性經驗成果，進一步發揮混合所有製改革在國企改革中的突破口作用。

　　據了解，國家發改委和國資委共同落實部分重要領域混合所有製改革試點示範任務。“2016年以來，我們(men) 已開展兩(liang) 批試點。目前，第一批9家試點的方案已基本批複，我們(men) 正在指導試點企業(ye) 有序實施，有望年內(nei) 取得實質性進展和突破;第二批10家試點企業(ye) 名單已經國務院國有企業(ye) 改革領導小組審議確定，其中9家企業(ye) 已正式報來試點方案，我們(men) 擬近期批複實施，預計年內(nei) 將取得階段性進展;第三批試點的遴選工作已經著手啟動。”嚴(yan) 鵬程說。

　　據嚴(yan) 鵬程介紹，前兩(liang) 批19家試點企業(ye) 主要有四個(ge) 特點。

　　從(cong) 行業(ye) 領域看，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務、基礎電信、國防軍(jun) 工、重要商品、金融等重點領域，特別是軍(jun) 工領域較多，有7家企業(ye) 。石油、天然氣領域混改試點，擬待油氣行業(ye) 改革方案正式實施後，在第三批試點中統籌推進。

　　從(cong) 行業(ye) 代表性看，這些企業(ye) 都是本行業(ye) 的代表企業(ye) 或領軍(jun) 企業(ye) ，具有典型性，在這些企業(ye) 開展混改試點能夠發揮示範作用。

　　從(cong) 股權結構看，試點企業(ye) 混改後股權結構都將發生質的變化，有的從(cong) 國有獨資改為(wei) 國有絕對控股，有的從(cong) 國有絕對控股改為(wei) 國有相對控股，有的探索國家特殊管理股製度。

　　從(cong) 混合模式看，包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(ye) 與(yu) 地方國企混合、國企與(yu) 外資混合、PPP模式等，各有特色。

　　“關(guan) 於(yu) 混改的總體(ti) 要求，可用16個(ge) 字來概括，即完善治理、強化激勵、突出主業(ye) 、提高效率。”嚴(yan) 鵬程說。

　　在完善治理方麵，就是積極引入合格的戰略投資者，落實和維護董事會(hui) 依法行使重大決(jue) 策、選人用人、薪酬分配等權力，充分發揮各類股東(dong) 作用，加快形成定位清晰、權責對等、運轉協調、製衡有效的法人治理結構，全麵加強黨(dang) 的領導和黨(dang) 建工作。

　　在強化激勵方麵，就是探索建立市場導向選人用人和激勵約束機製，深化企業(ye) 內(nei) 部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的製度改革。

　　在突出主業(ye) 方麵，就是提高產(chan) 品和服務供給質量，推進產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈關(guan) 鍵業(ye) 務重組整合，下決(jue) 心出讓、處理不必要的副業(ye) ，加快從(cong) 非主業(ye) 領域、缺乏競爭(zheng) 優(you) 勢的領域及一般產(chan) 業(ye) 的低端環節退出，淘汰落後產(chan) 能，推動企業(ye) 關(guan) 鍵技術、關(guan) 鍵產(chan) 品、關(guan) 鍵業(ye) 務發展取得重大突破。

　　在提高效率方麵，就是下決(jue) 心瘦身健體(ti) ，壓縮管理層級，深挖降成本潛力，提高企業(ye) 勞動生產(chan) 率，提高全要素生產(chan) 率。

　　“下一步，國家發改委將抓好三方麵工作。一是加快工作進度，抓緊完成第二批試點方案批複工作，確定第三批試點名單;二是跟蹤試點實施情況，深入開展調研指導，及時梳理解決(jue) 實施中存在的關(guan) 鍵問題;三是委托第三方機構分批對試點工作進展進行評估，總結製度性經驗，快出經驗、多出經驗，盡快在麵上推廣。”嚴(yan) 鵬程說。