【編者的話】 實體(ti) 經濟從(cong) 來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級，關(guan) 鍵要緊抓創新的“牛鼻子”。當前，要把準創新發展的三大著力點：不斷提升基礎研究和原始創新能力、繼續推進“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展、提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 質量和技術水平，真正為(wei) 經濟發展撐起新天地。

　　振興(xing) 實體(ti) 經濟，事關(guan) 我國經濟社會(hui) 發展全局。實體(ti) 經濟作為(wei) 直接創造價(jia) 值的主力，無疑是所有經濟體(ti) 發展的根本動力。“以錢生錢”式的虛擬經濟如果過度發展，不但將扭曲生產(chan) 要素的配置，從(cong) 而對實體(ti) 經濟發展造成“抽血式”的傷(shang) 害，而且還蘊含著極大的經濟社會(hui) 風險。今年的《政府工作報告》明確提出，實體(ti) 經濟從(cong) 來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級，並將“以創新引領實體(ti) 經濟轉型升級”列為(wei) 九大重點工作任務之一。

　　創新是加快實體(ti) 經濟轉型升級的“牛鼻子”，是做好這項工作的根本“抓手”。具體(ti) 而言，不斷提升基礎研究和原始創新能力、繼續推進“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展、提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 質量和技術水平是2017年創新發展的三大著力點。

　　一、提升科技創新能力是實體(ti) 經濟升級的源泉

　　黨(dang) 的十八大以來，隨著創新驅動發展戰略的實施，我國科技創新能力不斷提升，取得了顯著成效。2016年全社會(hui) 研發經費支出超過1.5萬(wan) 億(yi) 元;我國專(zhuan) 利申請總量已穩居世界第一位，國際論文發表總數也僅(jin) 次於(yu) 美國，居世界第二;高技術產(chan) 業(ye) 增加值總量居世界第二。但是，如果以人均創新投入和產(chan) 出、創新質量和效益指標來衡量，我國實體(ti) 經濟仍然存在“大而不強”的問題，核心技術和產(chan) 品受製於(yu) 人的現狀還沒有根本扭轉。規模以上工業(ye) 企業(ye) 研發投入強度仍不足1%，高技術產(chan) 業(ye) 的研發投入強度與(yu) 發達國家存在相當大的差距。比如，作為(wei) 高技術產(chan) 業(ye) 的排頭兵，我國電子信息製造業(ye) 規模超過11萬(wan) 億(yi) 元，居全球第一;網民數量超過7億(yi) ，是世界第一大智能手機市場。但是在集成電路、基礎軟件、控製芯片、數控裝備、核心元器件等核心技術方麵還高度依賴進口，每年近八成芯片依賴於(yu) 進口，其中高端芯片進口率超過九成。

　　加強基礎研究、提高原始創新能力是提高實體(ti) 經濟技術水平、逐步掌握核心技術的根本途徑。橫向比較來看，我國基礎研究經費占全社會(hui) 研發費用的比重一直在5%左右徘徊，而主要發達國家普遍超過10%。為(wei) 了實現從(cong) 跟跑、並跑向領跑的超越，我們(men) 必須要按照中央要求，對基礎研究和原創性研究提供長期穩定支持機製，建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心，不斷優(you) 化科技資源開放共享機製，提高基礎研究的整體(ti) 水平和輻射能力。

　　加強廣大科研工作者的激勵機製，調動人才的積極性和智慧，是提升科技創新能力的關(guan) 鍵所在。當前，我們(men) 要在兩(liang) 大重要方向上下功夫：一是切實落實高校和科研院所自主權，以收益權激勵科研人員研究成果的轉化;二是通過知識產(chan) 權綜合管理改革試點，保護研發人員的權益，提高研發活動的積極性。“切實落實”的關(guan) 鍵在於(yu) 加強不同政策之間的協調，尤其是國有資產(chan) 管理等與(yu) 科技成果轉化政策不銜接的製度，需要在工作中予以改進。而保護知識產(chan) 權的突出問題則是如何通過司法製度和法律法規的改善，解決(jue) 被侵權企業(ye) 舉(ju) 證難、維權成本高的困境。總之，多策並舉(ju) 充分激發科研人員積極性，定能成就創新大業(ye) 。

　　二、培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和推進“雙創”是實體(ti) 經濟升級的引擎

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和廣泛應用新技術的新興(xing) 服務業(ye) 是我國實體(ti) 經濟結構中的高質量增量部分，是引領實體(ti) 經濟升級的發動機。新材料、新能源、機器人、生物製藥、第五代移動通信等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 快速發展，在線醫療、在線教育、移動支付等新業(ye) 態保持高速增長，以新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新商業(ye) 模式為(wei) 代表的“三新”經濟蓬勃發展，為(wei) 我國經濟轉型升級提供了新的活力。2016年全國網上零售額高達51556億(yi) 元，比2015年同期增長26.2%，拉動社會(hui) 消費品零售總額增速3個(ge) 百分點以上。共享單車、共享住宿等新興(xing) 商業(ye) 模式提高了社會(hui) 資源的利用效率，使人民群眾(zhong) 的生活更加便利。

　　新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展離不開寬鬆的製度環境和高效的治理，必須以開放心態和包容精神麵對新經濟，本著放活新事物、激發新動能的目的，使用新的管理手段，製定新的管理規則，促進新經濟快速、健康發展。今年國務院辦公廳就印發了《關(guan) 於(yu) 創新管理優(you) 化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》，明確提出，探索包容創新的審慎監管製度。在新興(xing) 經濟領域貫徹更加包容和鼓勵創新的治理理念，建立公平開放的市場準入製度，健全信用約束機製，完善風險管控體(ti) 係，構建多方參與(yu) 的治理體(ti) 係。今年的《政府工作報告》又再次強調，本著鼓勵創新、包容審慎原則，製定新興(xing) 產(chan) 業(ye) 監管規則。這對發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、激發新動能無疑是一個(ge) 重大的政策利好。

　　“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”是新技術應用、新業(ye) 態發展的動力之源，是依靠人民群眾(zhong) 智慧推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量，也是增加就業(ye) 和實現機會(hui) 公平的有效方式。2016年全國新登記市場主體(ti) 1651.3萬(wan) 戶，比2015年同期增長11.6%，平均每天新登記4.51萬(wan) 戶;其中新登記企業(ye) 達到552.8萬(wan) 戶，同比增長24.5%，平均每天新登記1.51萬(wan) 戶。全年城鎮新增就業(ye) 超過1300萬(wan) 人，超額完成全年1000萬(wan) 人的目標任務。展望2017年，一方麵要按照要求，新建一批“雙創”示範基地，鼓勵專(zhuan) 業(ye) 化眾(zhong) 創空間發展，打造麵向大眾(zhong) 的“雙創”全程服務體(ti) 係;另一方麵還要乘深化供給側(ce) 結構性改革之東(dong) 風，進一步深化國有資本和企業(ye) 管理體(ti) 製、行政壟斷性行業(ye) 、金融體(ti) 係、土地和戶籍製度、醫療與(yu) 教育等重點難點領域的改革，為(wei) “雙創”提供更廣闊的市場空間。

　　三、改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 是實體(ti) 經濟升級的根基

　　作為(wei) 一個(ge) 追趕中的發展中大國，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 仍然是我國經濟結構中的“大頭”。而且，我國傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 在全球依然保持著較強的國際競爭(zheng) 力。在《2016全球製造業(ye) 競爭(zheng) 力指數》報告中，中國再次被列為(wei) 最具競爭(zheng) 力的製造業(ye) 國家，競爭(zheng) 力指數排名全球第一。但是，我們(men) 還應清醒地認識到，一方麵，隨著人民生活水平的不斷提升，社會(hui) 需求正在從(cong) 大規模、同質化走向高質量、個(ge) 性化，而傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的供給結構和質量還未能完全適應這種變化趨勢;另一方麵，隨著資源和環境約束強化、勞動力成本快速攀升、投資和出口增速放緩，我國傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 發達國家和發展中國家的“雙重擠壓”，產(chan) 業(ye) 轉型升級、提質增效刻不容緩。《中國製造2025》戰略提出了實施製造業(ye) 強國戰略的十年行動綱領和“創新驅動、質量為(wei) 先、綠色發展、結構優(you) 化、人才為(wei) 本”的基本方針。2016年中央經濟工作會(hui) 議又明確提出，要著力振興(xing) 實體(ti) 經濟，堅持以提高質量和核心競爭(zheng) 力為(wei) 中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產(chan) 品和服務供給。未來，要圍繞兩(liang) 大方向著力下功夫。

　　一是以新技術、新業(ye) 態、新模式推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 生產(chan) 、管理和營銷模式變革。大數據、雲(yun) 計算、物聯網等新技術的廣泛應用，不但能夠帶來低成本、高質量的商業(ye) 服務，而且也為(wei) 製造業(ye) 創新和競爭(zheng) 力升級提供了更多的機會(hui) 和途徑。電子商務的高速發展和大數據的深度應用，可以幫助製造業(ye) 企業(ye) 更加了解廣大消費者需求結構的變化和升級，實現與(yu) 消費者之間的供需對接，並基於(yu) 對消費者行為(wei) 的大數據分析實現“按需定製”等新生產(chan) 方式，實現企業(ye) 的低庫存和高利潤，創造新的產(chan) 品和市場。新技術的應用還可以將製造業(ye) 的生產(chan) 係統與(yu) 網絡平台連接融合，實現數字化、高質量、個(ge) 性化定製的智能製造模式，大幅改進工業(ye) 生產(chan) 流程的效率。二是全麵提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的質量水平。提高製造業(ye) 創新能力和產(chan) 品質量，首先要靠質量標準的全麵提升和嚴(yan) 格執行，要靠廣大製造業(ye) 企業(ye) 在科技創新方麵不斷加大投入、練好“內(nei) 功”;其次要充分發揚精益求精的“工匠精神”，厚植工匠文化、提升職業(ye) 操守，培育“中國工匠”、打造“中國品牌”，推動中國經濟發展從(cong) 規模數量時代走向質量效益時代。

　　總之，我國發展到現在這個(ge) 階段，不靠改革創新沒有出路。2017年將是我國實現新舊動能轉換的關(guan) 鍵一年，隻有堅持不懈地深入實施創新驅動發展戰略，才能實現經濟結構優(you) 化、質量效益提高的目標，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的十九大勝利召開。(作者係國務院發展研究中心創新發展研究部副部長、研究員)