馬克思主義(yi) 認為(wei) ，人民是曆史的創造者，人民是國家的主人，所有社會(hui) 管理者和領導者都是人民的公仆。為(wei) 人民服務、為(wei) 群眾(zhong) 謀利益，是我們(men) 黨(dang) 一切工作的根本出發點和落腳點。擺正公仆與(yu) 主人的位置，甘當人民公仆，全心全意為(wei) 人民服務，是我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 人和一切公職人員的神聖職責。

　　“領導就是公仆”

　　馬克思、恩格斯批判地吸收了前人的思想文化成果，在總結巴黎公社經驗的基礎上，創立了馬克思主義(yi) 公仆理論。它公開宣布，要實行人民管理製，所有的公職人員都是人民的勤務員、“社會(hui) 的負責公仆”;對不稱職的人員隨時可以撤換、罷免，防止國家機關(guan) 由社會(hui) 的公仆變為(wei) 社會(hui) 的主人。習(xi) 近平總書(shu) 記強調指出：“黨(dang) 的幹部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既幹淨又幹事。”這是對黨(dang) 的幹部身份和職能的準確定位。

　　領導就是公仆，是由中國共產(chan) 黨(dang) 的性質和宗旨決(jue) 定的。中國共產(chan) 黨(dang) 是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。我們(men) 黨(dang) 一直以全心全意為(wei) 人民服務作為(wei) 自己的宗旨，堅持立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民，自覺維護和實現最廣大人民群眾(zhong) 的根本利益。這也是我們(men) 黨(dang) 之所以能夠成為(wei) 執政黨(dang) ，並長期執政的基礎和根本保證。黨(dang) 的性質、宗旨決(jue) 定了所有公職人員、領導幹部隻能是人民的公仆。其手中的權力是人民賦予的，隻能用來為(wei) 人民服務，決(jue) 不可用於(yu) 謀取私利和做其他損害人民利益的事情。

　　“領導就是服務”

　　鄧小平同誌關(guan) 於(yu) “領導就是服務”的名言，鮮明而準確地概括了領導者作為(wei) 人民公仆的使命和應盡的責任。各級各行各業(ye) 的領導者，職務、責任有所不同，但是服務國家、服務社會(hui) 、服務人民群眾(zhong) 的職責，則是相同的，也是最為(wei) 緊要的。在這方麵，領導幹部既要有高度自覺，又要真抓實幹。正如習(xi) 近平總書(shu) 記指出的：“幹部幹部，幹是當頭的，既要想幹願幹積極幹，又要能幹會(hui) 幹善於(yu) 幹，其中積極性又是首要的。”領導幹部為(wei) 人民服務，內(nei) 容非常廣泛，具體(ti) 說，應當注重抓好以下兩(liang) 個(ge) 方麵的事情。

　　一要辦好人民群眾(zhong) 迫切需要辦的實事、難事。要解決(jue) 好與(yu) 群眾(zhong) 切身利益相關(guan) 的吃、穿、住、行、生、老、病、死以及文化、教育、安全、醫療等實際問題，使人民群眾(zhong) 的日常生活得到改善，家家戶戶都安居樂(le) 業(ye) 。尤其要關(guan) 心社會(hui) 困難群體(ti) 、貧困人口，積極幫助他們(men) 排憂解難，盡快脫貧致富，使他們(men) 享受到改革開放和經濟發展的成果、實惠。在開展黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動中，“讓幹部受教育，讓群眾(zhong) 得實惠”，體(ti) 現了為(wei) 人民服務的意識，深得民心。然而，我們(men) 也看到有些領導幹部，隻說不做，鬧形式、裝樣子、圖虛名、無實效。這種行為(wei) 與(yu) 為(wei) 人民服務精神背道而馳，群眾(zhong) 十分反感。

　　二要抓好關(guan) 係人民群眾(zhong) 長遠利益的大事要事。作為(wei) 領導者，既要關(guan) 心群眾(zhong) 日常生活，又要積極謀劃、興(xing) 辦能夠體(ti) 現群眾(zhong) 根本利益、長遠利益的大事要事，為(wei) 群眾(zhong) 創造美好的未來。就當前來說，如何全麵深化改革，確保經濟穩中求進;如何推進經濟發展轉型升級、提質增效;如何全麵建成小康社會(hui) ，貧困人口全部脫貧;如何修複生態、治理環境，建設美麗(li) 城市、美麗(li) 鄉(xiang) 村;如何搞好交通、通信及其他基礎設施建設，為(wei) 群眾(zhong) 生產(chan) 生活創造更加便利的條件;如何落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、全麵依法治國，以正黨(dang) 風政風和社會(hui) 風氣，等等。這些都是各級領導者和管理者應當著重思考、謀劃、興(xing) 辦的大事要事。

　　做人民公仆，必須克服“官本位”特權思想。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“必須反對特權思想、特權現象。共產(chan) 黨(dang) 員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定範圍內(nei) 的個(ge) 人利益和工作職權以外，所有共產(chan) 黨(dang) 員都不得謀求任何私利和特權”。這就是說，黨(dang) 的幹部作為(wei) 人民公仆，一定要破除特權思想，放下“官”架子，以勤務員、公仆身份對待人民群眾(zhong) 。在我們(men) 革命隊伍中，一向有無數的共產(chan) 黨(dang) 員、領導幹部把為(wei) 人民服務當作座右銘，實踐為(wei) 人民服務的宗旨，成為(wei) 出色的人民公仆。特別應當提到的是，像焦裕祿、雷鋒、楊善洲、孔繁森、沈浩、郭明義(yi) 、牛玉儒、吳天來等時代先鋒人物，是我們(men) 所有黨(dang) 員幹部做人民公仆、為(wei) 人民服務的楷模和典範。毋庸諱言，在幹部隊伍中，也確有那麽(me) 少數人，貪圖安逸，無所事事，隻做官，不謀政，不辦實事，甚至做惡事、壞事。究其原因，主要是“官本位”特權思想作祟。所謂“官本位”，就是以官為(wei) 本，以官為(wei) 尊，以官為(wei) 榮，一切為(wei) 了做官，所謂“有了官位就有了一切”。在這種意識支配下，有些幹部便以跑官、買(mai) 官作為(wei) 自己晉升的門路，把升官、保官作為(wei) 人生的追求，走上了不歸的邪路，墮入腐敗的深淵，教訓極為(wei) 深刻。

　　“官本位”思想是幾千年封建等級思想的殘餘(yu) 。在漫長的等級森嚴(yan) 的封建社會(hui) 裏，官為(wei) 百業(ye) 之首，不同等級的官員享受不同的特殊待遇，形成了以官職的大小衡量人生價(jia) 值、成就、地位的“官本位”意識。如今，盡管封建社會(hui) 等級官僚製度已不複存在，但是“官本位”意識仍然存在於(yu) 一些人的頭腦。有“官本位”意識的人，總是把黨(dang) 和人民賦予的職位等同於(yu) 封建社會(hui) 的“官位”，不是用人民賦予的權力為(wei) 人民謀利益，而是為(wei) 了顯赫自己，光宗耀祖，撈取好處;不是把自己擺在人民公仆的位置上，而是把自己當成高居於(yu) 群眾(zhong) 之上的“官老爺”。這種人，對事業(ye) 要麽(me) 無所用心，消極怠工，敷衍塞責;要麽(me) 沽名釣譽，弄虛作假，騙取榮譽，甚至拉幫結夥(huo) 、結黨(dang) 營私，搞陰謀活動，成為(wei) “害群之馬”。

　　“人民是我們(men) 黨(dang) 的工作的最高裁決(jue) 者和最終評判者”

　　曆史唯物主義(yi) 認為(wei) ，人民群眾(zhong) 是社會(hui) 前進和變革的決(jue) 定力量，領袖和英雄人物的引領作用歸根到底必須通過人民群眾(zhong) 的實踐才能實現。所以，隻有人民才有資格評價(jia) 領導者，才能最準確地評價(jia) 領導者。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 是堅定相信群眾(zhong) 、依靠群眾(zhong) 、密切聯係群眾(zhong) 的黨(dang) ，曆來重視和強調人民群眾(zhong) 的作用，重視和強調以人民滿意和擁護為(wei) 行為(wei) 準則和評價(jia) 標準。毛澤東(dong) 同誌很早就指出：“共產(chan) 黨(dang) 人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾(zhong) 的最大利益，為(wei) 最廣大人民群眾(zhong) 所擁護為(wei) 最高標準。”鄧小平同誌把自己當作“中國人民的兒(er) 子”，反複強調“人民承認”“人民擁護”“人民讚成”“人民答應”“人民高興(xing) ”等根本的問題。

　　近年來，習(xi) 近平總書(shu) 記在多種場合一再強調：“要樹立以人民為(wei) 中心的工作導向。”“黨(dang) 的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為(wei) 最高標準。檢驗我們(men) 一切工作的成效，最終要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”“我們(men) 黨(dang) 的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且隻能由人民來評判。人民是我們(men) 黨(dang) 的工作的最高裁決(jue) 者和最終評判者。”並語重心長地告誡全黨(dang) ：“一個(ge) 政黨(dang) ，一個(ge) 政權，其前途和命運最終取決(jue) 於(yu) 人心向背。如果我們(men) 脫離群眾(zhong) 、失去人民擁護和支持，最終也會(hui) 走向失敗。”他要求全黨(dang) 嚴(yan) 格貫徹落實“以人民為(wei) 中心”這一根本原則和政治導向，時刻把人民裝在心中，堅持人民的立場、遵循為(wei) 人民的方向、順應人民的意願去幹事創業(ye) 。

　　從(cong) 人生觀、世界觀的高度看待公仆與(yu) 主人的關(guan) 係

　　世界上一切社會(hui) 活動都是主體(ti) 有意識的活動，都是在一定觀念、動機、價(jia) 值準則支配下的活動。社會(hui) 管理者和領導者隻有樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價(jia) 值觀，才能真正成為(wei) 自覺、主動為(wei) 人民服務的合格公仆。這要解決(jue) 一係列的思想觀念問題。

　　第一，要樹立正確的群眾(zhong) 觀。首先，要增強“群眾(zhong) 是真正的英雄”的觀念。一般來說，領導幹部的理論水平、政策水平和文化水平比一般群眾(zhong) 要高一些，但這並不等於(yu) 所有的知識、智慧、智力和創造力都高於(yu) 群眾(zhong) 。以農(nong) 村為(wei) 例，改革開放以來，家庭承包經營、鄉(xiang) 鎮企業(ye) 、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化、股份製和股份合作製、民營企業(ye) 的發展和村居民自治等，哪一項不是人民群眾(zhong) 在實踐中創造出來的?正是這些創造，對我國30多年的改革發展、輝煌成就的取得，起到了無可替代的重大作用，作出了出人意料的貢獻。我們(men) 各級領導幹部隻有深刻理解了群眾(zhong) 的首創精神及其重大意義(yi) ，才能心悅誠服地相信和依靠人民群眾(zhong) ，拜群眾(zhong) 為(wei) 師，向群眾(zhong) 學習(xi) 。其次，要有“以人民群眾(zhong) 為(wei) 根”的觀念。世界萬(wan) 物皆有其根。老子曰“夫物芸芸，各複歸其根”。毛澤東(dong) 同誌曾把共產(chan) 黨(dang) 人比作“種子”，把人民比作“土地”，黨(dang) 的幹部必須與(yu) 人民群眾(zhong) 保持血肉聯係，紮根於(yu) 群眾(zhong) ，在群眾(zhong) 中生根開花。再次，還要有“以百姓之心為(wei) 心”的觀念。做群眾(zhong) 滿意的公仆，必須了解群眾(zhong) 的意願和要求，想群眾(zhong) 所想、急群眾(zhong) 所急、解群眾(zhong) 所憂，與(yu) 群眾(zhong) 同呼吸，共命運，心連心。隻有與(yu) 群眾(zhong) 心心相通，一心一意為(wei) 群眾(zhong) 謀利益，群眾(zhong) 才能把你當知心人、貼心人、一家人，真正贏得民心。

　　第二，要樹立正確的權力觀。每一個(ge) 領導幹部都掌握著一定的權力，如何用好手中的權力，是能否做合格公仆的關(guan) 鍵所在。首先要明確權力屬於(yu) 誰，也就是說權力的所有權是誰的。我國憲法規定：“一切權力屬於(yu) 人民。”這就是說，所有領導幹部的權力都是人民賦予的，這是權力的根本屬性。其次要明確權力是什麽(me) 。權力既是一種責任，又是一種義(yi) 務。領導幹部的權力是人民給的，毫無疑問應當對人民負責，為(wei) 人民盡義(yi) 務。還要明確掌了權幹什麽(me) 。人民把權力賦予了我們(men) ，也就把自己的幸福、命運和利益寄托在我們(men) 身上。領導者掌握了權力，實際上就是掌握著人民的幸福、命運和利益。所以，作為(wei) 領導幹部，決(jue) 不能辜負人民的期望，必須運用手中的權力千方百計為(wei) 人民服務、辦事，真正做到“為(wei) 官一任，造福一方”。

　　第三，要樹立正確的利益觀。必須明確，“為(wei) 官之道”絕不同於(yu) 經商之道，領導職位既不是個(ge) 人的名利場，更不是個(ge) 人利益最大化的通途。領導幹部的行為(wei) ，與(yu) 其他任何社會(hui) 活動一樣，是具有價(jia) 值意義(yi) 的。凡是有價(jia) 值的活動，必然存在著個(ge) 人利益與(yu) 社會(hui) 利益、個(ge) 人需要與(yu) 社會(hui) 需要、個(ge) 人價(jia) 值與(yu) 社會(hui) 價(jia) 值的關(guan) 係問題。為(wei) 此，必須把實現人民群眾(zhong) 根本利益作為(wei) 一切工作的出發點和落腳點，作為(wei) 一切行為(wei) 的最高準則。要堅持國家、社會(hui) 和全體(ti) 人民的利益高於(yu) 個(ge) 人利益、局部利益的原則。在個(ge) 人利益、局部利益與(yu) 國家、社會(hui) 、人民群眾(zhong) 的整體(ti) 利益發生衝(chong) 突時，應當毫不猶豫地舍小家為(wei) 大家、先公後私、公而無私。這個(ge) 關(guan) 係也要擺正。

　　第四，要樹立自覺接受監督的觀念。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，黨(dang) 員幹部“要廣泛聽取群眾(zhong) 意見和建議。自覺接受群眾(zhong) 評議和社會(hui) 監督。”“人民群眾(zhong) 中蘊藏著治國理政、管黨(dang) 治黨(dang) 的智慧和力量，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 必須依靠人民，要織密群眾(zhong) 監督之網，開啟全天候探照燈，各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員、幹部的表現都要交給群眾(zhong) 評判。”作為(wei) 人民公仆，各級領導幹部接受人民群眾(zhong) 的監督，不但要積極配合人民群眾(zhong) 和黨(dang) 組織及專(zhuan) 職監督檢察機關(guan) 對自己的監督，而且要主動創造使人民群眾(zhong) 和組織上實施有效監督的條件。在接受人民群眾(zhong) 監督的同時，要自覺地加強道德修養(yang) 、黨(dang) 性修養(yang) 和法紀修養(yang) ，無論何時何地，無論有人還是無人監督，都要嚴(yan) 格要求自己，循規守矩，並自覺檢點、反省自己，警惕腐朽思想和奢侈生活方式的侵蝕，守住潔身自好的底線，不做任何有違道德、法規的壞事、蠢事。

　　擺正人民公仆與(yu) 人民群眾(zhong) 的關(guan) 係，是從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、治國理政的一項重要內(nei) 容，是需要全體(ti) 公職人員和領導者共同努力做好的一篇大文章。讓我們(men) 在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，從(cong) 我做起，從(cong) 現在做起，從(cong) 一件件的實事做起，為(wei) 建設我國宏大、合格的人民公仆隊伍，密切黨(dang) 與(yu) 群眾(zhong) 的血肉聯係，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，做出應有的貢獻。

　　(作者係中央政治局原委員、全國人大常委會(hui) 原副委員長)