一個(ge) 國家、一個(ge) 民族的強盛，總是以文化興(xing) 盛為(wei) 支撐的，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“中華民族創造了源遠流長的中華文化，也一定能夠創造出中華文化新的輝煌。”

　　黨(dang) 的十八大以來，伴隨全麵深化改革的大潮，文化體(ti) 製改革在新的起點上破浪前行，短短幾年間，改革成果已經赫然在目。無論是保障力度加大的文化惠民，還是日益豐(feng) 富繁榮的文化市場，無論是在傳(chuan) 承中得以弘揚的中華傳(chuan) 統文化，還是在開放中唱響世界的中國故事，都彰顯了改革為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 文化建設注入的新動力、帶來的新麵貌。

　　加強頂層設計，明確新一輪改革的路線圖、時間表、任務書(shu)

　　黨(dang) 的十八大之前，文化體(ti) 製改革已經走過了10年曆程。完成了階段性改革任務，文化創造活力得到釋放，文化整體(ti) 實力顯著提升，我國文化的“家底”較改革前殷實了很多。但製約文化繁榮發展的體(ti) 製性障礙和結構性問題仍然存在，人民群眾(zhong) 日益增長的精神文化需求還不能完全滿足，文化軟實力與(yu) 我國文化資源大國和文明古國的地位還不相匹配。

　　麵對新形勢、立足新起點、著眼新目標，繼續深化文化體(ti) 製改革的頂層設計呼之欲出。

　　2013年8月19日，習(xi) 近平總書(shu) 記在全國宣傳(chuan) 思想工作會(hui) 議上強調，要在繼續大膽推進改革、推動文化事業(ye) 全麵繁榮和文化產(chan) 業(ye) 快速發展、建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國的同時，把握好意識形態屬性和產(chan) 業(ye) 屬性、社會(hui) 效益和經濟效益的關(guan) 係，始終堅持社會(hui) 主義(yi) 先進文化前進方向，始終把社會(hui) 效益放在首位。這為(wei) 新形勢下深化文化體(ti) 製改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　2014年3月，《深化文化體(ti) 製改革實施方案》正式出台，這是中央全麵深化改革領導小組審議通過的第一個(ge) 專(zhuan) 項小組改革方案。《實施方案》明確了改革的指導思想、目標思路、主要任務和政策保障，為(wei) 今後一個(ge) 時期的文化改革發展規劃了路線圖、確立了時間表、布置了任務書(shu) 。

　　總的思路和布局是，緊緊圍繞一個(ge) 核心目標，著力抓住兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵環節，加快構建五個(ge) 體(ti) 係。“一個(ge) 核心目標”，即培育和弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀、建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國;“兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵環節”，即完善文化管理體(ti) 製、深化國有文化單位改革;“五個(ge) 體(ti) 係”，即構建現代公共文化服務體(ti) 係、現代文化市場體(ti) 係、優(you) 秀傳(chuan) 統文化傳(chuan) 承體(ti) 係、對外文化傳(chuan) 播和對外話語體(ti) 係、文化政策法規體(ti) 係。

　　改革起於(yu) 科學謀劃，成於(yu) 落細抓實。根據中央關(guan) 於(yu) 落實十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》重要舉(ju) 措分工要求，由文化體(ti) 製改革專(zhuan) 項小組負責協調25項重點工作，據此開列出《重要改革舉(ju) 措及工作項目》，細化為(wei) 104個(ge) 工作項目。在此基礎上，建立年度任務台賬和聯係跟蹤機製，重點任務進展一月一反饋、一季一督查，全力推進、逐一銷號。目前，明確應於(yu) 2015年完成的有50項，現已基本完成;應於(yu) 2017年完成的39項，現已完成9項;應於(yu) 2020年完成的15項長期性任務也在積極落實，改革正按照既定目標穩妥有序推進。

　　聚焦“四梁八柱”，著力健全文化領域重大基礎性製度體(ti) 係

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要把具有“四梁八柱”性質的改革明確標注出來，排出優(you) 先順序，重點推進，發揮好支撐作用。

　　何謂“四梁八柱”?主要指那些具有基礎性、引領性、標誌性的重大改革舉(ju) 措，那些管根本、管長遠、管全局的製度設計安排。對於(yu) 文化領域來說，就是緊緊圍繞使中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化製度更加成熟更加定型的核心目標，努力健全有利於(yu) 加強和改進黨(dang) 對意識形態工作領導、堅持正確方向導向的體(ti) 製機製，有利於(yu) 確保把社會(hui) 效益放在首位、社會(hui) 效益和經濟效益相統一的體(ti) 製機製，有利於(yu) 激發全社會(hui) 文化創造活力、增強國家文化軟實力的體(ti) 製機製。

　　在這一總體(ti) 思路指引下：

　　——一批重要改革文件陸續製定下發。經中央審議批準，印發一係列指導性意見：《關(guan) 於(yu) 繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 文藝的意見》《關(guan) 於(yu) 推動國有文化企業(ye) 把社會(hui) 效益放在首位、實現社會(hui) 效益和經濟效益相統一的指導意見》《關(guan) 於(yu) 推動傳(chuan) 統媒體(ti) 與(yu) 新興(xing) 媒體(ti) 融合發展的指導意見》《關(guan) 於(yu) 加快構建現代公共文化服務體(ti) 係的意見》《關(guan) 於(yu) 全國性文藝評獎製度改革的意見》《關(guan) 於(yu) 進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》等。

　　——一批重大政策措施相繼出台實施。措施充分考慮文化特殊屬性和功能定位，涉及經營性文化事業(ye) 單位轉製為(wei) 企業(ye) 和進一步支持文化企業(ye) 發展、推進文化創意和設計服務與(yu) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 融合發展、加快發展對外文化貿易、支持戲曲傳(chuan) 承發展、支持電影發展、推動特色文化產(chan) 業(ye) 發展等方麵。

　　——一批重點改革任務迅速推進落地。比如，健全文化宏觀管理體(ti) 製，理順內(nei) 外宣和互聯網管理體(ti) 製，完成中央和省級新聞出版廣電機構整合，推動政府職能轉變。完善意識形態工作責任製，在黨(dang) 的曆史上第一次以黨(dang) 內(nei) 法規形式對黨(dang) 委(黨(dang) 組)意識形態工作責任製作出製度規定，明確了責任約束。推動傳(chuan) 統媒體(ti) 與(yu) 新媒體(ti) 融合發展，主動借助新媒體(ti) 傳(chuan) 播優(you) 勢，完善運用新媒體(ti) 的體(ti) 製機製，著力打造全媒體(ti) 形態的新型主流媒體(ti) 。截至2016年3月，人民日報客戶端下載量1.15億(yi) 、新華社客戶端裝機量1.3億(yi) 、“央視新聞”客戶端下載量3250.4萬(wan) ，3家中央主要媒體(ti) 的微博微信“粉絲(si) ”總量均過億(yi) 。規範傳(chuan) 播秩序，建立新聞道德委員會(hui) ，撤並中央新聞單位駐地方機構1181個(ge) ，查處216家違規報刊……

　　此外，圍繞重點難點問題，穩妥有序開展新聞出版傳(chuan) 媒領域特殊管理股試點、公共博物館等建立理事會(hui) 製度試點、國有控股上市文化企業(ye) 股權激勵試點等改革試點。

　　著眼文化小康，努力提高公共文化服務標準化、均等化水平

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，構建現代公共文化服務體(ti) 係是一項民心工程，是保障人民群眾(zhong) 基本文化權益、建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國的重要製度設計。

　　實現文化小康，是全麵建成小康社會(hui) 的題中應有之義(yi) 。《國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要》強調，按照全麵建成小康社會(hui) 新的目標要求，到2020年基本建成現代公共文化服務體(ti) 係。

　　中央和有關(guan) 部門加強總體(ti) 規劃，堅持政府主導、社會(hui) 參與(yu) 、共建共享，以標準化、均等化為(wei) 主線，以農(nong) 村和基層為(wei) 重點，加快形成覆蓋城鄉(xiang) 、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體(ti) 係。建立統籌協調機製，成立由文化部牽頭、25個(ge) 部門參加的公共文化服務體(ti) 係建設協調組。

　　深入推進重點文化惠民工程。出台《關(guan) 於(yu) 推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，在鄉(xiang) 鎮(街道)和村(社區)建立基層綜合性公共文化設施和場所。全國文化信息資源共享工程各級資源總量達到412.46TB，數字圖書(shu) 館資源總量達到1024TB。已全麵完成廣播電視村村通工程盲村覆蓋任務，直播衛星“戶戶通”達到5059萬(wan) 戶。建成鄉(xiang) 鎮綜合文化站4萬(wan) 多個(ge) ，邊遠地區衛星數字農(nong) 家書(shu) 屋2.2萬(wan) 家。2780個(ge) 博物館、紀念館和43510個(ge) 公共圖書(shu) 館、美術館、文化館，及有條件的科技館實現了免費開放。

　　加強貧困地區公共文化建設。與(yu) 國家脫貧攻堅戰略相銜接，製定出台《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體(ti) 係建設規劃綱要》。目前，已啟動百縣萬(wan) 村綜合文化服務中心示範工程，即在全國貧困縣每個(ge) 鄉(xiang) 鎮確定一個(ge) 村作為(wei) 示範點，2017年前達到“七個(ge) 一”標準，即建成一個(ge) 文化活動廣場、一個(ge) 文化活動室、一個(ge) 簡易戲台、一麵宣傳(chuan) 展示牆，配備一套文化器材、一套廣播器材、一套體(ti) 育活動器材。

　　完善財政保障機製，創新服務運行方式。2015年，中央財政安排209.8億(yi) 元用於(yu) 重點文化惠民項目;安排74.5億(yi) 元用於(yu) 國家重點文物保護，6.63億(yi) 元用於(yu) 國家非物質文化遺產(chan) 保護，27億(yi) 元用於(yu) 中國傳(chuan) 統村落保護。在加大財政投入的同時，積極引入市場機製，采取政府采購、項目補貼、定向資助等措施向社會(hui) 購買(mai) ，鼓勵和支持社會(hui) 力量參與(yu) ，推動公共文化供給從(cong) 文化係統的“內(nei) 循環”轉變為(wei) 市場的“大循環”。

　　改善文化供給，以優(you) 秀文化產(chan) 品活躍繁榮文化市場

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在文藝工作座談會(hui) 上指出，在文藝創作方麵，存在著有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”的現象。這一判斷直指文化創作生產(chan) 領域的要害問題。

　　總的來看，文化領域既有供給總量不夠的問題，也有供給結構不合理的問題。低端文化產(chan) 品存在過剩，中高端優(you) 質文化產(chan) 品相對缺乏;傳(chuan) 統文化產(chan) 業(ye) 比重較高，新型文化業(ye) 態發展不足。解決(jue) 這些問題，需要在供給側(ce) 用力，推進文化領域結構性改革，提高文化發展質量效益，提供更多優(you) 質文化產(chan) 品。

　　創作是文化生產(chan) 的源頭，有好作品才能有好市場。文化戰線全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記在文藝工作座談會(hui) 上的重要講話精神，高揚以人民為(wei) 中心的創作導向，廣泛開展“深入生活、紮根人民”主題實踐活動，文藝創作體(ti) 裁題材、形式手段日益豐(feng) 富，文學、藝術、電影、電視等各個(ge) 藝術門類百花競放、異彩紛呈。

　　目前，我國電視劇和圖書(shu) 年產(chan) 量居全球第一，電影產(chan) 量全球第二。《曆史轉折中的鄧小平》《平凡的世界》《永遠的焦裕祿》《東(dong) 方主戰場》《記住鄉(xiang) 愁》等一批愛國主義(yi) 主題的精品力作相繼湧現，《百團大戰》《瑯玡榜》《父母愛情》《大聖歸來》等作品弘揚了積極向上的價(jia) 值觀，傳(chuan) 承了中華民族的文化基因。尤其在文學創作方麵，作家莫言獲得諾貝爾文學獎，作家劉慈欣的《三體(ti) 》獲得被譽為(wei) “科幻界諾貝爾獎”的雨果獎最佳長篇小說獎，作家曹文軒獲得世界兒(er) 童文學最高榮譽國際安徒生獎……

　　主動適應經濟發展新常態，文化產(chan) 業(ye) 加速轉型提檔，規模化集約化專(zhuan) 業(ye) 化水平顯著提高。據統計，我國目前文化企業(ye) 總數達241萬(wan) 戶，占全國企業(ye) 總量的11%;2015年新增文化企業(ye) 59.27萬(wan) 戶，占全國當年新增企業(ye) 總量的13.35%。骨幹文化企業(ye) 不斷做大做強，中央和省級重點國有文化企業(ye) 總資產(chan) 已突破8000億(yi) 元。共有52家文化企業(ye) 在A股上市融資，融資總額超過500億(yi) 元。

　　與(yu) 之相應的是文化市場規模的迅速擴大。近年來，中國電影市場迅猛發展，讓作為(wei) 世界電影工業(ye) 巨頭的好萊塢也豔羨不已。2010年，全國電影票房突破100億(yi) 元，而2015年這一數據已經突破440億(yi) 元，穩居世界第二大電影市場的位置。

　　在近年來整體(ti) 經濟增速放緩的背景下，文化產(chan) 業(ye) 始終連續保持兩(liang) 位數增速，2014年增加值達2.4萬(wan) 億(yi) 元，比2010年翻了一番，占GDP的比重為(wei) 3.76%，彰顯出改革帶來的蓬勃生機和發展活力。

　　擴大文化走出去，向世界講述生動精彩的中國故事

　　“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐(feng) 富。”“文化交流是民心工程、未來工程。”“講好中國故事，傳(chuan) 播好中國聲音。”這是習(xi) 近平總書(shu) 記對對外文化交流傳(chuan) 播工作的精辟闡述。

　　黨(dang) 的十八大以來，在政府推動、民間參與(yu) 、市場運作的合力推動下，中華文化走出去邁上新的台階，對外傳(chuan) 播的輻射力、文化交流的親(qin) 和力、文化貿易的競爭(zheng) 力顯著增強。

　　2015年，中國圖書(shu) 在全世界刮起“中國風”。其中最引人矚目的莫過於(yu) 《習(xi) 近平談治國理政》。該書(shu) 多語種版自2014年10月在法蘭(lan) 克福國際書(shu) 展首發以來，受到國際社會(hui) 廣泛關(guan) 注，反響熱烈，持續熱銷，目前已發行到100多個(ge) 國家和地區，海外發行量達40多萬(wan) 冊(ce) 。

　　近年來，我國出版業(ye) 先後實施了經典中國國際出版工程、中國圖書(shu) 對外推廣計劃、中外圖書(shu) 互譯計劃等八大工程，構建了內(nei) 容生產(chan) 、翻譯出版、發行推廣和資本運營等全流程、全領域的“走出去”格局，打開了190多個(ge) 國家和地區出版物市場。我國圖書(shu) 版權貿易逆差大幅縮小，我國版權輸出和引進品種比例，從(cong) 2010年的1∶2.9提高到2014年的1∶1.66，成為(wei) 重要的國際版權輸出國。

　　結合“一帶一路”建設，深化中外人文交流合作，感知中國、中國文化年、歡樂(le) 春節等品牌活動影響擴大、成效明顯，絲(si) 綢之路影視橋、絲(si) 路書(shu) 香工程深入推進。2015年，“中華文化講堂”活動在法國、丹麥、意大利、美國等國家開展，“歡樂(le) 春節”活動在119個(ge) 國家和地區的335座城市舉(ju) 行。截至目前，已建立孔子學院500所、中小學孔子課堂1000個(ge) ，建成海外中國文化中心25個(ge) ，海內(nei) 外文化交流隊伍建設也取得較大進展。

　　2016年春節，在全球四大洲、50座城市的主流院線，觀眾(zhong) 看到了與(yu) 中國內(nei) 地同步上映的春節賀歲檔電影《西遊記之孫悟空三打白骨精》。這是由國家新聞出版廣電總局電影局策劃指導、華人文化產(chan) 業(ye) 投資基金(CMC)和華獅電影公司執行的“普天同映”中國電影海外推廣計劃啟動的第一步。此後，每月將有至少1部國產(chan) 影片在這些城市主流院線與(yu) 國內(nei) 同步上映。

　　據統計，2015年我國文化出口實現大幅增長，其中，文化產(chan) 品出口871.2億(yi) 美元，文化服務出口200.2億(yi) 美元，同比增長37.2%，高於(yu) 我國服務出口增速22個(ge) 百分點;文化體(ti) 育和娛樂(le) 業(ye) 對外直接投資13.6億(yi) 美元，同比增長257.9%，高於(yu) 非金融類對外直接投資增速248個(ge) 百分點。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，提高國家文化軟實力，關(guan) 係我國在世界文化格局中的定位，關(guan) 係我國國際地位和國際影響力，關(guan) 係“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢的實現。“向世界說明中國”“講述精彩的中國故事”，將向世界展現一個(ge) 真實的中國、立體(ti) 的中國、全麵的中國，傳(chuan) 播當代中國價(jia) 值觀念，展示中華文化獨特魅力。■