編者的話

　　在春意盎然的時節，黨(dang) 中央、國務院近日發出通知，決(jue) 定設立河北雄安新區，這是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出的一項重大的曆史性戰略選擇，也是關(guan) 乎中國現代化曆史進程的具有裏程碑意義(yi) 的大事件。

　　雄安新區的設立在新形勢下既立足解決(jue) 當前問題，又著眼長遠發展大計，是千年大計、國家大事。為(wei) 此，《思想者》特邀3位學者進行解讀。

　　按照黨(dang) 中央對其地位的表述，設立河北雄安新區是千年大計、國家大事。對此，可以從(cong) 三個(ge) 層麵認識這一曆史性事件。

　　以戰略的視野看雄安。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央提出京津冀協同發展戰略，經過幾年紮實謀劃、積極推進，這一協同發展進展順利，但離構建一個(ge) 可持續發展、資源有序有效配置的大都市和城市群目標還有差距，特別是切實破解“大城市病”還有許多棘手問題。

　　謀劃一整套京津冀全方位發展戰略，必須從(cong) 頂層設計的戰略角度考慮方案，從(cong) 資源分布的優(you) 化角度尋找載體(ti) 。這既要尊重既存，綜合利用好京津冀特殊的政治、文化、產(chan) 業(ye) 和人口等資源，調整優(you) 化京津冀城市布局和空間結構、建構新的有效載體(ti) 來承接非首都功能，拓展京津冀區域發展新空間，實現這一區域各城市功能相助、協同推進、錯位發展。擬規劃建設的雄安新區，正是這樣一個(ge) 具有得天獨厚資源環境條件，也具有較大未來發展想象空間，而且能夠吸納與(yu) 疏解北京非首都功能的較好的承載地。

　　雄安新區的首要定位，需要與(yu) 正在規劃建設的北京城市副中心一起，作為(wei) 推進京津冀協同發展的兩(liang) 項戰略舉(ju) 措，形成北京新的兩(liang) 翼，在打造以首都為(wei) 核心的世界級城市群的布局和調整優(you) 化京津冀空間結構中起到支撐作用。其未來的發展定位，還要能充分發揮京津冀各自比較優(you) 勢，在更加寬廣的華北區域形成生產(chan) 、生活、生態三大布局交相輝映，最終形成京津冀目標同向、措施一體(ti) 、優(you) 勢互補、互利共贏的協同發展新格局。中央還期望雄安新區在探索人口經濟密集地區優(you) 先開發新模式上具有戰略上的引領作用。

　　以創新的視野看雄安。按照黨(dang) 中央的期許，雄安新區要成為(wei) 繼改革開放之初以深圳特區為(wei) 代表的珠三角開放和上世紀90年代初以浦東(dong) 新區為(wei) 代表的長三角發展之後，在新的曆史時點上成為(wei) 具有重要經濟增長極示範意義(yi) 、成為(wei) 我國北方地區乃至全國意義(yi) 上培育創新驅動發展新引擎的全新城市標本。其未來的發展，不僅(jin) 具有全國意義(yi) ，亦有望在世界城市化發展上留下可圈可點的借鑒意義(yi) 。按照習(xi) 近平總書(shu) 記要求的，就是要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，將其建設成綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，集中起來說，就是要打造成為(wei) 貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

　　從(cong) 總書(shu) 記提出的要突出的七個(ge) 方麵重點任務看，均是以創新為(wei) 核心。新城是智慧城市、綠色城市、創新資源集中城市、城市管理和公共服務創新城市，以及體(ti) 製機製開放和人本包容性城市，等等。創新是雄安新區建設的出發點，也是落腳點，創新也是這樣一個(ge) 新城市發展的目標和動力。所以，雄安新區不僅(jin) 是對現有所有開發性新區各種經驗和得失的超越，也必須超越深圳特區和上海浦東(dong) 。隻有以創新的視野推演雄安未來發展，才有可能跳出過往城市或新區的發展經驗、發展思維和眼光的局限。

　　以未來的視野看雄安。改革開放近40年來，中國道路已開花結果，我們(men) 不僅(jin) 積累了豐(feng) 厚的物質財富，更積蓄了中國經驗、中國優(you) 勢和中國自信，今天的中國已經比以往任何時候更接近世界經濟舞台的中央，比以往任何時候都更加接近實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的夢想，我們(men) 完全可以集中製度優(you) 勢適逢其時地作出大事業(ye) 。以未來的視野看今朝，建設雄安新區不僅(jin) 是一項曆史性工程，也是我們(men) 這代人留給子孫後代的曆史遺產(chan) 。隻要我們(men) 自覺尊重經濟規律、尊重以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持“功成不必在我”的精神境界，一張藍圖幹到底，未來的雄安新區建設終將經得起曆史檢驗。

　　胡敏(國家行政學院研究員)