全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上，全麵深化黨(dang) 建領域改革也隻有進行時。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以堅定的決(jue) 心勇氣推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，以改革創新的精神不斷深化黨(dang) 建領域改革，不斷增強全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的係統性、創造性、實效性。過去一年來，黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 、十八屆中央紀委七次全會(hui) 先後召開，一係列新理念新思想新戰略，掀開了黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程嶄新篇章。

　　全麵推進、層層深入——黨(dang) 的建設係統性不斷增強

　　3月28日，中央辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 推進“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育常態化製度化的意見》公開發布。

　　兩(liang) 天之後，《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 委(黨(dang) 組)理論學習(xi) 中心組學習(xi) 規則》發布。規則對黨(dang) 委(黨(dang) 組)理論學習(xi) 中心組學習(xi) 的性質定位原則、內(nei) 容形式要求、組織管理考核等方麵作出明確規定。

　　兩(liang) 個(ge) 文件相繼發布，再次釋放出黨(dang) 建領域改革全麵推進、層層深入的強烈信號。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，意在“全麵”，重在“從(cong) 嚴(yan) ”，必須落實到每一個(ge) 支部和每一名黨(dang) 員。

　　從(cong) 自上而下分批開展的黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動，到聚焦縣處級以上領導幹部開展的“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育，再到麵向全體(ti) 黨(dang) 員開展的“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育和將“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育常態化製度化，出台黨(dang) 委(黨(dang) 組)理論學習(xi) 中心組的學習(xi) 規則，一條環環相扣的黨(dang) 內(nei) 學習(xi) 教育和思想政治建設的脈絡清晰可見。

　　黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中。堅持黨(dang) 的領導、加強黨(dang) 的建設，必須覆蓋到方方麵麵。

　　2016年，黨(dang) 的新聞輿論工作座談會(hui) 召開，指明了新時期黨(dang) 的新聞輿論工作的職責使命、基本方針、實踐路徑;

　　哲學社會(hui) 科學工作座談會(hui) 召開，強調加強和改善黨(dang) 對哲學社會(hui) 科學工作的領導;

　　全國國有企業(ye) 黨(dang) 的建設工作會(hui) 議召開，明確提出要加強和完善黨(dang) 對國有企業(ye) 的領導、加強和改進國有企業(ye) 黨(dang) 的建設;

　　全國高校思想政治工作會(hui) 議召開，明確強調牢牢掌握黨(dang) 對高校工作的領導權、使高校成為(wei) 堅持黨(dang) 的領導的堅強陣地。

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　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 絕非僅(jin) 僅(jin) 是打虎拍蠅、懲貪去惡，深化黨(dang) 建領域改革是一篇需要科學謀劃、係統布局的大文章。

　　2016年10月，黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 專(zhuan) 題研究全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，審議通過了《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》和《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》，開啟了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的新征程。

　　今年1月，十八屆中央紀委七次全會(hui) 召開，習(xi) 近平總書(shu) 記用四個(ge) “相統一”深刻揭示了黨(dang) 的十八大以來管黨(dang) 治黨(dang) 的重要啟示和經驗——堅持高標準和守底線相統一、堅持抓懲治和抓責任相統一、堅持查找問題和深化改革相統一、堅持選人用人和嚴(yan) 格管理相統一。

　　思想建黨(dang) 、組織建黨(dang) 、製度治黨(dang) ，一係列黨(dang) 建領域的重大部署和改革舉(ju) 措，使得黨(dang) 的建設係統性不斷增強，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 在新的更高階段上不斷向縱深發展。

　　創新方式、重大突破——全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 創造性不斷迸發

　　正在進行的十八屆中央第十二輪巡視對中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室、中國鐵路總公司、中國船舶重工集團公司等4個(ge) 單位試點開展“機動式”巡視。

　　試點開展“機動式”巡視，這在黨(dang) 的十八大以來還是第一次。這是中央巡視首次派出“流動哨”，更加機動而靈活。

　　從(cong) 十八屆中央首輪巡視開始探索“三個(ge) 不固定”——組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guan) 係不固定;到第三輪巡視，在常規巡視的同時又著手開展專(zhuan) 項巡視，精準發現，定點突破;到第六輪巡視起，實行“一托二”乃至“一托三”，每輪一個(ge) 巡視組巡視兩(liang) 個(ge) 或三個(ge) 單位，增強其針對性;到去年的第九輪巡視，首次開展巡視“回頭看”，對巡視過的地方和單位殺“回馬槍”……4年多來，類似的“第一次”層出不窮。

　　新思路、新方式、新手段、新打法，巡視製度的不斷探索創新，發揮了強有力的震懾作用。

　　據不完全統計，中央紀委立案審查的中管幹部中，50%以上是根據巡視移交的問題線索查處的;中央組織部對巡視移交的、反映較為(wei) 集中的選人用人問題進行專(zhuan) 項檢查，已處理糾正和追究問責1100多人。

　　在紀檢領域改革創新不斷推進的同時，頂層性、全局性的黨(dang) 建領域改革也開始啟動。

　　2016年11月，黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 閉幕不久，中央辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體(ti) 製改革試點方案》。消息一經發布，立即引起海內(nei) 外輿論高度關(guan) 注。

　　國家監察體(ti) 製改革是一項事關(guan) 全局的重大政治體(ti) 製改革，根本目的是堅持和加強黨(dang) 對反腐敗工作的統一領導，完善黨(dang) 和國家的自我監督。通過監察體(ti) 製改革試點，實施組織和製度創新，解決(jue) 職能交叉重疊、力量分散等問題，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

　　2016年12月25日，十二屆全國人大常委會(hui) 第二十五次會(hui) 議表決(jue) 通過相關(guan) 決(jue) 定，為(wei) 這一重大改革提供了法治保障，明確監察委員會(hui) 作為(wei) 監督執法機關(guan) ，履行監督、調查、處置職責，賦予談話、詢問、留置等調查權限。

　　立足根本 著眼長遠——管黨(dang) 治黨(dang) 實效性充分展現

　　“反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢已經形成。”2016年歲末召開的中央政治局會(hui) 議對當前反腐敗鬥爭(zheng) 形勢作出了最新判斷。此前，中央對這一態勢的判斷還是“反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢正在形成”。從(cong) “正在”到“已經”，一詞之變折射出堅定不移推進反腐敗鬥爭(zheng) 的最新成果。

　　從(cong) 量變到質變，從(cong) 治標到治本。過去一年來，黨(dang) 建領域一係列立足根本、著眼長遠的製度建設展現出明顯加快的趨勢。

　　——牽住“兩(liang) 個(ge) 責任”的“牛鼻子”，把問責作為(wei) 重要抓手。

　　去年7月，第一部規範黨(dang) 的問責工作的基礎性法規《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》印發，實現問責內(nei) 容、對象、事項、方式等的製度化、程序化，為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 再添“利器”。截至目前，已有至少21個(ge) 省部級黨(dang) 委(黨(dang) 組)出台了問責條例實施辦法。

　　——從(cong) 嚴(yan) 治吏，抓住“關(guan) 鍵少數”。

　　去年8月，《關(guan) 於(yu) 防止幹部“帶病提拔”的意見》印發。12月，《黨(dang) 委(黨(dang) 組)討論決(jue) 定幹部任免事項守則》修訂印發。這兩(liang) 部黨(dang) 內(nei) 法規與(yu) 幹部選拔任用條例等相關(guan) 黨(dang) 內(nei) 法規相互配套，形成了從(cong) 嚴(yan) 治吏、嚴(yan) 格幹部選拔任用的完整環節。

　　——積極開展反腐敗國際合作，推動構建國際反腐敗新秩序。

　　去年9月，G20杭州峰會(hui) 通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》。截至目前，包括“百名紅通”頭號嫌犯在內(nei) 的“百名紅通”人員已經追回39人，追贓金額超過80億(yi) 元。

　　——嚴(yan) 防“燈下黑”，以鐵律錘煉打鐵人。

　　今年1月，十八屆中央紀委七次全會(hui) 審議通過的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查機關(guan) 監督執紀工作規則(試行)》全文向社會(hui) 公布。規則首次對紀委監督執紀工作的全流程、各環節進行了明確規定，劃定了權力的負麵清單，用製度回應了“誰來監督紀委”的社會(hui) 關(guan) 切。

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　　前後銜接、左右聯動、上下配套、係統集成，製度的籠子不僅(jin) 越織越密，製度蘊含的力量也正在源源不斷地釋放出來。

　　隨著黨(dang) 建領域全麵深化改革的不斷推進，黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程必將以更加優(you) 異的成績，迎接黨(dang) 的十九大勝利召開。

　　新華社記者 朱基釵 羅宇凡

　　(新華社北京4月9日電)