去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議強調，“要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。”貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，大力振興(xing) 我國實體(ti) 經濟，要采取切實有效的措施降低實體(ti) 經濟成本，使我國實體(ti) 經濟企業(ye) 不斷增強競爭(zheng) 力。

　　成本偏高是影響我國實體(ti) 經濟發展的突出問題

　　影響我國實體(ti) 經濟效益的成本主要包括稅負成本、製度性交易成本、人工成本、融資成本、能源成本、物流成本等。目前，我國實體(ti) 經濟企業(ye) 非稅負擔較重，例如社保費用不屬於(yu) 稅收，卻是企業(ye) 實際承擔的費用，屬於(yu) 非稅負擔，我國社保繳費率存在階段性下調的空間。隨著經濟快速發展，我國人工成本上升較快。此外，製度性交易成本、物流成本、融資成本、能源成本等相對而言也都偏高。

　　近幾年，我國一些企業(ye) 特別是來料加工企業(ye) 到東(dong) 南亞(ya) 國家或其他國家建廠，一個(ge) 重要原因就是國內(nei) 不少行業(ye) 的經營成本上升過快，造成資本投資回報率明顯下降。而東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 、南美以及部分非洲國家的勞動力成本低於(yu) 我國，有的要素成本也低於(yu) 我國，並且紛紛采取措施加大招商引資力度，積極承接中低端產(chan) 業(ye) 轉移。企業(ye) 選擇成本更低、回報率更高的地方投資，這是由其追求盈利的屬性決(jue) 定的。實體(ti) 經濟成本偏高，不僅(jin) 會(hui) 削弱我國中低端產(chan) 業(ye) 在國際市場的競爭(zheng) 力，而且會(hui) 妨礙我國高端產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的提高，還會(hui) 助長國內(nei) 經濟發展“脫實向虛”，增加經濟運行的風險。新形勢下，要大力振興(xing) 我國實體(ti) 經濟，提高我國實體(ti) 經濟企業(ye) 的競爭(zheng) 力，進而實現經濟中高速增長，關(guan) 鍵是將實體(ti) 經濟成本盡量降下來，使實體(ti) 經濟企業(ye) 有更大發展空間、對資本有更大吸引力。

　　政府要繼續發力打好“組合拳”

　　稅收、社保費用、能源成本、物流成本、融資成本、製度性交易成本等實體(ti) 經濟成本，需要政府通過深化改革的方法來降低。

　　2016年以來，我國大力推進供給側(ce) 結構性改革，采取一係列有效措施幫助企業(ye) 降低經營成本。據不完全統計，2016年降低企業(ye) 經營成本近10000億(yi) 元，其中通過營改增減少企業(ye) 稅負5500多億(yi) 元，通過降低電費和天然氣價(jia) 格減少企業(ye) 能源成本2000多億(yi) 元，通過降低利息、物流成本以及費用等減少企業(ye) 支出2000多億(yi) 元。在降低製度性交易成本方麵，在提前完成本屆政府減少行政審批事項1/3目標的基礎上，2016年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規範192項審批中介服務事項、220項職業(ye) 資格許可認定事項。這對激發市場主體(ti) 活力、增強企業(ye) 創新動力發揮了重要作用。當前，麵對我國不少企業(ye) 經營成本仍然上升過快的問題，有關(guan) 部門必須全麵落實中央經濟工作會(hui) 議要求，全力打好“組合拳”，為(wei) 提升我國實體(ti) 經濟企業(ye) 的競爭(zheng) 力提供有力支撐。

　　積極推進減稅降費。2017年，我國將在減稅降費方麵加大力度。按照積極財政政策更加積極有效的要求，今年財政赤字率控製在3%，並結合營改增等措施繼續降低企業(ye) 稅收，同時繼續清理和降低各種涉企費用，預計全年再減少企業(ye) 稅負3500億(yi) 元左右、涉企收費約2000億(yi) 元，通過減輕企業(ye) 稅負增強企業(ye) 的活力和競爭(zheng) 力。各級政府應堅持過緊日子，按不低於(yu) 5%的幅度壓減一般性支出，嚴(yan) 控“三公”經費，擠出更多資金用於(yu) 減稅降費。

　　著力降低各種要素成本。與(yu) 發達國家相比，我國企業(ye) 的能源成本、融資成本、用地成本等仍比較高。應貫徹落實中央精神，加快水電氣等資源性產(chan) 品價(jia) 格改革，著力降低能源成本。加快財政體(ti) 製改革步伐，逐步改變地方政府對土地財政的依賴。繼續發展多層次資本市場，努力降低企業(ye) 融資成本。結合市場化債(zhai) 轉股等方式進一步去杠杆，同時進一步加大力度清理影子銀行和金融中介機構。用工成本增長過快的一個(ge) 原因是勞動力市場靈活性不足。應在執行國家勞動合同法的同時，研究製定具體(ti) 政策措施落實中央經濟工作會(hui) 議關(guan) 於(yu) 提高勞動力市場靈活性的要求。

　　切實降低全社會(hui) 的交易成本。重點是降低企業(ye) 的物流成本和製度性交易成本。西方發達國家的物流成本占生產(chan) 成本的比重通常為(wei) 10%—15%，我國物流成本占生產(chan) 成本的比重則高達30%—40%，嚴(yan) 重影響企業(ye) 的經濟效益。目前，我國港口集裝箱吞吐量80%以上靠公路運輸，海鐵聯運的比重不足3%，遠低於(yu) 全球20%、美國40%的水平。據有關(guan) 專(zhuan) 家測算，如果采用多式聯運暢通各種交通方式間的銜接，打通運輸關(guan) 節，縮短物流環節，做到貨暢其流，可降低企業(ye) 30%的運費。在降低物流成本的同時，應繼續在降低製度性交易成本方麵發力，著力減少審批環節，降低各類中介評估費用。

　　繼續解決(jue) 產(chan) 能過剩和杠杆過高問題。據中國企業(ye) 家調查係統《2016·中國企業(ye) 經營者問卷跟蹤調查報告》，企業(ye) 家普遍認為(wei) 產(chan) 能嚴(yan) 重過剩是擠壓企業(ye) 利潤的重要因素之一。產(chan) 能嚴(yan) 重過剩導致出廠價(jia) 格大幅下降，必然會(hui) 嚴(yan) 重擠壓企業(ye) 利潤。因此，應嚴(yan) 格執行環保、能耗、質量、安全等相關(guan) 法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段處置“僵屍企業(ye) ”，繼續加大去產(chan) 能力度。這兩(liang) 年，我國國有企業(ye) 的銷售費用、管理費用增速由降轉升，財務費用增速下降。銷售費用上升，反映了產(chan) 能過剩導致市場競爭(zheng) 加劇，企業(ye) 因此加大了市場開拓力度和銷售力度。財務費用增速下降，表明國家采取措施幫助企業(ye) 降杠杆的效應開始顯現。但我國企業(ye) 負債(zhai) 仍然偏高，需要在降低企業(ye) 杠杆率方麵繼續采取有效措施。

　　企業(ye) 要眼睛向內(nei) 降本增效

　　降低實體(ti) 經濟成本，既需要政府多措並舉(ju) 繼續發力，也需要企業(ye) 眼睛向內(nei) 下大氣力。麵對激烈競爭(zheng) 的市場環境，企業(ye) 如果不能有效降低經營成本，就無法在市場上立足。目前，企業(ye) 在通過自身努力降低經營成本方麵仍有較大空間。因此，中央經濟工作會(hui) 議強調，“推動企業(ye) 眼睛向內(nei) 降本增效”。

　　我國企業(ye) 在降本增效方麵已經采取了很多措施，取得了可觀效益。但也應看到，我國單位國內(nei) 生產(chan) 總值的能耗仍大大高於(yu) 發達國家，我國社會(hui) 物流總費用與(yu) 發達國家和一些發展中國家相比也偏高。我國企業(ye) 特別是國有企業(ye) 在降本增效方麵還有很大的空間和潛力。企業(ye) 的成本攀升是由多種因素造成的，企業(ye) 降本增效也必須多策並舉(ju) 。從(cong) 根本上講，一是加強創新，加大技術降本增效力度。應提高研發效率，縮短新技術和新產(chan) 品研發周期，通過管理創新、營銷模式創新等不斷提高要素生產(chan) 率。二是加快轉型升級。通過互聯網、物聯網、大數據、雲(yun) 計算、人工智能等前沿技術與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的融合，推動產(chan) 業(ye) 由中低端邁向中高端。三是加強各項基礎管理，加大係統降本增效的力度。引入先進管理方式和工具，推進精準精益管理，強化全員成本管控，降低運營成本，確保人工成本增長不高於(yu) 勞動生產(chan) 率增長幅度，嚴(yan) 格控製非生產(chan) 性支出，確保營業(ye) 成本增幅低於(yu) 營業(ye) 收入增幅。針對影響我國企業(ye) 成本的突出因素，企業(ye) 在降本增效方麵必須著力做好以下幾方麵工作。

　　在降低人工成本方麵，重點是提高人均勞動生產(chan) 率。通過提高生產(chan) 設備的自動化、智能化水平和采用機器人等措施，提高產(chan) 出數量，提高人均勞動生產(chan) 率，降低單位產(chan) 量或服務的人工成本;通過設備技術改造、改進加工工藝、完善生產(chan) 流程等措施，提高生產(chan) 效率，實現降本增效;通過完善激勵方式、加強企業(ye) 文化建設等，調動員工積極性，激發員工創造性，提高生產(chan) 效率，降低人工成本。

　　在降低融資成本方麵，重點是提高資金使用效率和降低單位產(chan) 出的資金使用量。嚴(yan) 格管控負債(zhai) 規模，降低資產(chan) 負債(zhai) 率，減少財務費用;提高資金使用效率，降低單位產(chan) 出的資金占用;優(you) 化融資結構，提高資產(chan) 證券化水平，降低融資成本;加強集團公司資金集中統一管理，提高內(nei) 部資金周轉效率，盤活沉澱資金，減少資金閑置;大力壓減應收賬款，加快清理非正常庫存。

　　在降低能源成本方麵，重點是提高能源使用效率和降低單位產(chan) 出的能源消耗。采用新技術、新設備、新工藝等提高能源使用效率，降低單位產(chan) 值能耗，推進能源循環使用;大力推進開源節流，借助大數據管理和使用能源，建立能源係統使用的標準和製度體(ti) 係，加強能源消耗管理，落實節能降耗責任，持續推進全員節能減排。

　　在降低物流成本方麵，重點是提高物流效率和降低單位產(chan) 出的物流費用。全麵梳理物流流程，借助互聯網、物流網、大數據等現代信息技術發展電子商務物流，采用現代化運輸手段優(you) 化物流方式，通過集中采購、指標采購、線上采購提高物資集中采購度，提高貨物周轉速度，提高物流周轉和使用效率。

　　(作者單位：國有重點大型企業(ye) 監事會(hui) )